|
26 июня 2020 г.
|
Дело N А19-27905/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ананьиной Г.В.,
судей: Рудых А.И., Шелёминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Затылковой Ю.П. (доверенность от 20.01.2020, диплом, паспорт), финансового управляющего Мишарина Игоря Львовича - Мокренко П.С. (доверенность от 06.05.2020, диплом, паспорт),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 декабря 2019 года по делу N А19-27905/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2020 года по тому же делу,
УСТАНОВИЛ:
финансовый управляющий Мишарин Игорь Львович обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Росреестр) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении сведений, выраженного в сообщениях от 14.11.2019 с регистрационными номерами N 38-00-4001/5006/2019-6238, N 38-00-4001/5006/2019-6262, N 38-00-4001/5006/2019-6245, N 38-00-4001/5006/2019-6255, N 38-00-4001/5006/2019-6269 в отношении Скрябиковой О.В., Булгаковой Л.В., Горцева С.А., Епишиной О.Г., Бурнашева М.А.
Решением суда первой инстанции от 19 декабря 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2020 года, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Росреестр просит судебные акты отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование кассационной жалобы Росреестр указывает, что судами неправильно применены нормы Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 (далее - Порядок N 968); считает, что поскольку к запросам о предоставлении сведений ограниченного доступа не были приложены надлежащим образом заверенные копии вступивших в законную силу определений арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, то такие запросы не подлежали рассмотрению. По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы судов о соблюдении требований пункта 43 Порядка N 968, в связи с тем, что имеется возможность убедиться в достоверности судебного акта из информационной системы "Картотека Арбитражных дел" в сети "Интернет", не основаны на нормах действующего законодательства; размещенный на официальном сайте арбитражного суда текст судебного акта не является копией судебного акта, изготавливаемого в соответствии со статьями 177, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Росреестра доводы кассационной жалобы поддержал, просил судебные акты отменить, а представитель финансового управляющего возражал против доводов кассационной жалобы.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами, определением от 23 сентября 2019 года по делу N А19-18302/2019 заявление гражданки Скрябиковой О.В. о признании ее несостоятельным (банкротом) признано обоснованным; введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утвержден Мишарин Игорь Львович.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01 октября 2019 года по делу N А19-18843/2019 заявление гражданки Епишиной О.Г. о признании ее несостоятельным (банкротом) признано обоснованным; введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утвержден Мишарин Игорь Львович.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2019 года по делу N А58-6616/2019 заявление АО "Российский Сельскохозяйственный банк" в отношении гражданки Булгаковой Л.В. о признании ее несостоятельным (банкротом) признано обоснованным; введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утвержден Мишарин Игорь Львович.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2019 года по делу N А19-14110/2019, гражданин Горцев С.А. признан несостоятельным (банкротом); введена процедура реализации имущества должника; финансовым управляющим утвержден Мишарин Игорь Львович.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2019 года по делу N А58-1505/2019, гражданин Бурнашев М.А. признан несостоятельным (банкротом); введена процедура реализации имущества должника; финансовым управляющим утвержден Мишарин Игорь Львович.
С целью исполнения возложенных обязанностей, финансовый управляющий Мишарин И.Л., 14.11.2019 обратился в ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с запросом о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости в отношении Скрябиковой О.В., Епишиной О.Г., Булгаковой Л.В., Горцева С.А., Бурнашева М.А.
Сообщениями от 14.11.2019 Росреестр отказал заявителю в предоставлении сведений, указав, что приложенные копии определений и решений не заверены подписью судьи, а определение от 02 октября 2019 года по делу N А58-6616/2019 не заверено гербовой печатью и подписью судьи.
Принимая решения, Росреестр сослался на пункт 43 Приказа N 968, а также пункт 10.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100 (в редакции от 11.07.2014) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ (первой, апелляционной и кассационной инстанций)".
По мнению Росреестра, поступившие запросы, представленные с нарушениями Порядка, считаются неполученными и не рассматриваются.
Посчитав, что действия Росреестра по отказу в предоставлении испрашиваемой информации не соответствуют действующему законодательству, арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что отказ в предоставлении запрашиваемых сведений нарушает предусмотренное абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) право арбитражного управляющего на своевременное получение необходимой для ведения процедуры банкротства информации и препятствует реализации им своих публичных полномочий в интересах должника и кредиторов.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе (в том числе об имущественных правах), и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.
Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Согласно пункту 8 части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам и другим, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего.
В силу пункта 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.
В соответствии с пунктом 43 Порядка N 968, к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.
Согласно пункту 52 названного Порядка, запрос, представленный с нарушением Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается не полученным и не рассматривается органом регистрации прав.
Как следует из материалов дела, отказ Россрестра обусловлен непредставлением надлежащим образом заверенных копий судебных актов об утверждении арбитражного управляющего.
Судами установлено, что в подтверждение полномочий арбитражным управляющим к запросу приложены заверенные работниками суда и гербовой печатью решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2019 года по делу N А19-14110/2019; решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2019 года по делу N А58-1505/2019; определение Арбитражного суда Иркутской области от 23 сентября 2019 года по делу N А19-18302/2019; определение Арбитражного суда Иркутской области от 01 октября 2019 года по делу N А19-18843/2019, а также заверенная работником суда копия определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2019 года по делу N А58-6616/2019 без гербовой печати.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательст
