Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 апреля 2019 г. N Ф02-1425/19 по делу N А19-14118/2018

город Иркутск

25 апреля 2019 г.

Дело N А19-14118/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Левошко А.Н., Новогородского И.Б.,

при участии в судебном заседании представителей Министерства лесного комплекса Иркутской области Фефеловой Н.Д. (доверенность от 10.10.2018 N 140), общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" Неведимского М.М. (доверенность от 18.12.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 октября 2018 года по делу N А19-14118/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции: Назарьева Л.В.; суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Меркурий" (г. Иркутск, ИНН: 3811044580, ОГРН: 1153850037220, далее - ООО "Меркурий", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство) об отказе обществу в продлении сроков действия договоров купли-продажи лесных насаждений N 20 от 06.04.2017, N 21 от 06.04.2017, N 22 от 06.04.2017, оформленного письмом N 402 от 30.03.2018.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 октября 2018 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Министерства об отказе обществу в продлении сроков действия договоров купли-продажи лесных насаждений N 20 от 06.04.2017, N 21 от 06.04.2017, N 22 от 06.04.2017, оформленное письмом от 30.03.2018 N 402, как противоречащее Лесному кодексу Российской Федерации, и обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Меркурий".

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2019 года решение суда от 12 октября 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения норм материального права - пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 77.1 Лесного кодекса Российской Федерации; полагает, что судами была применена норма материального права, не подлежащая применению - абзацы 2, 3 пункта 11 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утверждённых приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила N 474); указывает на то, что судами были нарушены требования норм процессуального права - статей 6, 16, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Меркурий" считает судебные акты законными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители Министерства и ООО "Меркурий" поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области (продавец) и ООО "Меркурий" (покупатель) 06.04.2017 заключены договоры купли-продажи лесных насаждений N 20, N 21, N 22. Срок действия договоров установлен с 06.04.2017 по 01.04.2018 года.

Общество 05.03.2018 обратилось в территориальное управление Министерства с заявлениями о продлении срока действия указанных выше договоров, путем увеличения срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины на 12 месяцев в соответствующих кварталах, выделах Куйтунского лесничества, Барлукского участкового лесничества, Новокадинской дачи.

Необходимость в продлении срока действия договоров общество мотивировало неблагоприятными погодными условиями, а именно лесными пожарами и большим объемом выпавших осадков.

Министерство, рассмотрев заявление общества о продлении срока действия договоров, решением, оформленным письмом N 402 от 30.03.2018, отказало в продлении сроков.

Общество оспорило решение Министерства в Арбитражном суде Иркутской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 Правил N 474 предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

В соответствии с пунктом 11 Правил N 474 рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

Общество 05.03.2018 обратилось в Министерство с заявлениями о продлении срока действия указанных выше договоров, путем увеличения срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины на 12 месяцев в соответствующих кварталах, выделах Куйтунского лесничества, Барлукского участкового лесничества, Новокадинской дачи в связи с невозможностью полной заготовки лесных насаждений по причине неблагоприятных погодных условий, указав, что по истечении срока договора купли-продажи лесных насаждений производство каких-либо работ на лесном участке не допускается.

Кроме того общество в заявлении сослалось на то, что предоставленные выделы находятся в заболоченной местности, а также труднодоступны для вывоза заготовленной древесины в связи с большой отдаленностью от населенных пунктов. В зимний период времени 2017 года и 2018 года заготовка древесины была ограничена по метеоусловиям, а именно большим объемом выпавших осадков.

По результатам рассмотрения заявления общества территориальное управление Министерства 30.03.2018 отказало в продлении сроков действия договоров письмом N 402, в котором сообщило, что согласно статье 75 Лесного кодекса Российской Федерации договоры купли-продажи лесных насаждений N 20, N 21, N 22 не могут быть продлены.

Признавая данный отказ незаконным, суды двух инстанций руководствовались приведённым выше законодательством и Лесохозяйственным регламентом Куйтунского лесничества Иркутской области, утверждённым приказом Министерства от 06.12.2017 N 107-мпр (далее - Регламент).

Согласно пункту 2.1.5.3 Регламента увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Выводы судов о том, что пунктом 11 Правил N 474 и Регламентом прямо предусмотрена возможность увеличения сроков рубки, хранения и вывоза древесины, и о наличии фактических оснований для увеличения сроков рубки основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, постановлены, вопреки доводам кассационной жалобы, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Суды мотивированно не согласились с доводами Министерства об отсутствии оснований для увеличения сроков рубки леса по договорам купли-продажи N N 20, 21, 22, ссылаясь на положения пункта 11 Правил N 474.

Иное толкование Министерством положений пункта 11 Правил N 474 не свидетельствует о неправильности выводов судов по делу.

Не установлено судом кассационной инстанции и нарушений норм процессуального права, на которые ссылалось Министерство в кассационной жалобе. Суды верно указали, что права общества были нарушены оспариваемым решением, а ссылки Министерства на то, что фактически срок действия договора был продлен направлением в адрес заявителя требований об очистке мест рубки и вывозе древесины до 15.08.2018, необоснованны, поскольку данные мероприятия проведены не по результатам продления сроков рубки леса в связи с неблагоприятными погодными условиями, о чём просил заявитель по настоящему делу.

Иные доводы кассационной жалобы направлены по существу на переоценку выводов судов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 октября 2018 года по делу N А19-14118/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 12 октября 2018 года по делу N А19-14118/2018, постановления Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2019 года по тому же делу, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 марта 2019 года по тому же делу, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

А.Н. Левошко И.Б. Новогородский