Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 января 2020 г. N Ф02-6925/19 по делу N А33-11621/2019

город Иркутск

27 января 2020 г.

Дело N А33-11621/2019

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе председательствующего Ананьиной Г.В., рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего Струковой Татьяны Викторовны на решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2019 года по делу N А33-11621/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2019 года по тому же делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении Струковой Татьяны Викторовны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2019 года, заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий Струкова Т.В. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий ссылается на неправильное применение материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты в части вменяемого правонарушения по эпизоду 2 (не включения итогового отчета в ЕФРСБ о результатах процедуры внешнего управления), принять новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы арбитражный управляющий указывает, что прекращение производства по делу о банкротстве не является завершением соответствующей процедуры, поэтому пункт 6.1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), предусматривающий включение в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), не подлежит применению; информация о судебном акте в ЕФРСБ размещена своевременно; законодательством не предусмотрена процедура о публикации отчета в случае прекращения производства по делу о банкротстве, поэтому нарушение чьих-либо прав отсутствует.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.04.2017 по делу N А33-29245/2016 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ирбинский рудник" (далее - ООО "Ирбинский рудник", общество, должник) введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утверждена Струкова Татьяна Викторовна.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.08.2017 в отношении должника введено внешнее управление сроком на 18 месяцев до 17.02.2019. Внешним управляющим утверждена Струкова Татьяна Викторовна.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.01.2019 по делу N А33-29245/2016 (резолютивная часть оглашена 28.12.2018) утверждено мировое соглашение, заключенное ООО "Ирбинский рудник" в лице внешнего управляющего Струковой Т.В. и кредиторами, производство по делу о банкротстве прекращено.

На основании поступившей от Портного А.А. жалобы на действия Струковой Т.В. при осуществлении полномочий внешнего управляющего ООО "Ирбинский рудник", Управлением Росреестра по Красноярскому краю в отношении внешнего управляющего Струковой Т.В. 13.03.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

По результатам административного расследования в действиях (бездействии) Струковой Т.В. при осуществлении ею полномочий временного управляющего ООО "Ирбинский рудник", Управлением установлено нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении календарной очередности при погашении текущей задолженности должника; нарушение абзаца 1 пункта 6.1. статьи 28 Закона о банкротстве, выразившееся в невключении в ЕФРСБ отчета о результатах проведения внешнего управления; нарушение пункта 1, абзаца 2 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве, абзаца 4 пункта 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, выразившееся в нарушении срока включения в ЕФРСБ сообщения о введении в отношения должника процедуры наблюдения, сообщения о введении в отношении должника процедуры внешнего управления; нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве, выразившееся в ненаправлении сведений о прекращении производства по делу о банкротстве для опубликования в газете "Коммерсантъ".

По факту выявленного нарушения Управлением в отношении внешнего управляющего Струковой Т.В. 12.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении N 00372419 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Красноярскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Струковой Т.В. к административной ответственности.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях (бездействии) арбитражного управляющего события и состава вменяемого правонарушения.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети "Интернет".

Пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры.

На основании пункта 6.4. статьи 28 Закона о банкротстве по результатам внешнего управления соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения: даты вынесения судебных актов о введении внешнего управления и об окончании внешнего управления, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры; размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании внешнего управления (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе внешнего управления требований по каждой очереди требований; сведения о дате проведения собрания кредиторов, утвердившего план внешнего управления, о сделках, подлежащих согласованию с собранием кредиторов (комитетом кредиторов) в соответствии со статьей 104 настоящего Федерального закона; сведения о предложении арбитражного управляющего по результатам внешнего управления, содержащемся в отчете внешнего управляющего, сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам внешнего управления и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам внешнего управления.

Как установлено судами, процедура внешнего управления в отношении общества завершена с момента утверждения судом мирового соглашения и прекращения производства по делу N А33-29245/2016. Мировое соглашение в рамках дела о банкротстве должника утверждено судом определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.01.2019 (резолютивная часть оглашена 28.12.2018).

Учитывая изложенное, суды обоснованно указали на обязанность арбитражного управляющего Струковой Т.В., с учетом разъяснений пункта 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 N 35, включить в ЕФРСБ отчет о проведении процедуры внешнего управления в срок до 10.01.2019.

Судами установлено, что в срок до 10.01.2019 внешним управляющим отчет о проведении процедуры внешнего управления не опубликован в ЕФРСБ. Факт не включения соответствующих сведений в ЕФРСБ Струковой Т.В. не оспорен.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что внешним управляющим Струковой Т.В. не исполнена обязанность, установленная пунктами 1, 6.1, 6.4 статьи 28 Закона о банкротстве.

Внешний управляющий Струкова Т.В. ссылается на отсутствие обязанности по опубликованию отчета по результатам внешнего управления, поскольку прекращения производство по делу о банкротстве не является завершением соответствующей процедуры.

Данный довод обоснованно признан судами несостоятельным, поскольку как верно указали суды мировое соглашение в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона о банкротстве относится к числу процедур, применяемых в деле о банкротстве, и его утверждение в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе в ходе внешнего управления, влечет за собой прекращение производства по делу о банкротстве и завершение применяемой ранее процедуры внешнего управления. При этом перечень сведений, включаемых в ЕФРСБ при публикации отчета по результатам завершения одной из процедур в деле о банкротстве, входят сведения о "дате и основании прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение".

Поскольку определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.01.2019 (резолютивная часть объявлена 28.12.2019) по делу N А33-29245/2016 утверждено мировое соглашение (введена новая процедура в деле о банкротстве), производство по делу прекращено, следовательно, отчет внешнего управляющего по результатам процедуры внешнего управления должен быть включен в ЕФРСБ в срок до 10.01.2019.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание положения частей 1, 4 статьи 1.5, статьи 2.2 КоАП РФ суды пришли к правильному выводу о доказанности административным органом наличия вины арбитражного управляющего, события и состава вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, соблюдении процедуры и сроков при привлечении к административной ответственности. Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, доводы заявителя кассационной жалобы и иное толкование им действующего законодательства, не опровергают выводы судов и не влияют на законность принятых по делу судебных актов.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что в обжалуемой части судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2019 года по делу N А33-11621/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

Г.В. Ананьина