Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 марта 2021 г. N Ф02-548/21 по делу N А58-3773/2020

город Иркутск

10 марта 2021 г.

Дело N А58-3773/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Ананьиной Г.В., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2020 года по делу N А58-3773/2020, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алданскому району (далее - Отдел МВД России по Алданскому району, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Альфа" (ОГРН 1121402000081, ИНН 1402015739, г. Алдан Республики Саха (Якутия); далее - ООО "Альфа", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2020 года, заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 205 000 рублей. Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия документов, предметов, материалов при проведении оперативно-розыскного мероприятия от 28.02.2020 - водка "Океан" объемом 0,5 л, в количестве 5 бутылок, водка "Талая", объемом 0,5 л, в количестве 3 бутылок, направлена на уничтожение.

ООО "Альфа" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами норм материального права, нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды необоснованно не приняли во внимание, что постановлением Мирового судьи судебного участка N 52 Алданского района производство по делу об административном правонарушении по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения; административный протокол был составлен по тем же материалам, которые были представлена при рассмотрении настоящего дела; в ходе рассмотрения дела судом общей юрисдикции рассматривались протокол проверочной покупки от 28.02.2020 и протокол изъятия документов, предметов при проведении ОРМ от 28.02.2020, из которых следует, что осмотр и изъятие продукции были произведены ранее, чем участвующие лица и сотрудники административного органа подъехали к магазину; осмотр не мог быть приостановлен в 18.25, в то время как проверка началась в 19.05; указанные ОРМ производились 28.02.2020 на основании постановления начальника Отдела МВД России по Алданскому району от 29.02.2020; представленные доказательства собраны с нарушением действующего законодательства и являются недопустимыми.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, ООО "Альфа" ходатайствовало о кассационном рассмотрении дела без участия его представителей, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании распоряжения от 28.02.2020 N 3 с целью проверки сведений в магазине "Полюс", расположенном по адресу: г. Алдан, ул. Быкова, 9 "А" проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств.

28.02.2020 в ходе осмотра помещений названного магазина "Полюс", принадлежащего ООО "Альфа", в подсобном помещении должностным лицом административного органа обнаружен факт нахождения в магазине алкогольной продукции - 5 бутылок водки "Океан" объемом 0,5 л и 3 бутылки водки "Талая" объемом 0,5 л без сопроводительных документов.

По результатам осмотра составлены рапорт от 28.02.2020, протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 28.02.202, протокол изъятия документов, предметов, материалов при проведении ОРМ от 28.02.2020, отобраны объяснения.

Определением от 01.03.2020 возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено административное расследование.

В объяснении от 07.03.2020 директор Общества Мнеян А.А. пояснил, что купил водку "Океан" и "Талая" у неизвестного гражданина и отнес в подсобное помещение, где данная продукция хранилась, на то, что алкогольная продукция не является акцизной маркой, не обратил внимание.

По факту хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота, определенных федеральным законом, административным органом 28.04.2020 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 311242/1053 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Отдел МВД России по Алданскому райну обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ООО "Альфа" к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из доказанности административным органом наличия в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения, отсутствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности. Четвертый арбитражный апелляционный суд признал выводы суда законными и обоснованными.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (часть 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и доводы сторон, суды установили, что Общество в принадлежащем ему магазине магазина "Полюс", расположенном по адресу: г. Алдан, ул. Быкова, дом 9 "А", осуществляет оборот, а именно хранение алкогольной продукции, в отношении которой отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.

Факт отсутствия на момент проведения осмотра сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а также непредставление таких документов в ходе проведения административного расследования подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Установив отсутствие доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, руководствуясь статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суды двух инстанций пришли к обоснованному и мотивированному выводу о доказанности наличии в действиях ООО "Альфа" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель кассационной жалобы указывает на недопустимость представленных административным органом доказательств ввиду несоответствия совершенных при проведении проверки действий по времени; осмотр не мог быть приостановлен в 18.25, в то время как проверка началась в 19.05; постановлением Мирового судьи судебного участка N 52 Алданского района производство по делу об административном правонарушении по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества было прекращено в связи с отсутствием события об административном правонарушении; указанные ОРМ производились 28.02.2020 на основании постановления начальника Отдела МВД России по Алданскому району от 29.02.2020.

Данные доводы были предметом рассмотрения и оценки судами двух инстанций, мотивированно отклонены и не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.

Суды обоснованно отклонили ссылку Общества на постановление мирового судьи судебного участка N 52 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2020 года по делу N 5-90/52-2020, поскольку в данном деле ООО "Альфа" вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.

Протокол обследования помещения от 28.02.2020, который является доказательством по рассматриваемому делу, вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, не являлся предметом исследования в деле N 5-90/52-2020, судом не давалась оценка упомянутому документу.

Расхождение в указании времени начала обследования помещения и изъятия алкогольной продукции обоснованно признано судами не свидетельствующим о невозможности определения времени совершения административного правонарушения, поскольку время совершения административного правонарушения (28.02.2020) подтверждается представленными в материалы дела документами). В данном конкретном случае расхождение в указании часов и минут в протоколах осмотра и изъятия продукции не привело к существенному нарушению процедуры привлечения к административной ответственности, влекущему признание постановления о привлечении к административной ответственности незаконным.

Ссылка Общества на то, что указанные ОРМ производились 28.02.2020 на основании постановления начальника Отдела МВД России по Алданскому району от 29.02.2020, подлежит отклонению, поскольку осмотр помещения производился на основании на основании распоряжения от 28.02.2020 N 3 (т. 1, л.д. 18).

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие данные выводы судов, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего спора, и по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, исходя из предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов его компетенции.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2020 года по делу N А58-3773/2020, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Шелёмина

Судьи

Г.В. Ананьина А.И. Рудых