Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 июля 2020 г. N Ф02-2778/20 по делу N А58-6847/2019

город Иркутск

13 июля 2020 г.

Дело N А58-6847/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Железняк Е.Г., Скубаева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного автономного нетипового образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский ресурсный центр "Юные якутяне" на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2020 года по делу N А58-6847/2019 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

министерство финансов Республики Саха (Якутия) (ОГРН: 1031402066079, ИНН: 1435027673, г. Якутск; далее - министерство финансов) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к государственному автономному нетиповому образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканский ресурсный центр "Юные якутяне" (ОГРН: 1071435009360, ИНН 1435188374, г. Якутск;

далее - учреждение) о взыскании 3 763 116 рублей 81 копейки.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2020 года решение от 07 ноября 2019 года отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с постановлением, учреждение обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт отменить в связи с нарушением судом апелляционной инстанции норм материального права (статьи 195, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, основания для удовлетворения исковых требований министерства финансов у суда апелляционной инстанции отсутствовали в связи с пропуском истцом срока исковой давности. Учреждение утверждает, что срок исковой давности исчисляется с даты составления акта проверки (19.02.2016), а не с момента неисполнения ответчиком предписания истца (28.06.2016).

Министерство финансов отклонило доводы учреждения, сославшись на их несостоятельность (письменный отзыв от 15.06.2020).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение, выполненное в форме электронного документа и подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражного суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Предметом спора является возвращение в бюджет субъекта субсидий, расходованных по нецелевому назначению.

Обосновывая свое право требования, истец указывает, что часть субсидий, предоставленных ответчику по соглашениям от 17.01.2014 N 17, 22.01.2015 N 13 (и дополнительным соглашениям к ним) на выполнение работы по организации бесплатного оздоровления, занятости и отдыха детей в 2014-2015 годах, не была реализована ответчиком для указанных целей.

Данное обстоятельство зафиксировано в акте выездной проверки от 19.02.2016, согласно которому ответчику в 2014 году предоставлено 3 782 931 рубль 01 копейка субсидий в целях организации бесплатного отдыха 200 детей, в 2015 году - 4 091 395 рублей 75 копеек на 200 детей. Фактически бесплатно отдохнуло в 2014 году 80 детей, в 2015 году - 127 детей.

Неисполнение учреждением предписания истца от 19.04.2016 N 16-1-19/358 о возвращении в доход бюджета субъекта 3 763 116 рублей 81 копейки необоснованно использованных средств субсидии, послужило основанием для обращения министерства финансов в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что министерство финансов обратилось в арбитражный суд с пропуском трехлетнего срока исковой давности (26.06.2019). Начало течения срока исковой давности определено судом с даты составления акта от 19.02.2016, то есть со дня, когда истец узнал о фактах нецелевого использования ответчиком бюджетных средств.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из соблюдения истцом срока исковой давности и доказанности факта необоснованного использования ответчиком бюджетных средств.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции в силу следующего.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из анализа положений статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установил, что поводом для обращения министерства финансов в арбитражный суд с исковыми требованиями явилось неисполнение учреждением в срок до 28.06.2016 предписания от 19.04.2016 N 16-1-19/358.

Следовательно, течение срока давности для обращения в арбитражный суд начинается на следующий день после наступления соответствующего события, а именно истечения срока для добровольного исполнения предписания (и начала нарушения прав истца на возвращение в бюджет субъекта средств субсидий, расходованных по нецелевому назначению).

Поскольку иск подан в арбитражный суд 26.06.2019 (то есть в течении трехлетнего срока исковой давности, начиная с 29.06.2016), суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о соблюдении министерством финансов требований статей 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, указанных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2020 года основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2020 года по делу N А58-6847/2019 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.М. Соколова

Судьи

Е.Г. Железняк А.И. Скубаев