Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 ноября 2020 г. N Ф02-5454/20 по делу N А19-31776/2018

город Иркутск

26 ноября 2020 г.

Дело N А19-31776/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Новогородского И.Б., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 февраля 2020 года по делу N А19-31776/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Синергия Ойл Групп" (ОГРН 1153850030608, ИНН 3808190887, г. Иркутск; далее - ООО "Синергия Ойл Групп", Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной энергетической таможни (далее - таможенный орган, Таможня) от 14.12.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 1000600-383/2018.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 февраля 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2020 года, заявленное требование удовлетворено.

Центральная энергетическая таможня обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Основных правил интерпретации ТН ВЭД, входящих в Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), пункта 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, таможенным органом доказано совершение Обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, послужившем основанием для занижения размера подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Синергия Ойл Групп" считает ее доводы несостоятельными, судебные акты - законными и обоснованными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Определением исполняющего обязанности председателя первого судебного состава от 10 ноября 2020 года в порядке, предусмотренном абзацем вторым части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду временного отсутствия председательствующего Шелёминой М.М. рассмотрение кассационной жалобы Таможни отложено на 24 ноября 2020 года на 10 часов 40 минут, о чем лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (информация на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в сети Интернет).

Представители сторон участия в судебном заседании не принимали.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Синергия Ойл Групп" 29.06.2017 на таможенный пост Рязанский нефтеперерабатывающий завод (далее - РНПЗ) ЦЭТ в электронном виде представлена таможенная декларация (далее - ДТ) N 10006120/290617/0003164 с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31 ДТ, как "топливо бензиновое для реактивных двигателей: топливо для использования в реактивных двигателях самолетов дозвуковой авиации: массовая доля серы 0,03%, массовая доля меркаптановой серы 0,001%, температура начала кипения 141°С, процент перегонки: при температуре 210°С 92 %; содержание в мас.%: пентана 0,04, гексана 0,20; получение путем отделения керосиновых фракций в ректификационной колонне при прямой перегонке нефти и гидроочисткой; не содержит присадок" в количестве 501 725 кг, стоимостью 17 924 075 рублей 45 копеек (код ТН ВЭД 2710127000).

Отправителем товара является ООО "Байкалнефтецентр", изготовителем - АО "Ангарская нефтехимическая компания".

Поставка товара осуществлялась обществом в рамках исполнения им обязательств по контракту от 06.03.2017 N SY-2017, заключенному между Обществом и компанией "Интеройл Венчурз Лтд", на поставку товара, в том числе, топлива для реактивных двигателей ТС-1 и дополнительного соглашения от 30.05.2017 N 3 к данному контракту.

При таможенном оформлении в графе 33 декларации обществом заявлен код товара по ТН ВЭД 2710127000 "топливо бензиновое для реактивных двигателей". Таможенная пошлина была рассчитана и уплачена в размере 716 963 рубля 02 копейки по ставке 24 доллара США за тонну, установленной Министерством экономического развития на период с 01.06.2017 по 30.06.2017 за 1 000 кг легких дистиллятов, средних дистиллятов.

В результате проведенного таможенного контроля по ДТ N 10006120/290617/0003164 установлено, что согласно товаросопроводительным документам, представленным в комплекте документов, товар, задекларированный по указанной декларации, подлежит классификации в подсубпозиции 2710122100 ТН ВЭД ЕАЭС как "топливо для реактивных двигателей марки ТС-1", представляющее собой легкий нефтяной дистиллят. В соответствии с терминологией ТН ВЭД ЕАЭС данный товар описывается термином "специальный бензин, уайт-спирит".

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенным органом принято решение по классификации товара от 06.06.2018 N РКТ-10006000-18/000052, согласно которому товар, задекларированный по указанной ДТ, подлежит классификации в подсубпозиции 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенная пошлина подлежала расчету и плате поставке 44 доллара США за 1 000 кг и составила 1 314 432 рубля 20 копеек; 01.08.2018 произведена корректировка граф 31, 33, 47 ДТ.

