Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 февраля 2021 г. N Ф02-7177/20 по делу N А10-541/2020

город Иркутск

05 февраля 2021 г.

Дело N А10-541/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей: Левошко А.Н., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым Е.В.,

с участием судьи Арбитражного суда Республики Бурятия, Филипповой В.С., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Дугаровой В.В.,

при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества "Сбербанк России" Бровиной Ю.В. (доверенность N ББ/462-Д от 03.11.2020, диплом, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июня 2020 года по делу N А10-541/2020, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее - МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893, далее - ПАО "Сбербанк России", Банк) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Полухина Виктория Владимировна.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июня 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2020 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении заявленного требования.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами судов об отсутствии основания для привлечения Банка к ответственности за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника. По мнению заявителя кассационной жалобы, суды ограничивают право взыскателя на исполнение судебного акта, утверждая, что исполнительный лист может быть исполнен исключительно по реквизитам взыскателя и не может быть исполнен на счет представителя взыскателя, тем самым фактически обязывают взыскателя для исполнения решения суда открывать банковский счет; законодательством об исполнительном производстве и законодательством о нотариате не запрещено передавать данное право другому лицу на основании нотариальной доверенности; в судебных актах не приведено мотивов и норм, по которым правила односторонней сделки в виде нотариальной доверенности, предусмотренные частью 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат применению.

Также в кассационной жалобе заявитель ссылается на ненадлежащую оценку судами доводов административного органа и взыскателя относительно письма Банка от 25.11.2019, из содержания которого не понятно, в чем заключается причина неисполнения требований исполнительного листа, при этом Банк не установил разумный срок взыскателю для предоставления документов и вернул исполнительный документ с указанием иной причины, не исполнив решение суда по неуважительной причине.

В отзыве на кассационную жалобу Банк выражает несогласие с доводами МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru). МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия, третье лицо в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Банка, ссылаясь на правомерность выводов судов первой и апелляционной инстанций, просил обжалуемые судебные акты оставить в силе.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.11.2019 в ПАО "Сбербанк России" поступил исполнительный лист серии ФС N 025134942, выданный Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по делу N 2-441/2019, взыскателем по которому является Полухина В.В., должник - ООО "Филберт". К исполнительному листу были приложены заявление об исполнении требований исполнительного документа с указанием реквизитов счета представителя взыскателя - Золотарева Д.А., а также доверенность на представителя с правом получения присужденных денежных средств.

Письмом N 270-02НН-05-ИСХ/1222-17-8 от 25.11.2019 ПАО "Сбербанк России" известило Полухину В.В. о невозможности исполнения требований исполнительного документа в связи с недостаточностью реквизитов (реквизитов представителя), просило предоставить заявление с корректными реквизитами в срок до 29.11.2019.

03.12.2019 Банк смс-сообщением уведомил Золотарева Д.А. об отказе исполнения предъявленного исполнительного документа по причине отсутствия в заявлении реквизитов счета взыскателя для перечисления денежных средств.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило поступившее в МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия 13.01.2020 обращение Полухиной В.В. на действия ПАО "Сбербанк России" по возврату исполнительного листа, по результатам рассмотрения которого, по факту выявленного нарушения положений статей 8, 57, 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем 04.02.2020 в отношении ПАО "Сбербанк России" составлен протокол N 1457/20/03025-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО "Сбербанк России" к административной ответственности.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из отсутствия в действиях Банка события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника в виде наложения административного штрафа в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

Порядок предъявления исполнительных документов для исполнения требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями, не являющимися органами принудительного исполнения, урегулирован статьей 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Согласно части 2 статьи 8 Закона об исполнительном производстве взыскатель должен одновременно с исполнительным документом представить в банк или иную кредитную организацию заявление, где указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе (часть 3 статьи 8 указанного Закона).

В силу части 7 статьи 70 Закона об исполнительном производстве в случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Как установлено судами, в поступившем в Банк в порядке статьи 8 Закона об исполнительном производстве заявлении об исполнении требований исполнительного документа отсутствовали реквизиты банковского счета взыскателя, и указано на необходимость перечисления денежных средств на счет представителя Полухиной В.В. - Золотарева Д.В.

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов лиц, участвующих в деле, правильно применяя указанные положения Закона об исполнительном производстве, суды обоснованно и мотивированно пришли к выводу, что в действиях Банка, вернувшего взыскателю без исполнения исполнительный лист по причине не указания в заявлении реквизитов счета взыскателя для перечисления денежных средств, отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Судами верно отмечено, что согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 8 и части 7 статьи 70 Закона об исполнительном производстве в их взаимной связи, перечисление взысканных денежных средств производится только на счет взыскателя и из буквального толкования названных норм не следует, что в подаваемом в банк одновременно с исполнительным листом заявлении допустимо указание реквизитов банковского счета иного лица, кроме непосредственно взыскателя. Наличие права взыскателя уполномочить в соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации другое лицо на представительство в указанных отношениях не освобождает от обязанности соблюдения требования Закона об исполнительном производстве об указании в заявлении банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства.

Также обоснованно указано судами, что на отношения, связанные с исполнением банком или иной кредитной организацией требований, содержащихся в исполнительном документе, полученном непосредственно от взыскателя, нормы главы 6 Закона об исполнительном производстве, в том числе статья 57, на которую ссылается заявитель, не распространяются.

При этом судом апелляционной инстанции правомерно учтена позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от 19 апреля 2007 года N 307-О-О, согласно которой устанавливая требование о том, что в заявлении взыскателя, направляемом вместе с исполнительным документом для исполнения, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, оспариваемая норма не ограничивает получение взыскателем либо его представителем, действующим на основании доверенности, наличных денег с банковского счета взыскателя. Указание в заявлении реквизитов банковского счета, принадлежащего именно взыскателю, а не его представителю, не может рассматриваться как недопустимое условие исполнения исполнительного документа, поскольку участником рассматриваемых правоотношений является взыскатель, а не его представитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов об отсутствии оснований для привлечения Банка к ответственности.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Банк не установил разумный срок взыскателю для предоставления документов, не может быть учтен, поскольку указанное не являлось основанием для составления протокола об административном правонарушении N 1457/20/03025-АП от 04.02.2020.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, доводы заявителя кассационной жалобы и иное толкование им действующего законодательства, не опровергают выводы судов и не влияют на законность принятых по делу судебных актов, направлены на переоценку доказательств и установлению по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июня 2020 года по делу N А10-541/2020, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Ананьина

Судьи

А.Н. Левошко М.М. Шелёмина