Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 ноября 2020 г. N Ф02-4056/20 по делу N А19-20705/2019

город Иркутск

11 ноября 2020 г.

Дело N А19-20705/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Качукова С.Б.,

судей Васиной Т.П., Палащенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 марта 2020 года по делу N А19-20705/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1033801004357, ИНН 3808065036, г. Иркутск, далее также - управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к администрации муниципального образования г. Бодайбо и района (ОГРН 1033800732019, ИНН 3802001340, г. Бодайбо Иркутской области, далее также - администрация) и публичному акционерному обществу "Высочайший" (ОГРН 1023800732878, ИНН 3802008553, адрес юридического лица: г. Бодайбо Иркутской области, далее также - ПАО "Высочайший") о признании постановления мэра города Бодайбо и района от 13.02.2008 N 60-п и договора аренды земельного участка от 13.02.2008 N 25 недействительными (ничтожными) и об истребовании из незаконного владения ПАО "Высочайший" земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:270 площадью 83 000 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п. Кропоткин.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена в порядке процессуального правопреемства истца - межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1203800000678, ИНН 3808270980, г. Иркутск, далее также - управление Росимущества в Иркутской области, истец).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены министерство лесного комплекса Иркутской области и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 марта 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2020 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление Росимущества в Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В поданной жалобе истец сослался на неправильное определение судами момента начала течения срока исковой давности по предъявленному им иску и, как следствие, на ошибочность выводов судов о пропуске им срока исковой давности при обращении в суд.

Администрация в представленном отзыве указала на несостоятельность доводов истца, в связи с чем просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 1932-р земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270 переведен из земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения.

В последующем на основании постановления администрации города Бодайбо и района от 13.02.2008 N 60-п администрация (арендодатель) и ОАО "Высочайший" (правопредшественник ответчика, арендатор) заключили договор аренды от 13.02.2008 N 25, согласно которому указанный выше земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:0270 площадью 8,3 га, разрешенное использование - земли под промышленными и иными объектами, расположенный по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район в 40 км от п. Кропоткин на северо-восток, предоставлен арендатору в аренду для размещения объектов горно-обогатительного комплекса. Указанный договор заключен сроком на 12 лет - на период с 13.02.2008 по 01.06.2020.

Ссылаясь на то, что данный земельный участок находится в федеральной собственности, в связи с чем администрация не имела полномочий на предоставление его в аренду, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, в котором просила признать постановление администрации от 13.02.2008 N 60-п и договор аренды от 13.02.2008 N 25 недействительными (ничтожными) и истребовать спорный земельный участок из незаконного владения общества.

Возражая относительно требований управления, ответчики в числе прочего указали на пропуск им срока исковой давности при обращении с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 181, 195, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 12 и 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", и признал обоснованными доводы ответчиков о пропуске управлением срока исковой давности.

По результатам повторного рассмотрения дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Правила исчисления сроков исковой давности по требованиям, связанным с недействительностью сделок, установлены статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы которой являются специальными по отношению к нормам статей 196 и 200 этого Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого договора аренды от 13.02.2008 N 25 (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ), срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 646-О положение пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ) является исключением из общего правила о начале течения срока исковой давности применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок. В соответствии с этой специальной нормой течение указанного срока по данным требованиям определяется не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. При этом соответствующее регулирование начала течения срока исковой давности (в указанной выше редакции) применимо как к сторонам ничтожной сделки, так и к третьим лицам.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае срок исковой давности по предъявленному управлением требованию о признании недействительным (ничтожным) заключенного ответчиками договора аренды подлежит исчислению с 13.02.2008 - с даты, когда началось исполнение этого договора путем передачи участка ПАО "Высочайший" (акт приема-передачи от 13.02.2008 N 25) (впоследствии 21.03.2008 произведена государственная регистрации договора аренды).

На дату вступления в силу Федерального закона от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ установленный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности истек, в связи с чем предусмотренная этим законом редакция данной нормы не подлежит применению к отношениям сторон.

Поскольку управление Росимущества в Иркутской области обратилось с настоящим иском в суд 19.08.2019, суды правомерно признали срок исковой давности по требованию о признании недействительным (ничтожным) оспариваемого договора аренды пропущенным.

К предусмотренному статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации требованию об истребовании имущества из чужого незаконного владения подлежат применению общий трехлетний срок исковой давности и общие правила начала его исчисления, указанные в пункте 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассматривая доводы ответчиков о пропуске управлением срока исковой давности по указанному требованию, суды установили, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 38:22:030003:270 расположен принадлежащий ПАО "Высочайший" на праве собственности объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером 38:22:030003:424 (решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 января 2019 года по делу N А19-21068/2018). При этом данный объект принят и введен в эксплуатацию 21.06.2004 (акт приемки и ввода в эксплуатацию от 21.06.2004).

Согласно подпункту "в" пункта 2 Положения о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 48 (действовавшего в спорный период), в состав документации о переводе, представляемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, входит в том числе акт выбора участка лесного фонда с приложением к нему плана (чертежа) с краткой характеристикой участка по материалам лесоустройства и описанием имеющихся на участке сооружений и объектов.

С учетом этого Российская Федерация в лице уполномоченных органов узнала о том, что она не владеет спорным земельным участком ввиду нахождения на нем принадлежащего обществу объекта недвижимости, не позднее принятия распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 1932-р о переводе земельного участка из одной категории в другую. Указанное распоряжение было опубликовано на портале Правительства Российской Федерации и в Собрании законодательства Российской Федерации 07.01.2008, в связи с чем управление должно было узнать о нем не позднее этой даты.

Кроме того, принимая во внимание факт государственной регистрации договора аренды 21.03.2008, Российская Федерация в лице уполномоченных органов также должна была узнать о выбытии земельного участка из ее владения не позднее этой даты.

При таких обстоятельствах срок исковой давности по данному требованию также признан судами пропущенным.

Одновременно с этим суды также обоснованно признали пропущенным предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на подачу заявления о признании недействительным постановления администрации от 13.02.2008 N 60-п. Кроме того, поскольку указанное постановление является составной частью юридического факта, являющегося основанием предоставления земельного участка в аренду (наряду с договором аренды), его оспаривание возможно только в совокупности с самим договором аренды.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые решение и постановления следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 марта 2020 года по делу N А19-20705/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Б. Качуков

Судьи

Т.П. Васина И.И. Палащенко