Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 февраля 2020 г. N Ф02-7028/19 по делу N А19-29785/2018

город Иркутск

14 февраля 2020 г.

Дело N А19-29785/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей: Левошко А.Н., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании (до отложения и после отложения) представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Полодухиной О.Е. (доверенность от 09.09.2019, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ри Чан Соб на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июня 2019 года по делу N А19-29785/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2019 года по тому же делу,

установил:

индивидуальный предприниматель Ри Чан Соб обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление Росреестра по Иркутской области) о признании незаконными:

- отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности, содержащийся в уведомлении от 27.09.2018 N 38/173/003/2018-9364 в отношении объекта недвижимости: нежилое здание - Камера переключения, нежилое здание отдельностоящее, одноэтажное, кирпичное, с железобетонной подземной частью, инвентарный номер 25:436:100863400, общая площадь строения - 326,51 кв.м., в том числе подземной части - 223,75 кв.м., кадастровый номер 38:31:000004:438, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Крупской;

- отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности, содержащийся в уведомлении от 27.09.2018 N 38/173/003/2018-9365 в отношении объекта недвижимости: Сооружение - Ангарские водоводы протяженностью 12258,0 погонных метров из стальных труб, инвентарный номер N 25:436:001:200042340, условный номер 38:31:000000:725, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, от водозабора "Ангара" по ул. Крупской до камеры N19,24,26 в районе ООО "Усольехимпром";

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности указанные объекты недвижимости к заявителю.

В качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Ри Чан Соб просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобе заявитель ссылается на законность включения имущества в конкурсную массу муниципального унитарного предприятия "Водоконал" (далее - МУП "Водоконал") и законность соглашения об отступном, подтверждающего его права на это имущество, что следует из судебного акта Арбитражного суда Иркутской области о завершении конкурсного производства; полагает, что согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.08.1997 N 20 "Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника без согласия собственника; отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП "Водоконал" на спорные объекты недвижимости на дату заключения соглашения об отступном само по себе не влияет на действительность такого соглашения как основание возникновения соответствующего обязательства и передаваемых по нему прав; МУП "Водоканал" ликвидировано согласно записи ЕГРЮЛ 08.06.2018, что является основанием для регистрации перехода прав на объекты.

По мнению заявителя жалобы, в связи с ликвидацией МУП "Водоконал", заключенное соглашение об отступном является основанием для регистрации перехода прав собственности; индивидуальный предприниматель владеет и пользуется спорным имуществом на правах собственника, что никем не оспаривается.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра по Иркутской области не согласилось с доводами кассационной жалобы, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Третьим лицом отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель Ри Чан Соб, Комитет о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (определение, выполненное в форме электронного документа и подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), явку в судебное заседание не обеспечили, законных представителей не направили, в связи с чем, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы откладывалось с 23 января 2020 года до 14 часов 30 минут 13 февраля 2020 года. После отложения рассмотрение кассационной жалобы продолжено в том же составе.

Представитель Управления Росреестра по Иркутской области в судебном заседании подтвердил ранее изложенную правовую позицию по делу.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора N 247 от 10.02.2009, заключенного между КУМИ администрации города Усолье-Сибирское (собственник) и МУП "Водоканал" (предприятие), за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное движимое и недвижимое имущество, предназначенное для его деятельности в соответствии с Уставом, согласно актам приема-передачи (приложение N 1 и приложение N 2), являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 1.1).

Согласно пункту 1.2. договора имущество предприятия, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью. Право на имущество возникает с момента передачи его собственником по акту приема-передачи (пункт 1.4.1) с правом владения, пользования и распоряжения имуществом на праве хозяйственного ведения, в пределах правоспособности, определяемой учредительными документами предприятия и гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 договора имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть изъято в случаях: по решению суда; при ликвидации или реорганизации предприятия; использования имущества не по назначению; при осуществлении действий, свидетельствующих об отказе предприятия от имущества; в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Срок действия договора установлен с 10.02.2009 до 09.02.2012.

Подпунктами 5.2.1-5.2.5 договора предусмотрено, что действие договора прекращается: по соглашению сторон; при реорганизации предприятия; при ликвидации; при принятии решения о приватизации; по решению арбитражного суда.

По акту приема-передачи от 10.02.2009 имущество передано МУП "Водоканал" с поименованным перечнем имущества, стоимостью по состоянию на 01.01.2009.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 сентября 2011 года по делу N А19-8451/10-73 МУП "Водоканал" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Чемякин Александр Николаевич.

Между МУП "Водоканал", в лице конкурсного управляющего Чемякина А.Н. (должник) и индивидуальным предпринимателем Ри Чан Соб (кредитор) 16.03.2018 заключено соглашение об отступном N 2 (далее - соглашение об отступном), предметом которого является прекращение в части обязательства должника перед кредитором, указанного в п.1.2 соглашения, путем предоставления взамен исполнения отступного в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения об отступном N 2 от 16.03.2018 обязательство должника перед кредитором в размере 51 110 021 рубля 26 копеек подтверждается определением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-8451/2010 от 5 июля 2011 года и произведенной заменой конкурсного кредитора в порядке процессуального правопреемства определениями Арбитражного суда Иркутской области от 20 ноября 2014 года, от 6 октября 2016 года по делу N А19-8451/2010 и возникло в результате задолженности по договору купли-продажи N RU/41002/00301 от 22.12.2004.

