Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 февраля 2021 г. N Ф02-345/21 по делу N А74-14234/2019

город Иркутск

16 февраля 2021 г.

Дело N А74-14234/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Клепиковой М.А.,

судей: Железняк Е.Г., Ламанского В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старицыным И.А.,

при участии в судебном заседании представителей: публичного акционерного общества "Россети Сибирь" - Сергеевой Людмилы Сергеевны (доверенность от 25.12.2020, паспорт, диплом) и Дядичкиной Марины Александровны (доверенность от 25.12.2020, паспорт, диплом); федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - Матросовой Елены Александровны (доверенность от 22.12.2020, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Хакасия кассационную жалобу истца - публичного акционерного общества "Россети Сибирь" на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 августа 2020 года по делу N А74-14234/2019 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, г. Красноярск, далее - ПАО "Россети Сибирь", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211, далее - ФГУП "РТРС", ответчик) об обязании заключить дополнительные соглашения о внесении изменений в пункты 7, 9, 10.2.1 приложения N 1 договоров от 29.04.2019 N 20.1900.5647.18, N 20.1900.5648.18, N 20.1900.5649.18, N 20.1900.5654.18 в редакции, которая отражена в обжалуемых судебных актах.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия (ОГРН 1191901002391, ИНН 1901141640, г. Абакан), Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (ОГРН 1031900519243, ИНН 1901021801, г. Абакан).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 августа 2020 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2020 года, в удовлетворении иска отказано.

ПАО "Россети Сибирь" в кассационной жалобе просит принятые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права - статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также не несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы не согласен с выводами судов об отсутствии существенного изменения обстоятельств для изменения условий заключенных сторонами договоров. Истец указывает, что суды дали оценку не всем доказательствам и доводам лиц, участвующих в деле. Исполнение ПАО "Россети Сибирь" договоров в действующей редакции может привести к нарушению прав потребителей услуг истца, проживающих на территории Республики Хакасия, оплачивающих приобретаемую электрическую энергию, так как затраты в связи с выполнением мероприятий по технологическому присоединению ответчика будут компенсироваться за счет тарифа на передачу электрической энергии, который входит в стоимость электрической энергии.

Истец полагает, что установка для ответчика дизель-генераторной станции обеспечит для ФГУП "РТРС" вторую категорию надежности по снабжению электрической энергией более экономичным способом.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "РТРС" просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

В судебном заседании представители истца доводы кассационной жалобы поддержали, представитель ответчика возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Представленные заявителем кассационной жалобы доказательства: копии коммерческих предложений N 18-12-20/1, N 18-12-20/2, N 18-12-20/3 от 18.12.2020; копия заключения по техническим вопросам по делу N А12-2848/2020, к материалам дела не приобщаются и подлежат возврату, поскольку суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по принятию и оценке доказательств (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции"). Представленная истцом судебная практика также к материалам дела не приобщается, поскольку доказательством по делу не является.

Представленные ПАО "Россети Сибирь" 05.02.2021 и 16.02.2021 дополнения к кассационной жалобе судом округа не рассматриваются, поскольку доказательств их направления (вручения) лицам, участвующим в деле, не представлено (абзац 4 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Между ПАО "Россети Сибирь" (сетевая организация) и ФГУП "РТРС" (заявитель) заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.04.2019 N 20.1900.5647.18, N 20.1900.5648.18, N 20.1900.5649.18, N 20.1900.5654.18, по условиям пунктов 1.1 которых сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) электроустановок радиоэлектронного оборудования, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 16 кВт; категория надежности вторая (изменение категории надежности с третьей на вторую); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 16 кВт по третьей категории надежности.

Полагая, что для создания независимого источника питания (II точки) объектов ФГУП "РТРС" необходимо осуществить строительство ПС, ТП и линий с напряжением 110 и 35 кВ, что повлечет значительные финансовые затраты и, как следствие, включение указанных затрат в тариф на электрическую энергию, истец предложил ответчику подписать дополнительные соглашения к указанным выше договорам, в которых указан иной способ обеспечения второй категории надежности путем установки дизель-генераторной установки.

По мнению истца, имеются основания, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для изменения договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходили из отсутствия оснований для изменения подписанных сторонами договоров в судебном порядке.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

С 01.10.2017 в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, не учитываемые с 01.10.2015 в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (абзацы 8-9 пункта 2 статьи 23.2. Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1). В пункте 4 указанной статьи предусмотрено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях

Оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства (в том числе, договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.04.2019 N 20.1900.5647.18, N 20.1900.5648.18, N 20.1900.5649.18, N 20.1900.5654.18; переписку сторон; письмо Енисейского Управления Ростехнадзора от 19.08.2019 N 6.18-34222/68; письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору письмо от 05.02.2020 N 10-00-09/283), суды установили, что на момент подписания договоров об осуществлении технологического присоединения ПАО "Россети Сибирь" знало и могло предвидеть стоимость необходимых мероприятий по строительству новых подстанций и линий электропередач.

Истец также не представил доказательства того, что исполнение спорных договоров об осуществлении технологического присоединения без изменения их условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишился бы того, на что был вправе рассчитывать при заключении договоров. Доказательств того, какие именно существенно изменились обстоятельства у истца после заключения договора, а также исключительность этих обстоятельств, в материалах дела не содержится.

К выводу об отсутствии оснований для изменения договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям суды двух инстанций пришли по результатам оценки всех представленных сторонами доказательств. Суды первой и апелляционной инстанций оценили доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Также суды оценили относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, что соответствует требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца по существу спора и направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу положений статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

С учетом названных выше обстоятельств доводы ПАО "Россети Сибирь" о том, что дизель-генераторная установка обеспечит для ФГУП "РТРС" вторую категорию надежности по снабжению электрической энергией не имеют правового значения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 августа 2020 года по делу N А74-14234/2019 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Клепикова

Судьи

Е.Г. Железняк В.А. Ламанский