Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 октября 2019 г. N Ф02-5333/19 по делу N А78-7881/2019

город Иркутск

07 октября 2019 г.

Дело N А78-7881/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Кадниковой Л.А., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 01 июля 2019 года по делу N А78-7881/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2019 года по тому же делу,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пожарные сигнализации" (ОГРН 1147536000941, ИНН 7536141253, далее - ООО "Пожарные сигнализации", общество, страхователь) о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года в размере 6 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 01 июля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2019 года, в принятии заявления Пенсионного фонда о выдаче судебного приказа отказано.

Суды пришли к выводу о том, что из заявления фонда о выдаче судебного приказа и представленных с ним документов усматривается наличие спора о праве (пункт 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - Кодекс).

Не согласившись с определением и постановлением, фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что обстоятельства, на которые ссылается общество в качестве смягчающих ответственность либо исключающих вину в совершении правонарушения, не могут быть учтены, как не предусмотренные Законом N 27-ФЗ.

Также фонд полагает, что вывод судов о наличии признаков спора о праве несостоятелен, поскольку решение о привлечении к ответственности обществом не обжаловалось.

ООО "Пожарные сигнализации" в отзыве просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (телефонограммы от 18.09.2019, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядке на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет"), однако представителей для участия в заседании не направили, фонд заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Судами установлено, что фондом проведена проверка представленных обществом 21.09.2018 сведений по форме СЗВ-М "исходящая" за август 2018 года, составлен акт от 10.10.2018 N 207S19180002290, в котором зафиксировано нарушение предусмотренного законодательством срока представления указанных выше сведений.

22.11.2018 решением фонда страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ с применением финансовой санкции (штрафа) в размере 6 000 рублей.

В названном решении содержится информация, согласно которой страхователь в возражениях на акт, ссылаясь на транспортное сообщение (цикл обмена с ПФР) и договор на информационно-технологическое сопровождение от 28 июня 2018 года N 1175, уведомил, что сведения по форме СЗВ-М за август 2018 года первоначально были отправлены 14.09.2018. Ссылаясь на статьи 100 и 101 Налогового кодекса Российской Федерации, общество просило учесть факт своевременной попытки сдачи отчетности.

Приведенные ООО "Пожарные сигнализации" возражения Пенсионным фондом не приняты. При этом фонд со ссылкой на статью 18 Закона N 27-ФЗ указал, что споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Страхователю направлено требование об уплате штрафа в срок до 17.01.2019.

В связи с неисполнением обществом требования в установленный срок, фонд 17.06.2019 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в размере 6 000 рублей.

Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суды пришли к выводу о том, что из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве (пункт 3 части 3 статьи 229.4 Кодекса).

Арбитражный суд Восточно-Сибирского круга считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными исходя из следующего.

Судами верно применены положения пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 3, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", а также учтены правовые подходы, изложенные в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 785-О-О, от 06.07.2010 N 934-О-О, от 09.04.2003 N 172-О, постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2000 N 10-П, 27.04.2001 N 7-П, 17.07.2002 N 13-П, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 785-О-О указано, что наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

Как установлено судами и следует из решения фонда, между страхователем и страховщиком имеется спор по вопросу о наличии вины в непредставлении сведений о застрахованных лицах за август 2018 года.

В связи с этим суд первой инстанции, изучив содержание заявления о выдаче судебного приказа на взыскание суммы финансовых санкций в соотношении с отраженными в решении о применении финансовой санкции фактическими и правовыми основаниями привлечения общества к ответственности, обоснованно пришел к выводу о наличии спора о праве. Кроме того, суд дополнительно указал, что в данном случае требуется установление наличия оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании задолженности.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения определение суда первой инстанции, отметил, что в данном случае принципиальное значение при установлении наличия спора о праве имеет не выявление оснований для восстановления срока на подачу заявления в суд, а обстоятельства несогласия общества с решением фонда, о чем ООО "Пожарные системы" было заявлено своевременно, и указанный факт отражен в указанном решении.

Поскольку судебный приказ выдается только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, отказ (с учетом выводов суда апелляционной инстанции) в принятии заявления о выдаче судебного приказа является правильным.

Доводы, заявленные в кассационной жалобе, повторяют доводы, которые уже являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Забайкальского края от 01 июля 2019 года по делу N А78-7881/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

Л.А. Кадникова А.И. Рудых