Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 сентября 2021 г. N Ф02-4715/21 по делу N А10-3987/2020

город Иркутск

28 сентября 2021 г.

Дело N А10-3987/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Железняк Е.Г.,

судей: Ламанского В.А., Соколовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стогней Т.В.,

при участии представителя публичного акционерного общества "Россети Сибирь" Полева Р.А. (доверенность от 01.12.2020, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия кассационную жалобу администрации муниципального образования "Селенгинский район" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 марта 2021 года по делу N А10-3987/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 июня 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, далее - ПАО "Россети Сибирь", истец) обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования "Селенгинский район" (ОГРН 1020300817811, ИНН 0318008354, далее - администрация, ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения N 20.0300.144.16 от 28.01.2016, о взыскании 74 961 рубля 78 копеек неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по договору, 12 763 рублей 80 копеек убытков в связи с подготовкой, согласованием и выдачей технических условий.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 марта 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 июня 2021 года, иск удовлетворен частично. Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.01.2016 расторгнут, в пользу истца взыскано 12 551 рубль 07 копеек убытков. Распределены расходы по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой со ссылкой на нарушение судами норм материального и процессуального права просит решение и постановление отменить.

Заявитель кассационной жалобы оспаривает выводы судов о наличии оснований для расторжения договора об осуществлении технологического присоединения и о взыскании убытков. По его мнению, нарушение ответчиком срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению не является основанием для расторжения договора. Администрация также ссылается на отсутствие у истца убытков по причине невыполнения сетевой организацией обязательств по договору.

В судебном заседании 21.09.2021 представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, правоотношения сторон (истец - сетевая организация, ответчик - заявитель) урегулированы договором об осуществлении технологического присоединения N 20.0300.144.16 от 28.01.2016 в редакции дополнительного соглашения от 21.11.2017, по которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению временного технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя для электроснабжения ТП 10/0,4 кВ строительной площадки ТРК "На Великом чайном пути", а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия N 1/54 от 24.12.2015 в сумме 44 412 рублей 84 копейки (пункт 3.1 договора).

Из содержания договора и технических условий (Приложение N 1 к договору) следует, что сетевая организация обязана осуществить технологическое присоединение объекта ответчика к электрическим сетям после выполнения заявителем следующих мероприятий: запроектировать и построить ТП 10/0,4 кВ, тип и мощность которой определить проектом; от ВЛ-10 кВ ЩО-1 "Тугнуй" до ТП 10/0,4 кВ запроектировать и построить ЛЭП-10 кВ, номер отпаечной опоры, марку и сечение провода определить проектом; установить разъединитель перед проектируемой ТП 10/0,4 кВ; запроектировать и выполнить строительство ЛЭП-0,4 кВ от проектируемой ТП 10/0,4 кВ до РУ-0,4 кВ, способ строительства, тип, марку и сечение линии определить проектом; установить щит учета в соответствии с требованиями электробезопасности и исключить возможность безучетного подключения электроэнергии (пункты 10, 11 технических условий).

Срок действия технических условий 4 года со дня заключения договора (пункт 12 технических условий). Срок действия договора - до полного исполнения сторонами обязательств (пункт 6.1 договора).

Срок выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению - до 29.12.2018 (пункт 1.5 договора в редакции дополнительного соглашения).

Срок выполнения администрацией мероприятий, предусмотренных в пункте 11 технических условий, - не позднее чем за пять рабочих дней до окончания срока, указанного в пункте 1.5 договора (пункт 2.3.1 договора).

Пунктом 4.2 договора предусмотрено право каждой из сторон на расторжение договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

За нарушение сторонами сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению пунктом 4.4 договора предусмотрена неустойка.

За нарушение сторонами принятых на себя обязательств пунктом 4.6 предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком мероприятий, предусмотренных пунктом 11 технических условий, а также неисполнение требований о возмещении понесенных истцом расходов, ПАО "Россети Сибирь" обратилось в суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций со ссылкой на статьи 15, 393, 450, 452, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пункты 3, 7, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения), пункты 7, 16, 21, 22, 25, 32 Методических указаний, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 11.09.2012 N 209-э/1, разъяснения, приведенные в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходили из наличия оснований для расторжения договора об осуществлении технологического присоединения, обоснованности требования о возмещении убытков в связи с подготовкой, составлением и выдачей технических условий.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по результатам рассмотрения кассационной жалобы приходит к следующим выводам.

Правоотношения, порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств по договору технологического присоединения регулируются нормами Закона об электроэнергетике, Правилами технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктом 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно пункту 16(5) Правил технологического присоединения, нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

В силу пункта 16(6) Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств: а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий; б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий; г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду.

Оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства (договор об осуществлении технологического присоединения N 20.0300.144.16 от 28.01.2016, технические условия к договору, дополнительное соглашение от 21.11.2017, письмо от 11.06.2019 N 1.2/13/484), суды установили, что в предусмотренный договором срок ответчик не приступил к выполнению мероприятий по технологическому присоединению, не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, в связи с чем пришли к выводу об обоснованности заявленного требования о расторжении договора.

Довод кассационной жалобы об отсутствии оснований для расторжения договора отклоняется судом округа, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. Доказательств выполнения мероприятий в соответствии с пунктом 11 технических условий, продления срока действия технических условий в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суды верно пришли к выводу о наличии оснований для расторжения договора, поскольку в срок, установленный договором, ответчик не приступил к выполнению своей части мероприятий по технологическому присоединению, срок мероприятий по технологическому присоединению не продлен сторонами, предельный срок действия технических условий истек.

Также арбитражные суды пришли к выводу о том, что ПАО "Россети Сибирь", подготовив и выдав заявителю технические условия, исполнило часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки, которые подлежат возмещению в силу требований статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса о размере расходов по подготовке и выдаче технических условий суды оценили представленные в дело доказательства, установили размер затрат сетевой организации и пришли к выводу о частичном удовлетворении требования о взыскании убытков. При принятии судебных актов, суды руководствовались правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в определении от 24 марта 2017 года N 304-ЭС16-16246, и приведенными в пунктах 11, 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснениями.

В этой связи доводы заявителя кассационной жалобы о необоснованном взыскании с ответчика убытков являются несостоятельными.

Суд округа полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 марта 2021 года по делу N А10-3987/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 июня 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Железняк

Судьи

В.А. Ламанский Л.М. Соколова