Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 июля 2018 г. N Ф02-3145/18 по делу N А74-14427/2017

город Иркутск

24 июля 2018 г.

Дело N А74-14427/2017

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М. А.,

судей: Барской А.Л., Качукова С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томашевской Т.Н.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Республики Хакасия главы крестьянского фермерского хозяйства Косточакова Григория Константиновича (паспорт) и его представителя Болгазина А.Н. (доверенность от 10.04.2018)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Косточакова Григория Константиновича на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 января 2018 года по делу N А74-14427/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции: Тропина С.М., суд апелляционной инстанции: Парфентьева О.Ю., Белан Н.Н., Споткай Л.Е.),

установил:

глава крестьянского фермерского хозяйства Косточаков Григорий Константинович (ОГРНИП 310190210600065, Республика Хакасия, Аскизский район, с.Нижняя База, далее - предприниматель Косточаков Г.К., истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района" (далее - Комитет, ответчик) о взыскании 800 086 рублей 68 копеек, в том числе 620 140 рублей 27 копеек неосновательного обогащения в виде переплаты арендной платы за период с 2011 по 2016 годы, 179 946 рублей 11 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.12.2012 по 25.12.2017, 52 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 января 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2018 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Предприниматель Косточаков Г.К., не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 09 января 2018 года и постановление суда апелляционной инстанции от 27 апреля 2018 года отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт.

Из кассационной жалобы следует, что суды не применили пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и на его основании положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), не приняли во внимание и не дали правовой оценки Решению Совета депутатов Базинского сельсовета от 16.06.20115 N 131, неправомерно применили срок исковой давности.

Отзыв Комитета на кассационную жалобу судом округа не принимается во внимание как направленный в нарушение части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда- fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Хакасия и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановления администрации Аскизского района Республики Хакасия от 02.12.2010 N 2070-п, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район (арендодатель) и Косточаковым Г.К. (арендатор) 24.05.2011 заключен договор аренды земельного участка N 344, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 19:05:020504:0006, расположенный по адресу: Аскизский район, в 9,2 км на юго-запад от аала Сыры, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 17 766 958 кв.м. для осуществления деятельности фермерского хозяйства. Срок аренды участка установлен с 02.12.2010 по 01.12.2059 (пункты 1.1, 2.1 договора).

На момент заключения договора размер арендной платы за весь земельный участок составляет в годовом исчислении 52 767 рублей 87 копеек (пункт 3.1 договора).

Согласно пункту 3.4 договора арендная плата за первый подлежащий оплате период с 02.12.2010 по 31.12.2011 составляет 54 333 рубля 87 копеек и перечисляется единовременным платежом в течение 15 дней с момента вступления договора в действие на реквизиты, указанные в пункте 3.2 договора. Расчет арендной платы определен в приложении к договору, который является неотъемлемой его частью.

Пунктом 3.6 договора установлено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае уплата арендной платы осуществляется арендатором самостоятельно в установленном договором порядке без дополнительного внесения изменений и дополнений в договор.

24.05.2011 между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

Расчет арендной платы за земельный участок по договору аренды земельного участка за спорный период рассчитан в соответствии с "Положением о порядке определения арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия", утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05, постановлением правительства Республики Хакасия от 15.02.2012 N 81 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Хакасия", приказом Министерства имущественных и земельных отношении Республики Хакасия от 28.10.2016 N 020-145-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Республики Хакасия", решениями Совета депутатов Аскизского района от 31.01.2008 N 113-рс (с изменениями от 24.02.2011 N 18-рс, от 24.11.2011 N 47-рс, от 29.11.2012 N 85-рс), от 28.11.2013 N118-рс "Об утверждении коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования и категорию земельного участка", от 30.03.2017 N 73-рс "Об утверждении коэффициентов вида разрешенного использования (Кв), устанавливаемых в зависимости от вида разрешённого использования и категории земельных участков, для расчёта арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования Аскизский район", решением Совета депутатов Базинского сельсовета Республики Хакасия от 16.06.2015 N 131 "Об утверждении коэффициентов, учитывающих вид разрешённого использования и категорию земельного участка", информациями о коэффициентах инфляции, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, различных категорий в 2012-2017 годах, опубликованных в республиканской газете "Хакасия" от 22.01.2011 N 9, от 13.01.2012 N 3, от 25.01.2013 N 12, от 16.01.2014 N 5, от 16.01.2015 N 4, от 19.01.2016 N 6, от 24.01.2017 N 11-12, распоряжениями администрации Аскизского района Республики Хакасия от 30.12.2011 N 639-р, от 13.02.2012 N 57-р, от 10.12.2013 N 556-р, от 07.10.2014 N 456-р, от 02.11.2015 N 445-р "О предоставлении главе крестьянского (фермерского) хозяйства Косточакову Г.К. льготы по уплате арендной платы за земельный участок в размере 50%".

