Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 мая 2021 г. N Ф02-1975/21 по делу N А10-8365/2019

город Иркутск

25 мая 2021 г.

Дело N А10-8365/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Качукова С.Б.,

судей Барской А.Л., Кушнаревой Н.П.

при ведении протокола и обеспечении использования систем видеоконференц-связи помощником судьи Сковородиным А.С.

при участии в заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия представителей комитета по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ Прокопьевой И.В. и Балачук С.А. (доверенности от 18.08.2020 и от 06.10.2020 соответственно) и представителя акционерного общества "Улан-Удэ Энерго" Бельского Е.Н. (доверенность от 11.01.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 сентября 2020 года по делу N А10-8365/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации города Улан-Удэ (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176, г. Улан-Удэ, далее также - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к акционерному обществу "Улан-Удэ Энерго" (ОГРН 1080327000599, ИНН 0326481003, адрес юридического лица: г. Улан-Удэ, далее также - АО "Улан-Удэ Энерго", ответчик) об обязании передать документацию по возведению кабельной линии 6 кВ от ПС "ЛВРЗ" до РП-8 и произвести демонтаж опор кабельной линии от ПС "ТЭЦ-1" до РП-8.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 сентября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, комитет обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просил их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В поданной жалобе комитет сослался на ошибочность выводов судов об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по передаче документации по возведению спорной кабельной линии, а также демонтажу опор кабельной линии от ПС "ТЭЦ-1" до РП-8. Со ссылкой на положения пункта 32 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" и статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" истец указал на необоснованное отклонение судами его доводов о произведенной ответчиком реконструкции кабельной линии 6 кВ от ПС "ТЭЦ-1" до РП-8 в рамках исполнения договора аренды от 30.06.2011 N 03/11/АИК-03 и об осуществлении им такой реконструкции за счет инвестиционной составляющей утвержденного для него тарифа.

В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ответчика указал на несостоятельность доводов комитета, в связи с чем просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Третье лицо своих представителей в заседание не направило, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 12 апреля 2021 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11 мая 2021 года судом был объявлен перерыв до 18 мая 2021 года, информация о чем размещена в указанном выше порядке.

После окончания перерыва 18 мая 2021 года судебное заседание продолжено.

Представители комитета поддержали ранее изложенные доводы.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей не обеспечили.

На основании части 5 статьи 163 и части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, комитет (арендодатель) и ОАО "Улан-Удэ Энерго" (арендатор) заключили договор аренды имущественного комплекса от 30.06.2011 N 03/11/АИК-03, согласно которому арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование на срок с 01.07.2011 по 31.12.2021 электросетевой имущественный комплекс, предназначенный для оказания потребителям г. Улан-Удэ услуг по передаче электрической энергии, осуществления деятельности по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей (полный состав комплекса изложен в приложении к договору), в состав которого вошли в том числе воздушные и кабельные электрические сети ПС "ТЭЦ-1" с инвентарным номером 39195, находящиеся по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, Железнодорожный район (номер 588 приложения N 2 к договору аренды).

По условиям договора (пункт 2.4.2) арендатор вправе производить отделимые и неотделимые улучшения имущества, которые являются собственностью арендодателя и их стоимость не подлежит возмещению. При этом на арендатора возложена обязанность за свой счет произвести капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение переданного в аренду имущества в течение срока действия договора на сумму не менее 228 061 740 рублей (пункт 3.1).

С учетом установленных в договоре прав и обязанностей сторон арендная плата за пользование имуществом составила 198 314 рублей 56 копеек в год (пункт 4.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 23.08.2011.

Приказом министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 30.07.2010 N 78 (с изменениями, внесенными приказом министерства от 30.09.2015 N 280а) утверждена инвестиционная программа ОАО "Улан-Удэ Энерго" на 2011-2015 годы. В соответствии с пунктом 1.1.3 приложения к приказу министерства от 30.09.2015 N 280а в составе мероприятий инвестиционной программы предусмотрена реконструкция кабельной линии 6 кВ от фидеров 8 и 42 ПС "ТЭЦ-1" до РП-8 для перевода РП-8 на ПС-110/6 кВ "ЛВРЗ".

Соответствующие мероприятия обществом "Улан-Удэ Энерго" выполнены - возведена кабельная линия 6 кВ для перевода распределительного пункта РП-8 (и, соответственно, подключенных к нему потребителей) с ПС "ТЭЦ-1" на ПС "ЛВРЗ" (акт технической готовности от 10.09.2015 N 63, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 13.10.2015 N 511/09-15-2015).

Ссылаясь на то, что возведение данной кабельной линии является улучшением имущества, переданного ответчику по договору аренды от 30.06.2011 N 03/11/АИК-03, комитет уведомлением от 26.03.2019 N 776 потребовал от него передать документацию по возведению этой линии и произвести демонтаж опор кабельной линии от ПС "ТЭЦ-1" до РП-8.

