Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 августа 2020 г. N Ф02-3290/20 по делу N А78-480/2020

город Иркутск

13 августа 2020 г.

Дело N А78-480/2020

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Загвоздина В.Д.,

рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего Поповой Елены Николаевны на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 марта 2020 года по делу N А78-480/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Росреестр, административный орган), обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Поповой Елены Николаевны (далее - арбитражный управляющий, Попова Е.Н.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27 марта 2020 года, принятым по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 года, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Попова Е.Н. обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в привлечении к административной ответственности.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что им были предприняты необходимые меры для своевременного извещения конкурсного кредитора ФГУП "Управление специального строительства" ФСБ Российской Федерации о предстоящем проведении собрания конкурсных кредиторов, судами не был учтен альтернативный способ извещения кредитора о собрании, предусмотренный пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 4.1 статьи 206 и статьи 288.2 указанного Кодекса единолично, без вызова сторон и проведения судебного заседания с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 53, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии кассационной жалобы к производству и о порядке её рассмотрения по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в установленном порядке в сети "Интернет".

Росреестр в отзыве просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Забайкальского края от 03 июня 2019 года (резолютивная часть объявлена 29.05.2019) по делу N А78-16630/2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Промстрой" (далее - ООО "Промстрой", должник) введена процедура наблюдения сроком на три месяца, временным управляющим должника утверждена Попова Е.Н.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 сентября 2019 года при рассмотрении заявления о включении в реестр требований кредиторов установлен факт процессуального правопреемства (реорганизация в форме присоединения) и произведена замена ФГУП "Кавказский военно-строительный отдел" ФСБ Российской Федерации на ФГУП "Управление специального строительства" ФСБ Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 29 октября 2019 года (резолютивная часть объявлена 22 декабря 2019 года) ФГУП "Управление специального строительства" ФСБ Российской Федерации включено в реестр требований кредиторов ООО "Промстрой".

Первое собрание кредиторов ООО "Промстрой", назначенное на 03.12.2019 на 14 часов 30 минут по адресу г. Чита, ул. Анохина, 63, офис 316 посредством видеоконференц-связи с использованием программы Skype, не состоялось по причине отсутствия кворума (в том числе отсутствия ФГУП "Управление специального строительства" ФСБ Российской Федерации).

Административным органом установлено, что уведомление о проведении собрания кредиторов было опубликовано после вступления в законную силу определения Арбитражного суда Забайкальского края от 19 сентября 2019 года, и было направлено 07.11.2019 по почте в адрес ФГУП "Кавказский военно-строительный отдел" ФСБ Российской Федерации, а не по адресу ФГУП "Управление специального строительства" ФСБ Российской Федерации, что свидетельствует, по мнению Росреестра, о нарушении арбитражным управляющим пункта 1 статьи 13 Закона N 127-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.12.2019 N 3-41-75/19, составления протокола об административном правонарушении от 14.01.2020 N 3-41-75/19 и обращения административного органа в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд округа полагает решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции законными и обоснованными.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 127-ФЗ для целей названного Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедуры банкротства конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судами правильно установлено и подтверждается материалами дела, что арбитражный управляющий не известил ФГУП "Управление специального строительства" о проведении 03.12.2019 собрания кредиторов ООО "Промстрой".

Довод кассационной жалобы о том, что Поповой Е.Н. предприняты необходимые меры по своевременному извещению конкурсного кредитора путем направления уведомления его правопредшественнику, повторяет довод, заявленный в апелляционной жалобе, который получил надлежащую правовую оценку и не свидетельствует о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, что арбитражным управляющим было допущено нарушение пункта 1 статьи 13 Закона N 127-ФЗ.

Процессуальных нарушений в процедуре привлечения временного управляющего к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Ссылка арбитражного управляющего на письмо ФГУП "Управление специального строительства" от 10.04.2020 (представлялось при апелляционном рассмотрении) не подтверждает наличие у Поповой Е.Н. по состоянию на дату проведения собрания кредиторов (03.12.2019) доказательств принятия необходимых мер извещения рассматриваемого конкурсного кредитора, то есть соблюдения требований пункта 1 статьи 13 Закона N 127-ФЗ. Более того, указанный документ не существовал на момент принятия обжалуемого решения суда первой инстанции и потому не может быть учтен при апелляционном и кассационном рассмотрении как влияющий на законность привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, назначили наказание в виде предупреждения.

Судом округа не установлено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 4 статьи 288, часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 марта 2020 года по делу N А78-480/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Судья

В.Д. Загвоздин