Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 апреля 2019 г. N Ф02-1595/19 по делу N А10-5266/2018

город Иркутск

30 апреля 2019 г.

Дело N А10-5266/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Левошко А.Н., Новогородского И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сатурн" на постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2019 года по делу N А10-5266/2018 Арбитражного суда Республики Бурят (суд первой инстанции: Ниникина В.С.; суд апелляционной инстанции: Ячменёв Г.Г., Басаев Д.В., Сидоренко В.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сатурн" (г. Улан-Удэ, ИНН: 0323388126, ОГРН: 1150327004299, далее - общество, ООО "Сатурн") обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Министерству промышленности и торговли Республики Бурятия (далее - Министерство, административный орган) о признании незаконным и изменении постановления N 230/2018 от 14.08.2018 в части назначения административного наказания.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 декабря 2018 года заявленные требования удовлетворены. Суд изменил постановление Министерства N 230/2018 от 14.08.2018 по делу об административном правонарушении в части назначения наказания: на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации (далее - КоАП Российской Федерации) административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей заменено на предупреждение.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2019 года решение суда от 05 декабря 2018 года отменено. По делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО "Сатурн" ставит вопрос о проверке законности постановления суда апелляционной инстанции как принятого при неправильном применении норм материального права, нарушения требований норм процессуального права; не согласно с выводом суда о том, что привлечение руководителей общества к административной ответственности по статье 14.19 КоАП Российской Федерации свидетельствует о наличии в действиях общества признаков повторности по смыслу статьи 4.3 КоАП Российской Федерации; ООО "Сатурн" как самостоятельный субъект не привлекалось к административной ответственности и совершило вменяемое правонарушение впервые; не соглашается с тем, что реализованная бутылка алкогольной продукции находилась в нелегальном обороте; отмечает неподтвержденность вывода о реализации алкогольной продукции в точке по адресу ул. Ленина, д. 50 без фиксации в системе ЕГАИС, а также противоречивость выводов суда апелляционной инстанции; просит обжалуемый судебный акт отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство выражает несогласие с её доводами.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 18 апреля 2019 года до 10 часов 50 минут 25 апреля 2019 года, о чём сделано публичное извещение.

Проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции от 17.12.2015 N 03РПА0002011 (срок действия лицензии - до 17.12.2019).

На основании открытой информации Росалкогольрегулирования, сформированной по данным ЕГАИС и размещенной в личном кабинете Министерства на федеральном портале сервисов servis.fsrar.ru, было выявлено, что в магазине "Оксана", расположенном по адресу: Республика Бурятия, Хоринский район, с. Хоринск, ул. Ленина, д. 50, ООО "Сатурн" реализует алкогольную продукцию без передачи информации о розничной продаже такой продукции в ЕГАИС.

Данное обстоятельство послужило поводом для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем 13.07.2018 вынесено определение.

В рамках административного расследования должностным лицом Министерства был произведен осмотр магазина "Оксана", расположенного по адресу: Республика Бурятия, Хоринский район, с. Хоринск, ул. Ленина, 50, в котором осуществляет деятельность общество.

В ходе осмотра было выявлено нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции (водки "Царь" по цене 175 рублей) без передачи данных в ЕГАИС (соответствующее оборудование на объекте торговли отсутствует, при продаже алкогольной продукции чек с QR-кодом не выдавался, сканирование штрихкода федеральной специальной марки не осуществлялось) (протокол от 13.07.2018).

По окончании административного расследования главным специалистом отдела лицензирования Министерства в отношении ООО "Сатурн" составлен протокол об административном правонарушении от 09.08.2018.

Постановлением Министерства N 230/2018 от 14.08.2018 ООО "Сатурн" привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Общество оспорило указанное постановление в Арбитражном суде Республики Бурятия в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Отменяя решение суда первой инстанции, заменившего штраф на предупреждение, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что законных оснований для замены штрафа на предупреждение в данном случае не имелось.

Согласно статье 14.19 КоАП Российской Федерации нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Как указал суд апелляционной инстанции, факт совершения обществом вмененного ему административного правонарушения, выразившегося в розничной продаже 13.07.2018 алкогольной продукции без фиксации данного факта в ЕГАИС, достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 9 августа 2018 года N 230/2018, протоколом осмотра от 13.07.2018, товарным чеком, письменным объяснением продавца Чимитовой О.Т. от 13.07.2018.

Данное обстоятельство ООО "Сатурн" по существу не оспаривалось, в том числе в кассационной жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, для замены штрафа на предупреждение материалами дела должно быть подтверждено отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Между тем, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без фиксации и передачи информации об объеме оборота (в том числе розничной продажи) в ЕГАИС.

В связи с этим суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что алкогольная продукция, реализуемая без фиксации и передачи соответствующей информации в ЕГАИС, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте и, как следствие, представляет угрозу жизни и здоровью потребителей такой продукции, что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ доказательства, подтверждающие легальность производства и оборота водки "Царь".

Заявитель кассационной жалобы ссылается на то, что документы на водку "Царь" у общества имеются, она не находилась в нелегальном обороте, однако, таких документов у общества запрошено не было.

Претендуя на замену административного штрафа на предупреждение, общество, как верно было отмечено судом, должно было подтвердить легальность оборота данной алкогольной продукции, однако, не сделало этого.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что в действиях общества не имелось признаков повторности, так как общество как самостоятельный объект не привлекалось к административной ответственности и совершило данное правонарушение впервые, не свидетельствуют сами по себе о наличии оснований для замены штрафа на предупреждение, поскольку соответствующая совокупность условий для этого отсутствует. Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что, несмотря на привлечение к административной ответственности должностных лиц общества, в соответствующих постановлениях указано на совершение правонарушения именно обществом.

Следовательно, как верно посчитал суд апелляционной инстанции, в данном конкретном случае обществу правомерно назначен административный штраф в размере 150 000 рублей.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2019 года по делу N А10-5266/2018 Арбитражного суда Республики Бурятия оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

А.Н. Левошко И.Б. Новогородский