По факту заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его классификационном коде, сопряженном с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, послужившем основанием для занижения размера подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины в размере 597 469 рублей 18 копеек, таможенным органом в отношении ООО "Синергия Ойл Групп" вынесено определение от 30.10.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении N 10006000-383/2018 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

Постановлением Центральной энергетической таможни от 14.12.2018 по делу об административном правонарушении N 10006000-383/2018 ООО "Синергия Ойл Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 298 734 рублей 59 копеек, без применения конфискации предметов административного правонарушения.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Иркутской области с названным заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из недоказанности таможенным органом наличия в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, на момент возникновения спорных отношений был установлен Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (пункт 1 статьи 52 ТК ТС).

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, а также сведения о таможенной стоимости.

Из пунктов 2 и 3 статьи 52 ТК ТС следует, что проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенными органами осуществляется проверка правильности классификации товаров. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

Судами установлено, что в ходе проверочных мероприятий таможенный орган пришел к выводу о недостоверности заявленных Обществом сведений о классификационном коде ТН ВЭД 2710 12 700 0 "Топливо бензиновое для реактивных двигателей" при таможенном декларировании товара по ДТ N 10006120/290617/0003164, в связи с чем принято решение по классификации от 06.06.2018 N РКТ-10006000-18/000052, согласно которому вывезенному товару присвоен код ТН ВЭД 2710 12 210 0 как "топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, представляющее собой легкий нефтяной дистиллят со следующими физико-химическими характеристиками: фракционный состав по методу EN 3405: температура начала перегонки от 141,0°С; при 210°С перегоняется от 92, 0 об.%; разница температур при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% менее 60 °С, температура вспышки, определяемая по ГОСТ 6356 (ISO 13736), составляет более 28°С присадки отсутствуют".

Согласно ОПИ ТН ВЭД правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основывается на оценке подлежащих описанию признаков товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

В соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам.

Одним из объективных критериев классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость этого классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (субпозиции).

Классификация товаров в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется с применением примечаний и пояснений к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснений к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из физико-химических характеристик.

По результатам исследования и оценки представленных доказательств суды, руководствуясь положениями ТК ЕАЭС, ОПИ ТН ВЭД, пришли к выводу о правильности классификации Обществом товара по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0 при таможенном декларировании по ДТ N 10006120/290617/0003164.

При этом судами обоснованно было учтено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2019 года по делу N А40-318992/2018, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2019 года и Арбитражного суда Московского округа от 27 декабря 2019 года, признано незаконным решение Центральной энергетической таможни по классификации от 06.06.2018 N РКТ10006000-18/000052, принятое в отношении товара задекларированного по ДТ N 10006120/290617/0003164. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2020 года N 305-ЭС20-3148 отказано в передаче кассационной жалобы Центральной энергетической таможни с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами правомерно приняты во внимание установленные судебными актами по делу N А40-318992/2018 обстоятельства того, что экспортированный товар представляет собой бензиновое топливо для реактивных двигателей, поскольку именно в таком качестве товар приобретался обществом у производителя - акционерного общества "Ангарская нефтехимическая компания" и экспортировался иностранным покупателям; представленные документы при таможенном оформлении товара, подтверждающие его физико-химические и эксплуатационные показатели, содержали все необходимые сведения и являлись достаточными для классификации товара по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей); таможенным органом не представлены доказательства, которые бы позволяли классифицировать спорный товар, заявленный в указанной ДТ, по коду ТН ВЭД 2710 12 210 0 "уайт-спирит".

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное и принимая во внимание положения частей 1, 4 статьи 1.5, части 2 статьи 16.2, статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суды правомерно признали недоказанным таможенным органом заявление декларантом недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД и наличие в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 февраля 2020 года по делу N А19-31776/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Шелёмина

Судьи

И.Б. Новогородский А.И. Рудых