Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 июня 2022 г. N Ф02-2457/22 по делу N А19-3673/2021

город Иркутск

27 июня 2022 г.

Дело N А19-3673/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Яцкевич Ю.С.,

судей Бронниковой И.А., Кушнаревой Н.П.,

при участии в судебном заседании представителя заявителя кассационной жалобы Богдановой Н.В. (доверенность от 11.01.2022, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании) рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 января 2022 года по делу N А19-3673/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского поселения Тайтурского муниципального образования (далее также - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением федеральному государственному унитарному предприятию "Буретское" (далее также - ФГУП "Буретское", ответчик), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее также - Росимущество, ответчик) об обязании произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:401 площадью 38 055 752 кв.м с целью образования и передачи в муниципальную собственность Тайтурского муниципального образования земельного участка площадью 36 267 кв.м с координатами, указанными в заявлении от 22.10.2021;

- об обязании Росимущества передать в собственность Тайтурского муниципального образования земельный участок площадью 36 267 кв.м с координатами, указанными в заявлении от 22.10.2021, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Усольский район, Тайтурское муниципальное образование в 0,9 км на юг от д. Буреть.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее третье лицо).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2021 года судом принят отказ истца от иска в части требований к ФГУП "Буретское". Производство по иску в указанной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 января 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2022 года, иск удовлетворен. Суд обязал Росимущество произвести раздел земельного участка с целью образования и передачи в муниципальную собственность Тайтурского муниципального образования земельного участка площадью 36 267 кв.м с координатами, указанными в резолютивной части судебного акта.

Не согласившись с принятыми судебными актами, управление Росреестра в Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ответчик сослался на отсутствие оснований для возложения на него обязанности передать в муниципальную собственность Тайтурского муниципального образования земельный участок, поскольку истцом не представлена схема расположения испрашиваемого земельного участка в форме электронного документа в виде файлов в формате XML.

В представленном отзыве администрация указала на несостоятельность доводов ответчика, в связи с чем просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 06 мая 2022 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Усольского городского суда Иркутской области от 03 августа 2016 года по гражданскому делу N 2а-2706/2016 удовлетворены исковые требования прокурора города Усолья-Сибирское, заявленные в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского поседения Тайтурского муниципального образования о признании незаконным бездействия администрации по постановке на кадастровый учет земельного участка, занятого под общественные кладбища, расположенные по адресу: Усольский район, п. Тайтурка в границах кадастрового квартала 38:16:000017, кладбище в Кочериково, Буреть - 38:16:000003 в с. Холмушино - 38:16:000040. Суд обязал администрацию в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на кадастровый учет земельный участок под общественными кладбищами, расположенными на территории городского поседения Тайтурского муниципального образования в границах кадастровых кварталов 38:16:000017, 38:16:000003, 38:16:000040.

На основании выданного судом общей юрисдикции исполнительного листа ФС N 007683558 возбуждено исполнительное производство N 8460/17/38034 от 25.01.2017

08.02.2017 администрация обратилась в управление Росимущества в Иркутской области с просьбой безвозмездно передать в муниципальную собственность Тайтурского муниципального образования часть земельного участка площадью 36 268 кв.м, образуемого путем раздела федерального земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 38:16:000003:401.

Управление Росимущества в Иркутской области письмом от 27.03.2017 сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:401 находится в собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП "Буретское", документы, устанавливающие факт ненадлежащего использования предприятием земельного участка не поступали; правовых оснований для направления в управление Росимущества в Иркутской области пакета документов для принятия решения о безвозмездной передаче в муниципальную собственность части земельного участка площадью 36 268 кв.м не имеется.

В ответ на повторное письмо администрации от 17.09.2020 с просьбой передать в муниципальную собственность земельный участок площадью 36 267 кв.м, управление Росимущества в Иркутской области письмом от 12.10.2020 сообщило о том, что вопрос о направлении пакета документов по образованию земельного участка площадью 36 267 кв.м будет рассмотрен после предоставления схемы расположения земельного участка в форме электронного документа.

Письмом от 20.11.2020 администрация уведомила управление Росимущества в Иркутской области о направлении в его адрес схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, просила разрешить вопрос раздела земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:401.

ФГУП "Буретское" письмом от 16.12.2020 просило управление Росимущества в Иркутской области передать в муниципальную собственность земельный участок площадью 36 267 кв.м.

Письмами от 18.12.2020 и от 15.02.2021 администрация вновь обращалась в управление с просьбой передать в муниципальную собственность земельный участок площадью 36 267 кв.м путем раздела федерального земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:401.

Предприятие "Буретское" выражало свое согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:401 и передачу части этого земельного участка площадью 36 268 кв.м в письмах, направленных в адрес третьего лица в сентябре и в декабре 2020 года.

Письмом от 25.03.2021 Росимущество указало на отсутствие в комплекте документов на раздел земельного участка необходимого согласия ФГУП "Буретское".

Указанные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда общей юрисдикции, послужили основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя предъявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 9, 39.30, 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, и, принимая во внимание обстоятельства дела и предприятие истцом меры, исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований. Суд установил наличие оснований для раздела земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:401 и передачи в собственность Тайтурского муниципального образования части земельного участка площадью 36 268 кв.м.

По результатам повторного рассмотрения дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Главой V.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации, определены виды земельных участков, передача которых не допускается, а также предусмотрены порядок передачи земельных участков и основания для отказа в такой передаче.

Так, случаи и основания безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность конкретизированы в статье 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен статьей 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для принятия решения об отказе в передаче земельного участка предусмотрены пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае судами установлено, что единственным препятствием в решении вопроса о разделе земельного участка послужило отсутствие схемы расположения земельного участка, исполненной в форме электронного документа.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили, что электронный вариант схемы направлен истцом в адрес управления Росимущества в Иркутской области письмами от 20.11.2020 и от 05.10.2021. В этой связи суды правомерно посчитали, что указанные ответчиком недостатки, повлекшие отказ в решении вопроса об образовании земельного участка площадью 36 267 кв.м истцом устранены, в связи с чем правомерно пришли к выводу о наличии оснований для возложения на Росимущество обязанности передать в собственность Тайтурского муниципального образования земельный участок площадью 36 267 кв.м в координатах, указанных в решении суда.

Выводы судов являются правильными, правовых оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не усматривает.

Приведенный в кассационной жалобе довод ответчика об отсутствии оснований для направления в Росимущество пакета документов истца по мотиву отсутствия схемы расположения земельного участка в форме электронного документа в виде файлов в формате XML судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку был предметом рассмотрения и оценки судов нижестоящих инстанций и правомерно ими отклонен со ссылкой на представленные истцом доказательства.

Доводы, изложенные ответчиком в кассационной жалобе, по существу сводятся к его несогласию с установленными судами обстоятельствами и основаны на неверном понимании норм материального права. Однако, исходя из положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия и правовые основания как для переоценки представленных доказательств, так и для установления иных обстоятельств, нежели те, что установлены судом первой инстанции и апелляционным судом.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые решение и постановление следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 января 2022 года по делу N А19-3673/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.С. Яцкевич

Судьи

И.А. Бронникова Н.П. Кушнарева