Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 июня 2022 г. N Ф02-2040/22 по делу N А19-13528/2021

город Иркутск

03 июня 2022 г.

Дело N А19-13528/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Волковой И.А., Яцкевич Ю.С.,

при участии в судебном заседании представителя министерства лесного комплекса Иркутской области - Собчинской Л.А. (доверенность от 18.08.2021 N 152, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 ноября 2021 года по делу N А19-13528/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 15 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (далее - учреждение) об обязании выполнить противопожарные мероприятия на лесном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09 ноября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2022 года, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми судебными актами, учреждение обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.

В кассационной жалобе заявитель указывает на тяжелое материальное положение учреждения, что не позволяет своевременно провести необходимые противопожарные мероприятия.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Присутствующий в судебном заседании представитель министерства поддержал доводы отзыва.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением министерства от 28.06.2018 N 2763-ра учреждению предоставлен в постоянное бессрочное пользование лесной участок имеющий местоположение: Российская Федерация, Иркутская область, Чepeмxовское районное муниципальное образование, Черемховское лесничество, защитные леса, Малобельское участковое лесничество, Малобельская дача, кварталы NN 69, 70, 79, 86, 93, 118, 134, 177 ч, 211, 212, 234, 235, 236; Малоиретская дача, кварталы NN 56, 82 ч, 83, 85, 186, 187, 2144, 2174, 220, 224, 227, 229, 230, 254-256; Технический участок N 10 (совхоз "Бельский"), кварталы NN 51-56, 59; Технический участок N 11 (совхоз "Петровский"), кварталы NN 49 ч, 50 ч, 60 ч, 65-68, 69 ч; Голуметское участковое лесничество, Большебельская дача, кварталы NN 95 ч, 101 ч, 127 ч, 136 ч, 145, 147, 150 ч, 185, 186 ч, 231, 232, 302 ч, 356; Черемховская дача, кварталы NN 19, 43, 82 ч, 85 ч-87 ч. 91-93; Шанхарская дача, кварталы NN 5, 6 ч, 11-13, 23 ч, 104, 105, 125, 144-149, 189 ч, 192 ч-194 ч, 204 ч, 225; эксплуатационные леса, Малобельское участковое лесничество, Малобельская дача, кварталы NN 135-137, 175, 176, 177 ч, Малоиретская дача, кварталы NN 41-43, 51-55, 63-65, 82 ч, 83 ч, 215, 216, 217 ч. 218, 219, 300, 301, 304, 307-309; Технический участок N 10 (совхоз "Бельский"), кварталы NN 42, 43, 45, 57, 58; Технический участок N 11 (совхоз "Петровский"), кварталы NN 14-16, 20-23, 32-38, 46-48, 49 ч, 50 ч, 56-59, 60 ч, 72 Голуметское участковое лесничество, Большебельская дача, кварталы NN 95 96, 98-100, 101, 1274, 128, 131, 132, 1364, 148, 149, 150, 156-158, 1864, 189-194 196, 201, 202, 236-239, 273, 299, 300, 3024, 311; Черемховская дача, кварталы NN 27, 29, 30, 33, 36, 42, 52-54, 63, 64, 67, 69, 70, 80, 81, 824, 854-874, 89 Шанхарская дача, кварталы NN 6 ч, 192 ч-194 ч, 204 ч, 205-210, 226, 227.

Подпунктом "и" пункта 2 распоряжения на учреждение возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Приложением N 13 к проекту освоения лесов на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное пользование) учреждению, определены обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Ссылаясь на то, что мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2020 год в установленных объемах и сроках учреждением не выполнены, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствовались положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 12, 53.1, 88 Лесного кодекса Российской Федерации и установили, что обязанность по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов ответчиком не исполнена, в связи с чем удовлетворили иск в полном объеме.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

В силу части 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Частью 2 данной статьи установлен перечень мер противопожарного обустройства лесов, в число которых отнесено строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (пункт 1), прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос (пункт 3).

Перечень соответствующих мер дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов".

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судами, проектом освоения лесов в отношении лесного участка, находящегося в пользовании учреждения, предусмотрено выполнение ежегодного объема (объем 2020 года) противопожарных мероприятий: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 1,6 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) 2,4 км; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 3,2 км; устройство противопожарных минерализованных полос и их обновление 2,4 км.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность выполнять мероприятия по противопожарному обустройству лесов на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суды, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств выполнения ответчиком возложенных на него обязательств по проведению противопожарных мероприятий на находящемся у него в пользовании лесном участке, правомерно возложили на него исполнение обязательства в натуре.

Доводы учреждения со ссылкой на тяжелое финансовое положение и отсутствие денежных средств были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, поскольку тяжелое финансовое положение учреждения не является обстоятельством, освобождающим последнего от исполнения принятых обязательств.

Составив проект освоения лесов, включающий указанные обязанности, учреждение выразило свою волю на соблюдение его условий и признание установленных в нем обязательств.

При таких обстоятельствах, суды законно и обоснованно удовлетворили заявленные министерством исковые требования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 ноября 2021 года по делу N А19-13528/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

И.А. Волкова Ю.С. Яцкевич