Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2019 г. N 04АП-4391/19

г. Чита

20 сентября 2019 г.

Дело N А19-29785/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Скажутиной Е.Н., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Татаркиной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ри Чан Соб на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июня 2019 года по делу N А19-29785/2018

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ри Чан Соб (ОГРНИП 312385034900131, ИНН 381259509406) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ИНН 3808114653, ОГРН 1043801066760, адрес: 664056, г. Иркутск, ул. Академическая, д. 70) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации прав и обязании зарегистрировать переход права собственности в отношении объектов недвижимости

третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское (ИНН 3819003592, ОГРН 1023802144112, юридический адрес: 665452, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Ватутина, д. 10). (суд первой инстанции: Серова Е. В.),

установил:

индивидуальный предприниматель Ри Чан Соб обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконными:

- отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности, содержащийся в уведомлении от 27.09.2018 N 38/173/003/2018-9364 в отношении объекта недвижимости: нежилое здание - Камера переключения, нежилое здание отдельностоящее, одноэтажное, кирпичное, с железобетонной подземной частью, инвентарный номер 25:436:100863400, общая площадь строения - 326,51 кв.м., в т.ч. подземной части - 223,75 кв.м., кадастровый номер 38:31:000004:438, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Крупской;

- отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности, содержащийся в уведомлении от 27.09.2018 N 38/173/003/2018-9365 в отношении объекта недвижимости: Сооружение - Ангарские водоводы протяженностью 12258,0 погонных метров из стальных труб, инвентарный номер N 25:436:001:200042340, условный номер 38:31:000000:725, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, от водозабора "Ангара" по ул. Крупской до камеры N19,24,26 в районе ООО "Усольехимпром";

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности указанные объекты недвижимости к заявителю.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Индивидуальному предпринимателю Ри Чан Соб возвращено из федерального бюджета Российской Федерации 600 руб. - государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права. Из апелляционной жалобы следует, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности на спорные объекты; спорные объекты недвижимого имущества были включены в конкурсную массу МУП "Водоканал", отчет конкурсного управляющего в части распоряжения объектами утвержден арбитражным судом, конкурсный управляющий был вправе распоряжаться недвижимым имуществом путём реализации имущества без согласия его собственника, факт исполнения сделки третьими лицами не оспорен, МУП "Водоканал" ликвидирован, сделка об отступном заключена в надлежащей форме, исполнена сторонами, никем не оспорена, индивидуальный предприниматель владеет и пользуется имуществом на правах собственника, что не оспаривается.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3, 5 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование индивидуального предпринимателя Ри Чан Соб к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации прав и обязании зарегистрировать переход права собственности в отношении объектов недвижимости.

Как установил суд первой инстанции и следует из дела, 10 февраля 2009 года между КУМИ администрации города Усолье-Сибирское (собственник) и МУП "Водоканал" (предприятие) заключен договор N 247 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Водоканал", по условиям которого собственник, закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество, предназначенное для его деятельности в соответствии с Уставом, согласно актам приема-передачи (приложение N 1 и приложение N 2), являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 1.1).

Имущество предприятия, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью (пункт 1.2). Право на имущество возникает с момента передачи его собственником по акту приема-передачи (пункт 1.4.1) с правом владения, пользования и распоряжения имуществом на праве хозяйственного ведения, в пределах правоспособности, определяемой учредительными документами предприятия и гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2.1.2).

Пунктом 4 договора стороны определили, что имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть изъято частично или полностью в случаях: по решению суда; при ликвидации или реорганизации предприятия; использования имущества не по назначению; при осуществлении действий, свидетельствующих об отказе предприятия от имущества; в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Срок действия договора - с 10.02.2009 до 09.02.2012 (пункт 2.3. договора).

Подпунктами 5.2.1-5.2.5 договора установлено, что действие договора прекращается: по соглашению сторон; при реорганизации предприятия; при ликвидации; при принятии решения о приватизации; по решению арбитражного суда.

Согласно пункту 5.1 при прекращении действия договора, имущество передается собственнику в течение 10 дней по акту приема-передачи.

По акту приема-передачи от 10.02.2009 (приложение N 1 к договору хозяйственного ведения N 247 от 10.02.2009) имущество передано МУП "Водоканал" с поименованным перечнем имущества, стоимостью по состоянию на 01.01.2009.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 сентября 2011 года по делу N А19-8451/10-73 МУП "Водоканал" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство до 13.03.2013, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Чемякин Александр Николаевич. Определением Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2018 года срок конкурсного производства продлен до 23.03.2018. 16 марта 2018 года между МУП "Водоканал", в лице конкурсного управляющего Чемякина А.Н. (должник) и индивидуальным предпринимателем Ри Чан Соб (кредитор) заключено соглашение об отступном N 2, предметом которого является прекращение в части обязательства должника перед кредитором, указанного в п.1.2 согласшения, путем предоставления взамен исполнения отступного в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения об отступном N 2 от 16.03.2018 обязательство должника перед кредитором в размере 51 110 021 руб. 26 коп. подтверждается определением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-8451/10-73 от 5 июля 2011 года и произведенной заменой конкурсного кредитора в порядке процессуального правопреемства определениями Арбитражного суда Иркутской области от 20 ноября 2014 года, от 6 октября 2016 года по делу N А19-8451/2010 и возникло в результате задолженности по договору купли-продажи N RU/41002/00301 от 22.12.2004.

