Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 октября 2021 г. N Ф02-5537/21 по делу N А58-4/2021

город Иркутск

07 октября 2021 г.

Дело N А58-4/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Ананьиной Г.В., Загвоздина В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Наслежной администрации муниципального образования "Хомустахский 1-ый наслег" Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2021 года по делу N А58-4/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Совхоз Намский" (ОГРН 1141447012739, ИНН 1417009537, с. Кысыл-Сыр, Намский улус Республики Саха (Якутия); далее - ООО "Совхоз Намский", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконными решений Наслежной администрации муниципального образования "Хомустахский 1-й наслег" Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация) об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов: оформленных письмами от 09.11.2020 N 474, от 13.11.2020 N 484; об обязании МО "Хомустахский 1-й наслег" Намского улуса (района) РС (Я) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Совхоз "Намский" путем предоставления в собственность без проведения торгов земельных участков.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2021 года заявленные требования удовлетворены. На Администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 года решение суда первой инстанции изменено, резолютивная часть решения изложена в иной редакции; на Администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Совхоз "Намский" путем предоставления в собственность Общества без проведения торгов требуемых земельных участков.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статей 39.3, 39.16, 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ), статей 22, 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды неправомерно не приняли во внимание, что спорные земельные участки арендатором не использовались по целевому назначению более трех лет, заросли сорной растительностью, кустарниками, что подтверждается актами обследования земельных участков 2020 года и является основанием для расторжения договоров аренды; Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок выполнения предписания Управления Россельхознадзора по Республики Саха (Якутия) от 03.07.2020 продлен; отказ Администрации в предоставлении в собственность земельных участков основан на пункте 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что границы земельных участков, указанных в заявлении, подлежат уточнению в связи с их смещением в сторону на кадастровом плане территории, которые включены в Перечень кадастровых кварталов, в границах которых предусмотрено проведение комплексных кадастровых работ, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.09.2017 N 307.

К кассационной жалобе Администрация приложила акты обследования земельных участков от 2020 года (23 акта), заключения кадастрового инженера ООО "Рем Торг-Саха" от 24.08.2021 (4 заключения), которые отсутствуют в материалах дела и не представлялись при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Указанные дополнительные доказательства Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не принимаются, не рассматриваются и подлежат возврату заявителю, поскольку разрешение вопросов о принятии новых доказательств по делу в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится вне пределов полномочий суда кассационной инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru); своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество более трех лет арендует следующие земельные участки сельскохозяйственного назначения по договорам аренды, заключенным с Администрацией в период с 2015-2016 годы сроком аренды до 2064 года:

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:820, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Эмьник, общей площадью 10 000 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:635, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с. Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай, уч-к Ынахсыт, общей площадью 678 097 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:819, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, общей площадью 6 300 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:18002:630, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с. Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай, уч-к Улахан-Уэттях, общей площадью 413 076 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:641, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур-ще Тура 1, общей площадью 78 123 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:642, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Тура 2, общей площадью 63 404 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:643, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Тура 3, общей площадью 152 548 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:644, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Тура 4, общей площадью 203 901 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:645, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур-ще Тура 5, общей площадью 249 320 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:646, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Тура 6, общей площадью 233 260 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:647, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Тура 7, общей площадью 69 444 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:632, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с. Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай, уч-к Туора-Сысы, общей площадью 418 260 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:838, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Туора-Кюель, общей площадью 765 866 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:631, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с. Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай, уч-к Туора-Аласа, общей площадью 94 755 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:664, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Тумул, общей площадью 657 184 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:834, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Суон урэх солоосуна, общей площадью 16 5430 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:665, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Атырдах, общей площадью 86 101 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:666, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Атырдах Кытыл 2, общей площадью 139 388 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:667, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Атырдах Кытыл, общей площадью 170 313 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:628, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с. Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай, уч-к Аччыгый-Уэттях, общей площадью 21 208 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:790, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Байбал, общей площадью 3 000 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:668, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур-ще Бегюр 2, общей площадью 71 470 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:670, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур-ще Бегюр, общей площадью 134 560 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:18002:634, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с. Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай, уч-к Билир, общей площадью 95 425 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:840, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Бутэйдээх, общей площадью 560 118 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:18002:788, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Бутэйдээх, общей площадью 10 000 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:842, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Бутэйдээх, общей площадью 600 544 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:843, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Дьархан, общей площадью 824 727 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:633, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с. Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай, уч-к Дюолту, общей площадью 138 960 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:625, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с. Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай, уч-к Дяхтар Ольбут 2, общей площадью 103 063 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:629, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с. Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай, уч-к Дяхтар-Ольбут, общей площадью 208 621 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:640, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Елету, общей площадью 247 550 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:789, расположенный по адресу: РС (Я), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Кердуген, общей площадью 10 000 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:618, расположенный по адресу: РС (Я), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, общей площадью 2 100 000 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:619, расположенный по адресу: РС (Я), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, общей площадью 1 000 000 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:833, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Кюельях, общей площадью 315 100 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:627, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с. Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай, уч-к Мыята 2, общей площадью 250 225 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:626, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с. Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай, уч-к Мыята, общей площадью 71 830 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:839, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Ойбон кэннэ, общей площадью 1 068 889 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:662, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, ур-ще Орто-Арыы 1, общей площадью 128 177 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:661, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, ур-ще Орто-Арыы 2, общей площадью 164 929 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:841, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур. Сайылык, общей площадью 411 727 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:649, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Сатабай 2, общей площадью 183 782 кв. м.

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:654, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Сатабай 3, общей площадью 39 618 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:653, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Сатабай 4, общей площадью 15 538 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:652, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Сатабай 5, общей площадью 72 174 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:651, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Сатабай 6, общей площадью 9 072 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:650, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Сатабай 7, общей площадью 56 065 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:655, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Сатабай 8, общей площадью 17 762 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:656, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Сатабай 9, общей площадью 26 956 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:657, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Сатабай 10, общей площадью 83 179 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:658, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Сатабай 11, общей площадью 28 250 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:659, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1 -й наслег, ур-ще Сатабай 12 общей площадью 35 672 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:639, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с.Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай 13, общей площадью 15 763 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:638, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с.Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай 14, общей площадью 15 484 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:637, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, с.Кысыл-Сыр, ур-ще Сатабай 15, общей площадью 25 059 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:636, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур-ще Сатабай 16, общей площадью 76 734 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:822, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур-ще Сатабай, общей площадью 40 000 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:624, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур-ще Сатабай, уч-к Атыр-Ольбут, общей площадью 273 011 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 14:18:180002:648, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутск), Намский улус, Хомустахский 1-й наслег, ур-ще Сатабай, общей площадью 1 182 360 кв. м.

ООО "Совхоз Намский" обратилось в Администрацию с заявлением от 14.01.2020 о приобретении указанных 60 земельных участков в собственность на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 13.02.2020 N 34 Администрация отказала в удовлетворении данного заявления по причине наличия задолженности по арендной плате за 2019 год.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2020 года и постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2020 года по делу N А58-3002/2020 признан недействительным отказ Администрации от 13.02.2020 N 34 в рассмотрении заявления Общества. На Администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем повторного рассмотрения заявления N 01-20 от 14.01.2020.

По результатам повторного рассмотрения заявления Общества Администрация письмом от 09.11.2020 N 474 отказала в передаче в собственность арендуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, указав на нарушение пунктов договора аренды земельных участков о неиспользовании земель по целевому назначению; а также, что в нарушение статьи 29 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) площадь арендуемых земельных участков составляет 21,38 % от всей площади сельхозугодий МО "Хомустахский 1-й наслег"; земельные участки имеют смещение границ и необходимо уточнение границ.

