Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 мая 2019 г. N Ф02-2397/19 по делу N А10-8577/2017

город Иркутск

28 мая 2019 г.

Дело N А10-8577/2017

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М. А.,

судей: Бурковой О.Н., Кушнаревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика- индивидуального предпринимателя Овсянникова Германа Михайловича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 июля 2018 по делу N А10-8577/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции: Усипова Д.А., суд апелляционной инстанции: Макарцев А.В., Капустина Л.В., Скажутина Е.Н.),

установил:

администрация муниципального образования "Город Северобайкальск" (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Овсянникову Герману Михайловичу (ОГРНИП 309031733500036, далее - предприниматель Овсянников Г.М., ответчик) об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 03:23:000000:5308, расположенный по адресу: г. Северобайкальск, пр. Ленинградский, 10б/15 от торгового павильона-магазина.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бунядов Буняд Алибайрам-Оглы, открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 июля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2018 года, исковые требования удовлетворены.

Предприниматель Овсянников Г.М., не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 06 июля 2018 года и постановление суда апелляционной инстанции от 07 декабря 2018 года отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из кассационной жалобы следует, что истец необоснованно ссылается на право собственности на основании договора N ВС ДТВ-10-09/1419 от 28.08.2014. Торговый павильон во временном исполнении был построен предыдущим владельцем в соответствии со схемой, утвержденной главным архитектором администрации на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ОАО "РЖД" и переданным ему во временное владение и пользование на основании договора аренды. Земельный участок с кадастровым номером 03:23:000000:5308 не значится в договоре пожертвования имущества, находящегося в собственности ОАО "РЖД". Истцом не доказано нарушения его прав.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, муниципальному образованию "Город Северобайкальск" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 03:23:000000:5308. Также администрация является собственником тепловых сетей, сетей холодного водоснабжения, протяженностью 27 091,5 п/м, расположенных в г. Северобайкальск Республики Бурятия.

25.09.2009 проведена проверка Северобайкальского производственного участка тепловодоснабжения ВСЖД филиала ОАО "РЖД", по результатам которой составлен акт проверки N 16.129. В ходе проверки установлено, что на тепловых сетях (первый контур) в районе между ТБЦ по адресу: пр. Ленинградский, 8 и мини-рынком по адресу: пр. Ленинградский, 10Б в нарушение пункта 6.1.8 Правил технологической эксплуатации тепловых энергоустановок возведено 8 торговых павильонов. Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверок, проведенных муниципальным земельным контролем администрации МО "Город Северобайкальск" и Северобайкальской межрайонной прокуратурой.

Администрацией установлено, что владельцем одного из павильона-магазина "Юпитер" является предприниматель Овсянников Г.М. Вместе с тем, ответчику земельный участок под павильоном на каком-либо праве не предоставлялся.

28.12.2016 в адрес ответчика направлено предписание об освобождении земельного участка от торгового павильона.

Предписание ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым требованием.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что ответчик занимает часть спорного земельного участка, принадлежащего истцу, в отсутствие законных оснований, нахождение торгового павильона на теплосетях угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца.

Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При предъявлении негаторного иска владельцу необходимо подтвердить свое право на имущество, доказать факт нарушения права, не связанного с лишением владения, и незаконность действий ответчика.

В пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении всяких нарушений не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с пунктом 6.1.8 Правил, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 утверждены типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (далее - Правила N 197).

На основании СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети", СНиП 3.05.03-85 "Тепловые сети" и СНиП III-4-80* "Правила производства и приемки работ. Техника безопасности в строительстве" и настоящих типовых правил в городах и населенных пунктах с учетом конкретных условий разрабатываются местные правила, утверждаемые и вводимые в действие органами исполнительной власти, без снижения требований, установленных указанными СНиП и Типовыми правилами.

Согласно справке от 13.03.2018 N 696 в администрации МО "Город Северобайкальск" отсутствуют локальные правовые акты о наличии (отсутствии) охранных зон тепловых сетей и их ширине.

В пункте 1 Правил N 197 указано, что охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы (пункт 2 Правил N 197).

В пункте 4 Правил N 197 установлено, что охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункту 5 Правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (пункт 6 Правил N 197).

Исходя из приведенных пунктов Правил, суды пришли к правильному выводу о том, что в пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение в виде ограничения хозяйственной деятельности, что соответствует требованиям земельного законодательства. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для обслуживания и ремонта.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение инженера-геодезиста от 29.01.2018, установив, что торговый павильон ответчика незаконно находится на части земельного участка с кадастровым номером 03:23:000000:5308, где расположены теплосети, принадлежащих на праве собственности истцу, и придя к обоснованному выводу, что нахождение торгового павильона на теплосетях угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы администрации, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу истца к местам проведения ремонтных работ, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные исковые требования.

Доводы фактически направлены на переоценку установленных при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции.

Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 июля 2018 по делу N А10-8577/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2018 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 июля 2018 по делу N А10-8577/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

О.Н. Буркова Н.П. Кушнарева