Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 мая 2022 г. N Ф02-2120/22 по делу N А69-2833/2021

город Иркутск

04 мая 2022 г.

Дело N А69-2833/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Ананьиной Г.В., Николиной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства здравоохранения Республики Тыва на определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2022 года по делу N А69-2833/2021 Арбитражного суда Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Медицинское частное учреждение дополнительного профессионального образования "Нефросовет" (ОГРН 1117799013067, ИНН 7730184402, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Тыва в лице Правительства Республики Тыва (далее - комиссия) о признании недействительным решения, оформленного протоколом N 6 от 30.06.2021, в части поквартального распределения плановых объемов и стоимости медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях на 2021 год (приложения NN 2, 3 к протоколу N 6 от 30.06.2021), в части невыделения Тывинскому филиалу учреждения требуемых объемов медицинской помощи по профилю нефрологический в амбулаторных условиях, в условии дневного и круглосуточного стационара, услуг перитонеального диализа на второй, третий и четвертый кварталы 2021 года и обязании комиссию повторно рассмотреть заявку Тывинского филиала учреждения о корректировке на 2021 год объемов медицинской помощи по профилю нефрологический в амбулаторных условиях, в условии дневного и круглосуточного стационара, услуг перитонеального диализа на второй, третий и четвертый кварталы 2021 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 02 февраля 2022 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2022 года апелляционная жалоба министерства возвращена заявителю в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Не согласившись с определением апелляционного суда, министерство обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой.

Заявитель кассационной жалобы считает, что срок подачи апелляционной жалобы им соблюден, указывает на то, что срок на обжалование решения суда первой инстанции от 02 февраля 2022 года начал течь с 03.02.2022 и истекает 04.03.2022, при этом период времени с 03.02.2022 по 03.03.2022 составил 29 календарных дней, в связи с чем предусмотренный законом месячный срок обжалования к моменту подачи апелляционной жалобы не закончился.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы соблюдение Третьим арбитражным апелляционным судом норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом (часть 1); течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4).

В силу части 2 статьи 114 Кодекса процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Согласно статье 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1); заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы (часть 2).

Статьей 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1); арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2).

Из статьи 259 АПК РФ следует, что апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения (часть 1); срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом (часть 2).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайство о его восстановлении.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, решение вынесено Арбитражным судом Республики Тыва 02 февраля 2022 года, следовательно, последним днем процессуального срока на его обжалование являлось 02.03.2022.

Вместе с тем, апелляционная жалоба подана министерством в суд первой инстанции посредством электронной системы "Мой арбитр" 03.03.2022, то есть после истечения срока на обжалование, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока заявлено не было.

При таких условиях Третий арбитражный апелляционный суд правомерно на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ возвратил апелляционную жалобу заявителю.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что срок на обжалование решения суда первой инстанции от 02 февраля 2022 года начал течь с 03.02.2022 и истекает 04.03.2022, в связи с чем предусмотренный законом месячный срок обжалования к моменту подачи жалобы не закончился, подлежат отклонению, как противоречащие буквальному толкованию изложенных выше норм процессуального права, а также правовой позиции высшей судебной инстанции, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках".

По результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта, вследствие чего определение Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2022 года по делу N А69-2833/2021 Арбитражного суда Республики Тыва оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

Г.В. Ананьина О.А. Николина