Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 марта 2021 г. N Ф02-421/21 по делу N А19-11009/2019

город Иркутск

04 марта 2021 г.

Дело N А19-11009/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Ламанского В.А., Тютриной Н.Н.,

при участии в судебном заседании представителя государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Терлецкой Т.В. (доверенность от 14.12.2020), (после перерыва) представителя Правительства Иркутской области Романовой Е.А. (доверенность от 16.11.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Правительства Иркутской области, государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области и Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 декабря 2020 года по делу N А19-11009/2019 Арбитражного суда Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Оленин Николай Николаевич (ОГРНИП: 304245535200092, ИНН: 245507176273; далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ОГРН: 1073808028271, ИНН: 3808170986, г. Иркутск; далее - Министерство), областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Заларинскому району" (ОГРН: 1143850038298, ИНН: 3814019341, Иркутская область, рабочий поселок Залари; далее - учреждение), государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: 1033801046003, ИНН: 3808096980, г. Иркутск; далее - пенсионный фонд), Правительству Иркутской области (ОГРН: 1073808005534, ИНН: 3808163259 г. Иркутск; далее - Правительство) о солидарном взыскании компенсации за изготовление и установку надгробного памятника полному кавалеру ордена Трудовой Славы Пестову Владимиру Анатольевичу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 декабря 2020 года решение суда первой инстанции отменено. Принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Правительство, пенсионный фонд и Министерство обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят его отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

По мнению Правительства, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку расходы, связанные с установкой надгробного памятника, носят компенсационный характер, право на получение льготы имеют родственники умершего Героя Труда, на могиле было установлено постоянное надгробие, доказательства, подтверждающие несение расходов в заявленном размере, не представлены.

Пенсионный фонд указывает на ошибочность выводов суда апелляционной инстанции о том, что он является надлежащим ответчиком, поскольку организация по изготовлению и установке надгробных памятников возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а перечисление денежных средств осуществляется фондом по заявкам Министерства.

По мнению Министерства, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации ненадлежащие ответчики, поскольку уполномоченным органом по выплате компенсации, связанной с установкой надгробий, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец отклонил доводы кассационных жалоб, указав на их несостоятельность (письменный отзыв от 25.01.2021).

В судебном заседании представители Правительства и пенсионного фонда поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Министерство и учреждение о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении кассационных жалоб размещена в установленном порядке в сети "Интернет".

В соответствии с частью 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 24.02.2021, объявлялся перерыв до 10 часов 55 минут 01 марта 2021 года. После перерыва судебное заседание продолжено тем же составом суда с участием представителей: пенсионного фонда - Терлецкой Т.В. и Правительства - Романовой Е.А.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационных жалоб правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие его выводов о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Предметом кассационного обжалования является судебный акт апелляционной инстанции, в соответствии с которым на органы исполнительной власти Иркутской области, территориальный орган Пенсионного Фонда Российской возложена обязанность по выплате компенсации за изготовление и установление надгробия на могиле умершего полного кавалера ордена Трудовой Славы.

Отменяя решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из наличия у ответчиков обязанности по возмещению расходов, понесенных истцом на изготовление и установку надгробия.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции в связи со следующим.

В силу статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца, производится за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 7 названного закона расходы, связанные с его реализацией, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета" (далее - Постановление N 740) определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на сооружение и установление таких надгробий.

Согласно пункту 2 Постановления N 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ.

На момент возникновения спорных правоотношений порядок осуществления компенсационных выплат законодательством не определен.

Факт несения истцом расходов в предъявленном размере подтверждается материалами дела (смета от 18.08.2018; акт приемки выполненных работ от 30.09.2018). Доказательства о несоответствии стоимости оказанных истцом работ и услуг цене, которая взимается за аналогичные работы и услуги, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками не представлены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности несения истцом расходов на спорную сумму.

Принимая во внимание указанное обстоятельство, и учитывая вышеприведенные нормы права, суд апелляционной инстанции правомерно возложил на органы исполнительной власти Иркутской области и органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязанность по осуществлению (проведению) мероприятий, направленных на возмещение расходов, связанных с изготовлением и установке надгробного памятника.

Имеющиеся в деле доказательства судом апелляционной инстанции оценены с соблюдением требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иное толкование заявителем кассационной жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является достаточным основанием для отмены принятых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в частности являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приостановление исполнения судебного акта в связи с окончанием производства в суде кассационной инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 274, 283, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 декабря 2020 года по делу N А19-11009/2019 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 декабря 2020 года по настоящему делу, принятое определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 февраля 2021 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.М. Соколова

Судьи

В.А. Ламанский Н.Н. Тютрина