Согласно пункту 2.1 соглашения об отступном N 2 от 16.03.2018, в качестве отступного по соглашению должник передает кредитору имущество, принадлежащее должнику на праве хозяйственного ведения, согласно следующим характеристикам и описанию:

- отдельно стоящее, одноэтажное, кирпичное, с железобетонной подземной частью нежилое здание - Камера переключения ул.Крупской, инв N 25:436:100863400, общей площадью 326,51 кв.м., в том числе площадь подземной части 223,75 кв.м., инвентарный номер 25:436:100863400, кадастрвоый номер 38:31:000004:0051:25:436:001:100863400, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, стоимостью 2 143 800 руб.;

- сооружение Ангарские водоводы, протяженностью 12258,0 пог.м., из стальных труб, ин. N 25:436:001:200042340, условный номер 38:31:000000:0000:25:436:001:200042340, расположенное по адресу: Иркуткая область, г.Усолье-Сибирское, от водозабора "Ангара" по ул.Крупской до камеры N 19, 24, 26 в районе ООО "Усольехимпром", стоимостью 2 467 800 руб.

Общая стоимость имущества, подлежащего передаче по соглашению об отступном N 2 от 16.03.2018 составляет 4 611 600 руб.

Объекты недвижимости, указанные в пункте 2.1 соглашения об отступном N 2 от 16.03.2018 переданы ИП Ри Чан Соб по акту приема-передачи имущества от 16.03.2018. 15.06.2018 Чемякин А.Н., действующий от имени МУП "Водоканал", и ИП Ри Чан Соб обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В период с 28.06.2018 по 27.09.2018 государственная регистрация права собственности по заявлению Чемякина А.Н., действующего от имени МУП "Водоканал", и ИП Ри Чан Соб приостанавливалась по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5, части 1 статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

27.09.2018 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в уведомлениях N 38/173/003/2018-9364, N 38/173/003/2018-9365 отказало в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Как следует из содержания названного уведомления, в качестве оснований для отказа в государственной регистрации Управление Росреестра указало, что при проведении правовой экспертизы в порядке статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были выявлены причины, препятствующие государственной регистрации, выразившиеся в том, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию предоставлено соглашение об отступном N 2 от 16.03.2018, согласно которому МУП "Водоканал" представляет взамен исполнения отступного объекты в собственность Ри Чан Соб; в едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о праве МУП "Водоканал" на объекты недвижимого имущества, заявленные к регистрации; иной правоустанавливающий документ для регистрации права собственности Ри Чан Соб на государственную регистрацию не представлен.

Ри Чан Соб, посчитав, что вышеуказанный отказ в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями об оспаривании отказов, изложенных в уведомлениях N 38/173/003/2018-9364, N 38/173/003/2018-9365 от 27.09.2018 и обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по иркутской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности Ри Чан Соб на указанные выше объекты недвижимого имущества.

Суд первой инстанции исходил из необоснованности требований истца.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов, считает решение законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется, а также в отсутствие нарушений норм процессуального права. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или праве оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - Постановление Пленума N 10/22).

В соответствии с вышеуказанными нормами права и разъяснениями Пленума Верховного суда РФ, ВАС РФ право хозяйственного ведения МУП "Водоканал" на вышеуказанные объекты недвижимого имущества подлежало государственной регистрации и возникает с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о праве хозяйственного ведения МУП "Водоканал".

В соответствии с данными ЕГРН собственником объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 38:31:000004:438, 38:31:000000:725 является муниципальное образование г. Усолье - Сибирское, сведения о государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП "Водоканал" на данные объекты недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, МУП "Водоканал" не является правообладателем и не имеет права распоряжаться указанными объектами недвижимого имущества вне зависимости от формы отчуждения, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости является основанием для приостановления государственной регистрации, а в дальнейшем, в соответствии со ст. 27 Закона о недвижимости, основанием для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, в соответствии с положениями п.4 ч.4 ст. 14 Закона о недвижимости при государственной регистрации перехода права собственности, при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, осуществляется государственная регистрация прав правообладателя (лица, отчуждающего объект недвижимого имущества). Из чего следует, что переход права собственности на указанные объекты недвижимого имущества возможен при условии наличия в ЕГРН сведений о государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП "Водоканал".

В соответствии со ст. 14 Закона о недвижимости государственная регистрация прав носит заявительный характер. В силу положений ч. 3 ст. 15 Закона о недвижимости государственная регистрация возникновения или прекращения права собственности осуществляется на основании заявления лица, право которого возникает или прекращается.

Как было установлено судом первой инстанции, в Управление не поступало заявление о государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП "Водоканал", такие сведения, как указывалось выше, не внесены в ЕГРН в отношении спорных объектов недвижимого имущества, при этом, в ЕГРН имеются сведения о государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Усолье-Сибирское.

Таким образом, с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности обратилось не надлежащее лицо, что в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости также является основанием для приостановления государственной регистрации, а в дальнейшем в соответствии со ст. 27 Закона о недвижимости - основанием для отказа в государственной регистрации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности муниципального образования г. Усолье - Сибирское на спорные объекты недвижимого имущества прекратилось с момента открытия конкурсного производства, являются необоснованными.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. В ЕГРН запись о прекращении права собственности муниципального образования г. Усолье-Сибирское не вносилась, что свидетельствует о наличии у данного лица права собственности на спорные объекты недвижимого имущества, о чем собственник, привлеченный судом первой инстанции в качестве третьего лица по данному делу, указывает в отзыве от 01.03.2019 г. N 94.

Указанный отзыв муниципального образования г. Усолье - Сибирское наряду со сведениями ЕГРН подтверждает наличие спора в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 38:31:000004:438, 38:31:000000:725.

В силу пункта 56 Постановления Пленума N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В такой ситуации суд правомерно отказал индивидуальному предпринимателю Ри Чан Соб в удовлетворении его иска, решение подлежит оставлению без изменения как вынесенное без нарушения норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 5 июня 2019 года по делу N А19-29785/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

Е.Н. Скажутина С. И. Юдин