Согласно пункту 2.1 соглашения об отступном, в качестве отступного кредитору передано имущество, принадлежащее должнику на праве хозяйственного ведения:

- отдельно стоящее, одноэтажное, кирпичное, с железобетонной подземной частью нежилое здание - Камера переключения ул. Крупской, инв. N 25:436:100863400, общей площадью 326,51 кв.м., в том числе площадь подземной части 223,75 кв.м., инвентарный номер 25:436:100863400, кадастровый номер 38:31:000004:0051:25:436:001:100863400, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Крупской, стоимостью 2 143 800 рублей;

- сооружение Ангарские водоводы, протяженностью 12258,0 пог.м., из стальных труб, инв. N 25:436:001:200042340, условный номер 38:31:000000:0000:25:436:001:200042340, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, от водозабора "Ангара" по ул. Крупской до камеры N 19, 24, 26 в районе ООО "Усольехимпром", стоимостью 2 467 800 рублей.

Общая стоимость имущества составила 4 611 600 рублей. Объекты переданы индивидуальному предпринимателю по акту приема-передачи имущества от 16.03.2018.

Чемякин А.Н., действующий от имени МУП "Водоканал", и индивидуального предпринимателя Ри Чан Соб 15.06.2018 обратились в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

С 28.06.2018 по 27.09.2018 государственная регистрация приостанавливалась по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 части 1 статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Управлением Росреестра по Иркутской области уведомлениями N 38/173/003/2018-9364, N 38/173/003/2018-9365 от 27.09.2018 отказано в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

Основанием отказа в государственной регистрации Управление указало на выявленные в ходе правовой экспертизы документов причины, препятствующие государственной регистрации: в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию предоставлено соглашение об отступном N 2 от 16.03.2018, согласно которому МУП "Водоканал" представляет взамен исполнения отступного объекты в собственность Ри Чан Соб; запись о праве МУП "Водоканал" на передаваемые по соглашению об отступном объекты недвижимого имущества в едином государственном реестре недвижимости отсутствует; МУП "Водоканал" не уполномочено распоряжаться правом на объекты и с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо; иной правоустанавливающий документ для регистрации права собственности Ри Чан Соб на государственную регистрацию не представлен.

Не согласившись с указанными отказами, предприниматель оспорил их в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из законности и обоснованности отказов Управления в государственной регистрации перехода права собственности к индивидуальному предпринимателю Ри Чан Соб.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, в этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (абзац второй пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Судами установлено, что в соответствии с данными ЕГРН объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 38:31:000004:438, 38:31:000000:725 являются муниципальной собственностью муниципального образования г. Усолье - Сибирское, право на которые зарегистрировано 25.08.2010.

Сведения о государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП "Водоканал" на данные объекты недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют.

Руководствуясь указанными нормами права, учитывая, что МУП "Водоканал" являлось по своей организационно-правовой форме муниципальным унитарным предприятием и в силу пунктов 1 и 2 статьи 113 Гражданского кодекса, статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не обладало правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество, а также не приобрело законных прав на спорное имущество ввиду отсутствия государственной регистрации права хозяйственного ведения (имущество передано МУП "Водоканал" в 2009 году, после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), суды пришли к мотивированному выводу о том, что отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество препятствовало распоряжению предприятием данным имуществом.

Законных оснований полагать, что пребывание предприятия в состоянии банкротства расширяет его права и снимает указанное ограничение, в данном случае не имеется.

Отсутствие такого права на объект недвижимости и права распоряжаться им согласно пункту 1 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ является основанием для приостановления государственной регистрации, а в дальнейшем, в соответствии со статьей 27 указанного Закона, основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав носит заявительный характер. В силу положений части 3 статьи 15 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация возникновения или прекращения права собственности осуществляется на основании заявления лица, право которого возникает или прекращается.

Принимая во внимание, что собственником спорных объектов недвижимого имущества является муниципальное образование г. Усолье - Сибирское, право которого зарегистрировано 25.08.2010, сведений о государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП "Водоканал" не имеется, суды обоснованно указали на то, что с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности обратилось ненадлежащее лицо, что в силу пункта 2 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ также является основанием для приостановления государственной регистрации, а в дальнейшем в соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ - основанием для отказа в государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о законности отказа в государственной регистрации за ИП Ри Чан Соб перехода права собственности на спорные объекты недвижимости.

Доводы заявителя о том, что право собственности муниципального образования г. Усолье - Сибирское на спорные объекты недвижимого имущества прекратилось с момента открытия конкурсного производства, были отклонены судами как необоснованные.

Как правильно отмечено судами, в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В данном случае в ЕГРН отсутствует запись о прекращении права собственности муниципального образования г. Усолье Сибирское, на что указывает третье лицо, как собственник спорного имущества.

Принимая во внимание положения пункта 56 постановления Пленума N 10/22 суды верно указали, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не может быть оспорено путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Оспаривание действий регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРП с последующим исключением этой записи из реестра возможно только в том случае, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Принимая во внимание зарегистрированное право на объекты и предмет заявленных предпринимателем требований, суды обоснованно указали, что в данном случае при оспаривании отказа в государственной регистрации не могут быть восстановлены права заявителя без нарушения прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание изложенное, являются правильными выводы судов об отказе индивидуальному предпринимателю Ри Чан Соб в удовлетворении его заявленных требований.

Доводы заявителя жалобы, иное толкование им действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июня 2019 года по делу N А19-29785/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Ананьина

Судьи

А.Н. Левошко М.М. Шелёмина