Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 ноября 2019 г. N Ф02-5586/19 по делу N А19-28403/2018

город Иркутск

28 ноября 2019 г.

Дело N А19-28403/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Новогородского И.Б., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителей Иркутской таможни - Репиной Л.С. (доверенность от 27.12.2018), Павлицкой Л.В. (доверенность от 27.12.2018),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Байкалэкспортлес" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2019 года по делу N А19-28403/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2019 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Байкалэкспортлес" (ОГРН 1103850016984, ИНН 3808214513, далее - ООО "Байкалэкспортлес", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Иркутской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения N 10607000/210818/0530/44 от 21.08.2018 в редакции решения N 0607000/120918/0618/31 от 12.09.2018.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2019 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно доводам кассационной жалобы, судами неверно применены нормы таможенного законодательства, регулирующие порядок применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении экспортируемого товара, поскольку полученная обществом лицензия N 284RU16002001587 от 27.12.2016 со сроком действия с 01.01.2017 по 31.12.2017 не содержала указание на то, по какому диаметру бревна, нижнему или верхнему, необходимо измерять экспортируемую продукцию; судами не учтено, что с 01.01.2017 изменилось нормативное определение того, какой диаметр необходимо принимать за контрольный и, следовательно, нарушены правила применения законодательства во времени и в 2017 году использованы нормативные указания, не действующие в соответствующий период; суды также не включили в предмет исследования вопрос о наличии у общества лицензий на весь диапазон экспортируемого товара, а также о том, что заполнение спорных деклараций экспортером в 2017 году было произведено по указанию Усть-Кутского таможенного поста таможни; в рассматриваемом случае общество безусловно имело право на применение к вывезенному товару пониженной ставки таможенной пошлины.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить её без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты - без изменения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы отзыва на кассационную жалобу.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено по правилам статей 123, 186 АПК РФ (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своего представителя в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области и Четвёртым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом на Усть-Кутском таможенном посту таможни в соответствии с таможенной процедурой экспорта задекларирован и вывезен квотируемый лесоматериал по 27 декларациям на товары (далее - ДТ) с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0 и применением ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% на основании лицензии N 284RU16002001587 от 27.12.2016.

По результатам проверки таможня пришла к выводу о неправомерном применении обществом ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, поскольку в графе 31 поименованных ДТ описание товара состоит в следующем: "Сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L.", с диаметром в верхнем торце 14 см", поскольку это не соответствует условиям указанной в ДТ лицензии Минпромторга России N 284RU16002001587 от 27.12.2016, выданной на бревна из сосны обыкновенной диаметром не менее 15 см, но не более 24 см.

21.08.2018 таможней принято решение N 10607000/210818/0530/44 о внесении изменений в вышеуказанные ДТ с указанием декларанту о необходимости в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения данного решения представить корректировку ДТ и ее электронный вид, в случае корректировки таможенной стоимости товаров - также декларацию таможенной стоимости и ее электронный вид, а в случае уплаты таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

12.09.2018 таможней принято решение N 10607000/120918/0618/31 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в дополнение к решению N 10607000/210818/0530/44 от 21.08.2018.

Общество посчитав, что решение таможенного органа N 10607000/210818/0530/44 от 21.08.2018 в редакции решения N 10607000/120918/0618/31 от 12.09.2018 нарушает его права и законные интересы и не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение соответствует таможенному законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Четвертый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами арбитражного суда, признав их соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС) таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 326 ТК ЕЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден "Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами" (далее - Перечень N 134).

В Перечень N 134 включены, в том числе сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L.", Код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1 (п. 2.28 (в редакции Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.11.2016 N 140 (действовавшей до 01.01.2017)).

В соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), классификационному коду 4403 20 310 1 ТН ВЭД ЕАЭС соответствовал товар с описанием "лесоматериалы необработанные из хвойных пород прочие, сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L." бревна диаметром не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1 м".

Согласно дополнительным примечаниям Евразийского экономического союза к группе 44 "Древесина и изделия из нее" ТН ВЭД ЕАЭС (2012 г.), действовавшим на момент выдачи лицензии Минпромторга России N 254RU16002001587 от 27.12.2016, в подсубпозицию 4403 20 310 1 включались круглые лесоматериалы, диаметр которых в верхнем торце (наименьший диаметр по длине бревна) соответствует значениям, указанным в тексте подсубпозиции (а именно: диаметром не менее 15 см, но не более 24 см, с длиной не менее 1 м).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", действовавшим на момент таможенного декларирования спорных товаров, ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодом ТН ВЭД 4403 20 310 1 составляла 80%, но не менее 55, 2 евро за 1 куб. м; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Пунктом 2 Решения Коллегии Евразийской комиссии от 15.11.2016 N 145 "О внесении изменений в некоторые решения комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии" (далее - Решение N 145) (вступившего в силу с 01.01.2017) установлено, что лицензии на экспорт или импорт товаров, выданные уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза до вступления настоящего Решения в силу (до 01.01.2017), являются действительными до окончания срока действия лицензий.

