Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 февраля 2021 г. N Ф02-159/21 по делу N А19-302/2020

город Иркутск

17 февраля 2021 г.

Дело N А19-302/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Новогородского И.Б., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 августа 2020 года по делу N А19-302/2020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 ноября 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Казачинско-Ленскому районному отделению Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов (ОГРН 1033800007856; ИНН 3828005490, далее - общественная организация, ответчик) с требованием о прекращении права пользования объектами животного мира, возникшего на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии ХХ N 1417.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 августа 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 ноября 2020 года, в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, министерство обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленное требование удовлетворить.

Заявитель полагает, что территория охотничьих угодий, находящаяся в пользовании общественной организации на основании долгосрочной лицензии, превышает максимальный размер площади охотничьих угодий для Иркутской области, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.05.2012 N 137 (далее - Приказ N 137); общественная организация не заключила охотхозяйственное соглашение, поэтому право пользования объектами животного мира должно быть прекращено.

Общественная организация в отзыве отклонила доводы кассационной жалобы, просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако своих представителей в заседание суда не направили, в связи с чем рассмотрение кассационной жалобы проведено в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением заместителя главы администрации Иркутской области от 24.09.2002 N 279-рз общественной организации предоставлены территории (акватория) для пользования животным миром, отнесенным к объектам охоты, сроком на 25 лет, площадью 589 990 га, в границах, определенных согласно приложениям 1, 2 к распоряжению.

Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Иркутской области ответчику выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии XX N 1417 на территории Казачинско-Ленского района общей площадью 489 620 га, сроком действия с 25.09.2002 по 25.09.2027.

Администрацией Иркутской области с общественной организацией заключен договор от 07.10.2002 N 8/37-1029 о предоставлении в долгосрочное пользование территорий (акваторий) в соответствующих границах, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, общей площадью 489 620 га.

Предоставленная ответчику площадь охотничьих угодий, расположенных в разных муниципальных образованиях в пределах территории Казачинско-Ленского района Иркутской области, не превышает установленную Приказом N 137 максимальную площадь охотничьих угодий для Иркутской области (за исключением Бодайбинского муниципального района, Катангского муниципального района, Киренского муниципального района и Усть-Илимского муниципального района) в размере 400 000 га в пределах одного муниципального образования.

Общественная организация не заключила охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договоре о предоставлении в пользование территорий (акваторий).

Ссылаясь на истечение пятилетнего срока с момента установления максимальной площади охотничьих угодий, не заключение общественной организацией охотхозяйственного соглашения в отношении соответствующих охотничьих угодий, и на размер общей площади охотничьих угодий, предоставленных ей в пользование, министерство обратилось в арбитражный суд с требованием о прекращении права пользования объектами животного мира, возникшего на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии ХХ N 1417.

Отказывая истцу в удовлетворении требований, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для прекращения права пользования объектами животного мира.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены судебных актов на основании следующего.

Суды правильно применили положения статей 37, 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказа N 137, пункта 16.1 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 N 512, статей 10, 12 Устава Иркутской области, принятого постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15.04.2009 N 9/5-ЗС, статьи 17 Закона Иркутской области от 21.06.2010 N 49-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Иркутской области", Закона Иркутской области от 16.12.2004 N 90-оз "О статусе и границах муниципальных образований Казачинско-Ленского района Иркутской области", а также правильно учли правовые позиции, сформулированные в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 1256-О, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 12224/13 и в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2016 N 307-КГ15-17678.

Суд округа соглашается с выводами судов о том, что материалы дела подтверждают предоставленные ответчику в пользование территории охотничьих угодий, площадь которых не превышает ограничений, установленных Приказом N 137, поскольку данные угодья находятся в семи различных муниципальных образованиях, входящих в состав Казачинско-Ленского района Иркутской области, и по каждому из этих образований не превышают ограничения, установленного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации; заключение общественной организацией охотхозяйственного соглашения являлось правом организации, в связи с чем оснований для удовлетворения требования министерства не имелось.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании приложения к Приказу N 137 без учета примечания (*) к графе "Максимальная площадь (тыс. га)", определяющего данный показатель в пределах одного муниципального образования, к которым и относятся расположенные на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области Казачинское, Мартыновское, Небельское, Новоселовское, Магистральнинское, Ульканское муниципальные образования.

Исследование и оценка доказательств осуществлены судами по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов основаны на правильном применении норм права и соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 августа 2020 года по делу N А19-302/2020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 ноября 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

И.Б. Новогородский А.И. Рудых