В ответ на это уведомление ответчик указал, что в рамках инвестиционной программы им было произведено строительство новой линии, в связи с чем реконструкция (модернизация) арендованного по договору имущества не проводилась (письмо от 09.04.2019 N 1.12/07-472).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований по передаче запрошенной документации и демонтажу опор, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении предъявленного иска, суд первой инстанции и поддержавший его выводы апелляционный суд руководствовались положениями статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходили из того, что спорный объект - кабельная линия 6 кВ от ПС "ЛВРЗ" до РП-8 является вновь созданным самостоятельным объектом, построенным ответчиком за счет собственных средств, в связи с чем считается его собственностью.

Между тем принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанной нормы следует, что она подлежит применению именно к новым вещам, которые при этом были изготовлены или созданы лицом для себя и за свой счет.

Как указано выше, разрешая настоящий спор, суды исходили из того, что спорная кабельная линия является самостоятельным объектом, поскольку она подключена к иному источнику питания (ПС "ЛВРЗ" вместо ПС "ТЭЦ-1") и проходит по другой трассе, при этом эта линия была возведена ответчиком в рамках инвестиционной программы за счет собственных средств. Основываясь на данных обстоятельствах, суды пришли к выводам о возникновении у ответчика (АО "Улан-Удэ Энерго") права собственности на указанную линию и, как следствие, о необоснованности требований комитета предоставить ему документы относительно ее возведения.

Однако, делая соответствующие выводы, суды не учли и не дали оценки тому обстоятельству, что данная линия была возведена взамен аналогичной кабельной линии (отключенной в связи с этим и частично демонтированной), соединявшей ПС "ТЭЦ-1" и РП-8, в рамках мероприятий по переводу потребителей, запитанных от РП-8, с ПС "ТЭЦ-1" на ПС "ЛВРЗ", при этом указанная аналогичная линия являлась составной частью электросетевого имущественного комплекса, переданного ответчику в аренду по договору от 30.06.2011 N 03/11/АИК-03. В соответствии с пунктом 3.1 этого договора арендатор обязался за свой счет произвести капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение переданного в аренду имущества в течение срока действия договора на сумму не менее 228 061 740 рублей.

Как следует из материалов дела, данный имущественный комплекс предназначен и используется для оказания потребителям г. Улан-Удэ услуг по передаче электрической энергии и иных связанных с этим услуг. В этой связи в целях обеспечения надежности энергоснабжения потребителей и поддержания соответствующей сети электрических связей между различными частями этого комплекса вновь возведенная кабельная линия также является его составной частью, а ее подключение к иному источнику питания и прохождение по иной трассе сами по себе не могут свидетельствовать о том, что эта линия является самостоятельным объектом, созданным ответчиком для себя.

Согласно материалам дела и пояснениям сторон, указанная линия, как и линия 6 кВ, соединявшая ранее ПС "ТЭЦ-1" и РП-8, предназначена для обеспечения электрической энергией потребителей, запитанных от РП-8, при этом изменение состава этих потребителей не производилось.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды также не учли следующее.

В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, расходы на инвестиции в расчетном периоде регулирования определяются на основе утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, включающих мероприятия по повышению энергоэффективности в рамках реализации законодательства Российской Федерации об энергосбережении.

Абзацем пятым пункта 32 Основ ценообразования предусмотрено, что при определении источника возмещения инвестиционных затрат сетевых организаций инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, включаются в цену (тариф) на услуги по передаче электрической энергии на основании утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы сетевой организации.

При этом в силу абзаца шестого этого пункта расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики включаются в состав платы за технологическое присоединение.

Иными словами, денежные средства, полученные сетевой организацией за счет инвестиционной составляющей тарифа на услуги по передаче электрической энергии, подлежат использованию для развития существующей инфраструктуры электросетевого хозяйства в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

Как указано выше, инвестиционной программой АО "Улан-Удэ Энерго", утвержденной приказом министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 30.07.2010 N 78 (с изменениями, внесенными приказом министерства от 30.09.2015 N 280а), в составе подлежащих выполнению мероприятий была предусмотрена реконструкция кабельной линии 6 кВ от фидеров 8 и 42 ПС "ТЭЦ-1" до РП-8 для перевода РП-8 на ПС-110/6 кВ "ЛВРЗ". При этом в ходе рассмотрения дела комитет, основываясь на данном обстоятельстве, ссылался на то, что источником финансирования возведения спорной кабельной линии являлись не собственные средства АО "Улан-Удэ Энерго" (как об этом утверждал ответчик), а амортизационные отчисления, относящиеся к инвестиционной составляющей утвержденного для общества тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Между тем суды указанные доводы комитета не проверили и не оценили.

При таких обстоятельствах принятые по настоящему делу судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, как того требует часть 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 и частями 1 и 2 статьи 288 этого Кодекса подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше, исследовать и оценить все имеющиеся в материалах дела доказательства, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, по результатам чего применить подлежащие применению к отношениям сторон нормы материального права и разрешить имеющийся спор.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 сентября 2020 года по делу N А10-8365/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 года по тому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Б. Качуков

Судьи

А.Л. Барская Н.П. Кушнарева