Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 ноября 2021 г. N Ф02-5870/21 по делу N А69-610/2021

город Иркутск

18 ноября 2021 г.

Дело N А69-610/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Левошко А.Н., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 07 апреля 2021 года по делу N А69-610/2021 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва (ОГРН 1021700513010, ИНН 1701025968; далее - пенсионный фонд, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ондар Римме Дыртый-ооловне (ОГРНИП 315171900004304, ИНН 171700160785; далее - ИП Ондар Р.Д., предприниматель, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 3 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 07 апреля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2021 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Как следует из кассационной жалобы, судами не применено положение абзаца 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н). Поскольку в рассматриваемой ситуации страхователем сведения по форме "дополняющая" представлены за пределами отчетных сроков в отношении работников, сведения о которых не были включены в первоначальную форму, предприниматель правомерно привлечен к ответственности.

Предпринимателем отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предпринимателем своевременно 27.04.2020, 09.06.2020, 10.07.2020, 11.08.2020, 18.08.2020, 12.10.2020 представлены в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) с апреля по сентябрь 2020 года.

23.10.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М "дополняющей" за апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, которые отсутствовали в исходных сведениях.

По результатам проведенной проверки фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.10.2020 N 018S18200002072-018S182000020777, согласно которым страхователем были допущены несвоевременное представление сведений о застрахованном лице с апреля по сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица за каждый месяц.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя, извещенного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, фондом 26.10.2020 приняты решения N 018S19200002140-018S19200002145 о применении финансовой санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 3 000 рублей за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Требованиями от 18.12.2020 N 18S01200002063-018S01200002068 пенсионным фондом предложено предпринимателю уплатить в срок до 13.01.2021 финансовые санкции, которые направлены в адрес страхователя заказным письмом.

Ненадлежащее исполнение ответчиком требования к установленному сроку явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что поскольку страхователь самостоятельно выявил ошибки в исходных сведениях и представил в Пенсионный фонд необходимые корректирующие сведения, правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, отсутствуют.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Пунктами 2 и 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27) предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, указанной нормой Закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в абзаце третьем пункта 40 Инструкции N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств судами установлено, что предприниматель самостоятельно выявил ошибки и направил дополняющие формы СЗВ-М до выявления фондом указанного факта.

Положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции N 211н, на которые ссылается фонд, подлежат применению одновременным с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к публичной ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, и по своей сути выражают несогласие общества с выводами судов.

Оснований для переоценки указанных обстоятельств у суда кассационной инстанции не имеется.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не установлено.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем они в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 07 апреля 2021 года по делу N А69-610/2021 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

А.Н. Левошко А.И. Рудых