Решением N 145 внесены изменения в раздел 2.28 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134, в части кодов ТН ВЭД ЕАЭС: Сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L." код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0 (вместо 4403 20 310 1).

Согласно Приложению к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 101, Приложению к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 101) товар - "сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L.": бревна, классифицирован кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0.

Согласно тексту описания подсубпозиции 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС (действующей с 01.01.2017) в нее включаются "Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: - хвойных пород, прочие: - из сосны (Pinus spp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более: - сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L.": - бревна".

Как установлено судами и следует из материалов дела, Минпромторгом России обществу выдана разовая экспортная лицензия N 284RU16002001587 от 27.12.2016 сроком действия с 01.01.2017 по 31.12.2017 на экспорт товара "бревна из сосны обыкновенной "Pinus sylvestris L." диаметром не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1,0 м (ГОСТ 9463-88, сорт 1-2-3, длина 4; 4,20; 6; 6,20; 8; 12 метров, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403203101, объем - 3000,0 м3).

То есть указанная лицензия согласно коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС и его описанию была выдана обществу на определенный товар, а именно бревна из сосны обыкновенной "Pinus sylvestris L." диаметром не менее 15 см, но не более 24 см (соответствующим диаметру в верхнем торце).

Однако фактически в счет исполнения лицензии Минпромторга России N 284RU16002001587 от 27.12.2016 общество осуществляло вывоз иного товара - "бревна из сосны обыкновенной "Pinus sylvestris L." с диаметром в верхнем торце 14 см" (согласно графы 31 спорных ДТ), что не соответствует условиям данной лицензии, и применяло льготную ставку по уплате таможенных пошлин, в отношении иного товара - "бревна из сосны обыкновенной "Pinus sylvestris L." с диаметром в верхнем торце 14 см".

Следовательно, суды пришли к правильному выводу о том, что указанные с 01.01.2017 изменения в ТН ВЭД ЕАЭС не давали права обществу вывозить по лицензии Минпромторга России N 284RU16002001587 от 27.12.2016 с применением льготной ставки обложения таможенной пошлины товар, не поименованный в данной лицензии.

При этом суды правильно указали, что предметом лицензии N 284RU16002001587 от 27.12.2016 является конкретный товар, который в контексте данной разовой лицензии и будет являться лицензируемым товаром и соответственно товаром, экспортируемым с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты. Изменение с 01.01.2017 кода ТН ВЭД ЕАЭС и его описания не влечет за собой изменение в описании лицензируемого товара, поименованного в графе 15 указанной лицензии. А поскольку внесение изменений в лицензии, выданные Минпромторгом России, законодательством не предусмотрено, выданная лицензия применима только к тому товару, который соответствует описанию, указанному в графе 15 такой лицензии.

Учитывая приведенные нормы таможенного законодательства в совокупности с установленными при рассмотрении настоящего дела обстоятельствами, суды обоснованно согласились с позицией таможни о неподтвержденности обществом правомерности применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% при таможенном декларировании "бревна из сосны обыкновенной "Pinus sylvestris L.", в связи с чем пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое решение N 10607000/210818/0530/44 от 21.08.2018 в редакции решения N 10607000/120918/0618/31 от 12.09.2018, соответствует таможенному законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Заявленные в кассационной жалобе доводы о наличии оснований для применения ставки в размере 15% в отношении фактически экспортированного товара несостоятельны, поскольку не опровергают правильную по существу позицию судов, основаны на неверном применении норм таможенного законодательства.

Ссылка заявителя на имеющуюся судебную практику по аналогичным делам отклоняется судом кассационной инстанции, так как постановленную с участием иных лиц при других установленных в ходе судебного разбирательства по данным делам обстоятельствах.

Иные доводы кассационной жалобы по существу основаны на неправильном толковании приведённых выше норм права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах по результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2019 года по делу N А19-28403/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

И.Б. Новогородский М.М. Шелёмина