Полагая, что расчет арендной платы за период с 2011 по 2016 год не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности, истец обратился в администрацию с заявлением от 07.07.2017 о возврате излишне уплаченных денежных средств.

Истцом 28.08.2017 предъявлена ответчику претензия с требованием о возврате в срок до 10.09.2017 излишне уплаченных денежных средств в сумме 584 359 рублей 81 копейки.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без ответа, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что поскольку спорный земельный участок находится на территории определенного субъекта Российской Федерации и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, то при расчете арендной платы надлежит руководствоваться постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05, а не Правилами определения размера арендной платы, утвержденными Постановлением N 582. Истцом пропущен срок исковой давности в части взыскания неосновательного обогащения за период с 2011 года до 29.09.2014.

Третий арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Ответчик в суде первой инстанции заявил о применении срока исковой давности о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаты арендной платы по договору аренды земельного участка, образовавшейся согласно расчетам истца в период с 2011 года до 29.09.2014.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороны договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части; срок исковой давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) начисляется по каждому просроченному платежу.

Суды обоснованно указали, что истец знал о начислении арендной платы за весь спорный период и производил оплату в размере, исчисленном ответчиком, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Поскольку с исковыми требованиями о взыскании неосновательного обогащения истец обратился в суд только 29.09.2017, с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о пропуске истцом срока исковой давности в части взыскания неосновательного обогащения за период с 2011года до 29.09.2014.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей является платным, формами платы за использование земли являются арендная плата и земельный налог.

Ответчику принадлежит право передавать земельный участок в аренду и взимать плату за него, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления".

В силу действовавших до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Республики Хакасия порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05, в пределах компетенции, определенной пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Как правильно указали суды, в связи с принятием уполномоченным органом нормативно-правового акта, устанавливающего или изменяющего ставки арендной платы на очередной период, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в определенном таким актом размере.

Из статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что арендная плата за публичные земли является регулируемой. Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст подобных изменений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, размер платы за пользование земельным участком, определенный ответчиком, соответствует ставкам арендной платы, установленным Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изменение арендной платы на текущий календарный год осуществлялось на основании действующих нормативных правовых актов, регулирующих порядок исчисления арендной платы за земельные участки в Республике Хакасия, а также решений Совета депутатов Аскизского района.

Исходя из положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации о буквальном толковании условий договора, суды пришли к верному выводу, что право на изменение арендной платы предоставлено и произведено уполномоченным лицом.

Поскольку при определении арендной платы за пользование земельным участком в данном случае стороны обязаны руководствоваться положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и правилами о регулируемой плате за пользование землей, а также предписанным размером арендной платы за земельные участки, арендодатель правомерно изменял размер арендной платы, направляя арендатору уведомления о ее новом размере на текущий год.

Поскольку спорный земельный участок находится на территории определенного субъекта Российской Федерации и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, арбитражные суды обоснованно пришли к выводу о том, что при расчете арендной платы надлежит руководствоваться постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05, а не Правилами определения размера арендной платы, утвержденными Постановлением N 582, в связи с чем, правомерно отказали в удовлетворении исковых требований истца.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, указанные доводы судами рассмотрены и им дана надлежащая оценка, что нашло свое отражение в судебных актах. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 января 2018 года по делу N А74-14427/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2018 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 января 2018 года по делу N А74-14427/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

А.Л. Барская С.Б. Качуков