Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 марта 2021 г. N Ф02-835/21 по делу N А78-1118/2020

город Иркутск

22 марта 2021 г.

Дело N А78-1118/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Цыренова Саяна Цыденешиевича Балбарова С.Д. (доверенность от 15.03.2021, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Цыренова Саяна Цыденешиевича на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 04 сентября 2020 года по делу N А78-1118/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВостокЗолото" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Цыренову Саяну Цыденешиевичу (далее - предприниматель) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением об изъятии для государственных нужд земельных участков с условными кадастровыми номерами 80:01:050301:1065:ЗУ1 и 80:01:050301:1065:ЗУ2 общей площадью 1004063 кв.м, образованных из земельного участка с кадастровым номером 80:01:050301:1065, расположенного по адресу: Забайкальский край, Агинский район, с установлением возмещения в размере 833 000 рублей за счет общества; прекращении права собственности на указанные участки и их освобождении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - департамент).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 04 сентября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2020 года, иск удовлетворен частично: для государственных нужд у предпринимателя изъяты земельные участки, установлена сумма возмещения в размере 833 000 рублей, на истца возложена обязанность по выплате ответчику возмещения в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу путем перечисления на счет правообладателя. На ответчика возложена обязанность освободить занимаемый земельный участок от собственного имущества и имущества третьих лиц (при наличии) в течение трех рабочих дней после получения возмещения стоимости изымаемого имущества. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В кассационной жалобе приведены доводы о том, что судами не применены положения статьи 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ограничивающие права иностранных лиц на земельные участки. Судами не учтено, что земельные участки, расположенные на расстоянии не более 30 километров от границ населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства. Проведение судом апелляционной инстанции судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи в отсутствие ходатайств сторон свидетельствует о нарушении норм процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу общество, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просит оставить их без изменения.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Цыренов С.Ц. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 80:01:050301:1065 общей площадью 2 250 000 кв.м., расположенного по адресу: Забайкальский край, Агинский район.

Общество является обладателем лицензии ЧИТ 02792 БЭ от 19.02.2018 на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ним перерабатывающих производств в Агинском районе Забайкальского края.

Лицензионный участок имеет статус горного отвода, дата окончания действия лицензии 15.12.2033.

05.07.2019 по результатам рассмотрения ходатайства общества департамент издал приказ N 650 об изъятии у ответчика для государственных нужд земельных участков с условными кадастровыми номерами 80:01:050301:1065:ЗУ1 и 80:01:050301:1065:ЗУ2, образуемых из принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 80:01:050301:1065 с целью проведения работ связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр на основании лицензии ЧИТ 02792 БЭ от 19.02.2018.

Общество направило предпринимателю проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, определив стоимость возмещения в размере 833 000 рублей на основании отчета об оценке рыночной стоимости.

Отказ предпринимателя от подписания соглашения послужил основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 49, 56.2, 56.3, 56.4, 56.6, 56.8, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 235, 279, 281, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 25.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) и исходили из наличия правовых оснований для изъятия для государственных нужд испрашиваемой недропользователем части земельного участка, принадлежащего на праве собственности предпринимателю.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1. Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии пунктом 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами, обществу выдана лицензия на право пользования недрами, в связи с чем оно относится к организациям, указанным в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд которых осуществляется принятие решений об их изъятии.

Необходимость обоснования изъятия земельного участка какими-либо иными обстоятельствами помимо факта наличия лицензии на пользование недрами законом не предусмотрена.

При изложенных обстоятельствах, в силу вышеуказанных норм законодательства, правильными являются выводы судов о том, что необходимость изъятия части земельного участка, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, обусловлена наличием публичного интереса в разведке и добыче полезных ископаемых. Процедура изъятия земельного участка соблюдена. Выводы судов в этой части лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Выводы судов об установлении рыночной стоимости размера возмещения за изымаемые для государственных нужд земельные участки в размере 833 000 рублей, определенной в отчете N 56-19, надлежащим образом мотивированы. В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами дана подробная оценка доказательств по указанному вопросу.

Оснований для иной оценки данных выводов и переоценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Довод заявителя о том, что судами не применена статья 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", был рассмотрен судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонен как несостоятельный, поскольку общество в силу предусмотренных законом полномочий обратилось с иском об изъятии земельного участка для государственных нужд, что не предусматривает возникновения права собственности недропользователя на землю, а также в связи с изъятием, обусловленным недропользованием, земельный участок подлежит переводу в земли промышленного назначения.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с установленными судами обстоятельствами и направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, однако не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 04 сентября 2020 года по делу N А78-1118/2020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

С.Б. Качуков Ю.С. Яцкевич