Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 июля 2020 г. N Ф02-2967/20 по делу N А19-25907/2019

город Иркутск

03 июля 2020 г.

Дело N А19-25907/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Рудых А.И.,

при участии в судебном заседании арбитражного управляющего Чернякова Евгения Николаевича (паспорт) и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Суменкова П.С. (доверенность N 30 от 26.06.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Чернякова Евгения Николаевича на определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 мая 2020 года по делу N А19-25907/2019 Арбитражного суда Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2020 года по делу N А19-25907/2019 арбитражный управляющий Черняков Евгений Николаевич (ИНН 381113467527, г. Иркутск; далее - арбитражный управляющий, заявитель) привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Арбитражный управляющий обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2020 года по делу N А19-25907/2019, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы.

В обоснование заявленного ходатайства арбитражный управляющий сослался на введение ограничительных мер в субъектах Российской Федерации в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, установленные положениями Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктом 19 Постановления Правительства Иркутской области от 04.04.2020 N 220-пп "Об определении иных организаций, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, на которые не распространяется Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в связи с чем с 30.03.2020 по 30.04.2020 были объявлены нерабочими днями. Кроме того, Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в период с 19 марта по 10 апреля 2020 года включительно введены ограничения по рассмотрению дел в судах.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 мая 2020 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано, апелляционная жалоба возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом апелляционный суд исходил из того обстоятельства, что арбитражным управляющим не представлены доказательства и не указаны обстоятельства, свидетельствующие о причинно-следственной связи между введенными ограничительными мерами и причинами пропуска им срока на подачу апелляционной жалобы в суд первой инстанции в электронном виде. Арбитражный управляющий присутствовал в судебном заседании при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также при оглашении резолютивной части обжалуемого им решения; решение первой инстанции своевременно размещено на официальном сайте в сети Интернет (www.arbitr.ru) 20.03.2020. Заявитель достоверно знал о нахождении в производстве суда дела, имел возможность своевременно ознакомиться с текстом решения суда первой инстанции после его получения по почте или на официальном сайте в сети Интернет (www.arbitr.ru), в связи с чем у него было достаточно времени для ее подготовки и направления в суд первой инстанции, в том числе и в электронном виде. Поскольку заявителем апелляционной жалобы не указано, каким образом ограничительные меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, препятствовали подаче апелляционной жалобы, в том числе и в электронном виде (ввиду режима самоизоляции, невозможности обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи), суд апелляционной инстанции в данном случае не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления пропущенного процессуального срока.

Не согласившись с определением суда апелляционной инстанции о возвращении апелляционной жалобы, арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в стране Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 19 марта 2020 года, а также Указом Президента РФ от 25 марта 2020 года N 206, с 30 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года, Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 нерабочие дни продлены до 30 апреля 2020 года. Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 года N 294 нерабочие дни продлены до 12 мая 2020 года. Указом Губернатора Иркутской области режим самоизоляции на территории Иркутской области продлен до 31 мая 2020 года. При этом шестимесячный срок арбитражным управляющим не пропущен, а апелляционная жалоба была подана сразу же после того, как появилась возможность "попасть" на рабочее место, и заработал Арбитражный суд Иркутской области по приему документов.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - управление) представлен отзыв на кассационную жалобу, из которого следует о согласии управления с обжалуемым судебным актом.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа арбитражный управляющий и представитель управления поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на жалобу.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения апелляционным судом норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В силу части 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Согласно части 3 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало процессуального срока.

Как правильно установлено апелляционным судом, срок на обжалование решения Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2020 года истек 02 апреля 2020 года.

Апелляционная жалоба подана в электронном виде в суд первой инстанции через систему "Мой арбитр" 14.04.2020, то есть по истечении срока обжалования, установленного частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, суд апелляционной инстанции при разрешении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы не учел следующего.

Установление срока на обжалование решения арбитражного суда обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных материальных правоотношениях и стабильность гражданского оборота. Однако при установлении порядка обжалования судебного акта на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должна быть обеспечена и реальная возможность участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр судебного решения.

Статья 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность по ходатайству лица, участвующего в деле, восстановления процессуального срока, направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников арбитражного судопроизводства. При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", период с 30 марта по 30 апреля 2020 года объявлен нерабочими днями.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

В поданном в апелляционный суд ходатайстве было указано на введение в г. Иркутске ограничительных мер.

Арбитражный управляющий также указывает в кассационной жалобе, что апелляционная жалоба была подана им сразу же после того, как появилась возможность попасть на рабочее место.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии недобросовестности подателя жалобы и злоупотреблении им процессуальными правами, суд апелляционной инстанции, отказывая в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, не учел в полной мере приведенные выше разъяснения и все обстоятельства, при которых этот срок был пропущен, подошел формально к оценке доводов ходатайства, что привело к принятию ошибочного судебного акта, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене на основании частей 1 и 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением апелляционной жалобы для рассмотрения вопроса о возможности принятия ее к производству путем проверки доводов, изложенных в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Руководствуясь статьями 274, 286- 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 мая 2020 года по делу N А19-25907/2019 Арбитражного суда Иркутской области отменить.

Дело направить в Четвертый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии к производству апелляционной жалобы арбитражного управляющего Чернякова Евгения Николаевича.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

В.Д. Загвоздин А.И. Рудых