Также Администрация письмом от 13.11.2020 N 484 сообщила Обществу об отказе в передаче в собственность 60 арендуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения в соответствии со статьями 3, 11, подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18, подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 и подпунктом 7 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 29 и 30 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в связи с необходимостью земельных участков для нужд МО "Хомустахский 1-й наслег".

ООО "Совхоз Намский" оспорило данные отказы в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; суд посчитал необходимым в качестве восстановительной меры возложить на Администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Суд апелляционной инстанции, учитывая, что судом установлены все фактические обстоятельства, требующиеся для вынесения соответствующего решения о предоставлении испрашиваемых сельскохозяйственных земельных участков в собственность без проведения торгов, предусмотренные подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ, изменил резолютивную часть решения, возложив на Администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Совхоз "Намский" путем предоставления в собственность Общества без проведения торгов требуемых земельных участков. При этом суд учёл позицию Администрации, действующей по отношению к Обществу недобросовестно, что выражается в систематическом намеренном уклонении от принятия законного и обоснованного решения по заявлению общества.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ).

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 Кодекса, в частности, если: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7); границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 24).

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон суды не установили наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении Обществу в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения без торгов, указанных в оспариваемых отказах от 09.11.2020 N 474 и от 13.11.2020 N 484.

Как следует из материалов дела, Администрация в подтверждение наличия основания отказа, предусмотренного пунктом 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указывала на то, что границы 60 спорных земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 14:18:180002, подлежат уточнению в связи с их смещением в сторону на кадастровом плане территории, данный кадастровый квартал включен в Перечень кадастровых кварталов, в границах которых предусмотрено проведение комплексных кадастровых работ, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.09.2017 N 307 (далее - Перечень).

Между тем судами установлено и из материалов дела видно, что квартал 14:18:180002 не включен в указанный Перечень; отсутствуют доказательства наличия смещения земельных участков, что требует уточнения границ.

Правильно применяя положения пункта 7 статьи 39.16, статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", суды в отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о включении спорных земельных участков в резерв земель для государственных или муниципальных нужд, в том числе принятия решения о резервировании земель и его опубликования в официальных средствах массовой информации, также признали отказ по данному основанию незаконным.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неиспользовании Обществом спорных земельных участков по целевому назначению подлежат отклонению, как не соответствующие установленным судами фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Факт использования спорных земельных участков в соответствии с разрешенным видом использования установлен судами на основании имеющихся в материалах электронного дела актов обследования земельных участков от 2015, 2016, 2017, 2019 годов, утвержденных Администрацией.

Ссылка на приложенные к кассационной жалобе акты обследования земельных участков от 25.06.2020, 26.06.2020, 28.06.2020, 29.06.2020, 01.07.2020, 03.07.2020, 04.07.2020, 06.07.2020, 07.07.2020 подлежит отклонению, поскольку упомянутые акты не являлись основанием для отказа в предоставлении Обществу земельных участков, не представлялись в материалы дела при рассмотрении дела судами двух инстанций и не были предметом исследования судами.

Таким образом, поскольку Администрация не доказала соответствие закону оспариваемых отказов, а заявитель представил доказательства нарушения этими отказами своих прав и законных интересов, суды, исследовав и оценив в порядке статей 71, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями части 2 статьи 201 названного Кодекса правомерно удовлетворили заявленные требования.

Поскольку в данном случае суд апелляционной инстанции, разрешая настоящий спор, признал установленными все обстоятельства, требующиеся Администрации для вынесения соответствующего решения, вместе с тем изменил резолютивную часть решения и указал на обязанность Администрации устранить допущенные нарушения прав общества путем предоставления в собственность Общества без проведения торгов требуемых земельных участков, подлежит оставлению без изменения постановление суда апелляционной инстанции.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 года по делу N А58-4/2021 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Шелёмина

Судьи

Г.В. Ананьина В.Д. Загвоздин