Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 июля 2018 г. N Ф02-2903/18 по делу N А33-26455/2017

город Иркутск

23 июля 2018 г.

Дело N А33-26455/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Сонина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 января 2018 года по делу N А33-26455/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Щёлокова О.С.; суд апелляционной инстанции: Борисов Г.Н., Иванцова О.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (далее - пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 17.07.2017 N 205S19170011007.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 января 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2018 года, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с указанными судебными актами, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из кассационной жалобы, пенсионным фондом правомерно применены к учреждению финансовые санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку дополняющие сведения представлены только 30.08.2016 в отношении тех застрахованных лиц, которые в исходной форме указаны не были.

Учреждением отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 09.08.2016 (в установленный законом срок) по телекоммуникационным каналам связи учреждение представило в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2016 года, в которой отсутствуют сведения о застрахованных лицах.

Страхователем 10.08.2016 получен положительный протокол о принятии отчетности.

30.08.2016 учреждение представило в пенсионный фонд дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года в отношении 107 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

Пенсионным фондом принято решение от 17.07.2017 N 205S19170011007, которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года в виде штрафа в общей сумме 53 500 рублей.

Решением государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 08.09.2017 жалоба учреждения оставлена без удовлетворения.

Считая, что решение пенсионного фонда от 17.07.2017 N 205S19170011007 нарушает его права и законные интересы, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершенном правонарушении в связи с техническим сбоем, в результате которого был сформирован некорректный файл отчетности, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Суды двух инстанций, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, пришли к выводу о недоказанности пенсионным фондом наличия в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, выразившегося в неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Так судами установлено, что первоначально учреждение представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года с соблюдением установленного законом срока.

Ни в акте проверки, ни в оспариваемом решении не указано, в чем выразилось несоответствие (неполнота или недостоверность) представленных страхователем индивидуальных сведений.

Поскольку пенсионным фондом не было установлено недостоверности сведений в отношении индивидуальных сведений на лиц, указанных в дополняющих формах, то привлечение страхователя к ответственности на основании пункта 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не соответствует требованиям законодательства.

Привлекая общество к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем указанной нормой также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные обществом требования.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу.

Основания для переоценки доказательств у кассационного суда отсутствуют в силу его полномочий, определенных в главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов двух инстанций и не являются основаниями для изменения или отмены судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьям 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 января 2018 года по делу N А33-26455/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

В.Д. Загвоздин А.А. Сонин