|
05 сентября 2022 г.
|
Дело N А78-10497/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2022 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ананьиной Г.В.,
судей: Загвоздина В.Д., Левошко А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания в Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа помощником судьи Новиковой О.Н.,
с участием судьи Четвертого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего организацию видеоконференц-связь, Басаева Д.В., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Жевтневым Р.А.,
при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Завод малых серий" Мелконян К.А. (доверенность от 14.07.2020, диплом, паспорт), Читинской таможни Шульгиной Н.Б. (доверенность от 10.01.2022, диплом, удостоверение).
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Завод малых серий" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 31 января 2022 года по делу N А78-10497/2020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2022 года по тому же делу,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Завод малых серий" (ОГРН 1027000896560, ИНН 7017006878, далее - ООО "ЗМС", общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Читинской таможне (далее - таможня) о признании незаконными и отмене решения о классификации товара N РКТ-10719000-20/000117Д от 06.11.2020 и решения от 06.11.2020 о внесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары N 10612050/200119/0000439, N 10612050/101018/0011650, N 10612050/051118/0012494 и N 10612050/181218/0014302.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 31 января 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2021 года, заявленные обществом требования удовлетворены, решения таможни признаны незаконными.
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 октября 2021 года решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Забайкальского края от 31 января 2022 года, оставленным без изменения Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2022 года, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
ООО "ЗМС" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что суды неверно определили необходимые обстоятельства, подлежащие установлению для классификации ввезенных товаров в товарной позиции 8482 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), не исследовали и не дали оценку всем представленным доказательствам, и пришли к ошибочному выводу о законности оспариваемых решений таможенного органа. Так, по мнению заявителя жалобы, суды неверно дали оценку отличию диаметров (максимального и минимального) шариков от номинального, не исследовали вопрос о материале и наличию (отсутствию) полированной поверхности шариков. Общество в жалобе и дополнении к ней указывает, что максимальный и минимальный диаметр шариков отличается от номинального диаметра шариков на 1 мм (более 0,05 мм и более 1%), шарики не имеют установленной степени точности (G) и не являются полированными (полировка поверхности могла бы быть доказанной в случае установления точности), считает, что классифицировать шарики в товарной позиции 8482 ТН ВЭД не представляется возможным, спорный товар подлежит классификации в товарной позиции 7326 ТН ВЭД.
В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган выражает несогласие с доводами общества, просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал, просил обжалуемые судебные акты отменить, а представитель таможни против заявленных доводов кассационной жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом по внешнеторговому контракту N 0322 от 22.03.2018 осуществлен ввоз товара на таможенную территорию Союза. На таможенный пост Читинской таможни ООО "ЗМС" были поданы декларации N 10612050/200119/0000439, N 10612050/101018/0011650, N 10612050/051118/0012494 и N 10612050/181218/0014302 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара - N 1 "Шарики стальные галтовочные для галтовки, заготовки стальные для клапанов, шарики (сталь ШХ15)_".
В отношении декларируемого товара заявлен классификационный код ТН ВЭД 7326 90 940 9 - прочие штампованные изделия из черных металлов.
После завершения таможенного декларирования и выпуска товара таможенным органом в отношении ООО "ЗМС" проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в ДТ.
На основании полученных в ходе таможенной проверки документов Читинская таможня пришла к выводу о заявлении обществом в ДТ неверной классификации товара, нарушении требований статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и Основных правил интерпретации ТН ВЭД.
Результаты проверки зафиксированы в акте N 10719000/210/300920/А000014 от 30.09.2020.
Читинской таможней приняты решение N РКТ-10719000-20/000117Д от 06.11.2020 о классификации спорного товара по коду ТН ВЭД 8482 91 900 0 (прочие шарики части подшипников шариковых) и решение от 06.11.2020 о внесении соответствующих изменений в сведения, указанные в ДТ.
Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, ООО "ЗМС" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные обществом требования при первоначальном рассмотрении дела, суды первой и апелляционной инстанций исходили из недоказанности таможенным органом наличия оснований для внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары.
Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, суд округа пришел к выводу, что признавая неправомерным решение о классификации товара, суды не учли признаки разграничения спорных подсубпозиций ТН ВЭД, в том числе отсутствие необходимости установления цели ввоза спорного товара, не исследовали представленные таможней в дело доказательства обоснованности выбранного кода ТН ВЭД - сертификаты проверки качества ввезенного товара, полученные таможенным органом по направленному при проведении камеральной проверки требованию, на предмет их относимости к товарам, ввезенным по ДТ, и требований указанного в них стандарта показателям допустимости, влияющим на классификацию товара по ТН ВЭД.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований при новом рассмотрении дела, суды первой и апелляционной инстанций исходили из правильности классификации товара таможенным органом.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица (пункт 1 статьи 332 ТК ЕАЭС).
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок N 289).
В соответствии с абзацем 2 подпункта "б" пункта 11 Порядка N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.
Абзацем 2 пункта 11.1 Порядка N 289 установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V настоящего Порядка.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженным в пункте 21 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", данным применительно к положениям статьи 20 ТК ЕАЭС, суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. В Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).
В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 принято Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение N 522), которым закреплены порядок и последовательность применения ОПИ, их значимость, даны определения и термины, регламентирующие единообразие толкования.
ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения N 522).
Пунктом 6 Положения N 522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6).
Таким образом, при классификации товара предпочтение отдается той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения, при этом все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.
Учитывая изложенное, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), в том числе о материале, назначении, которые определяются, исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Как следует из материалов дела, при подаче ДТ обществом был заявлен код ТН ВЭД 7326 90 940 9 - прочие штампованные изделия из черных металлов. В свою очередь таможенный орган пришел к выводу о правильности классификации товара по подсубпозиции ТН ВЭД 8482 91 900 0 (прочие шарики части подшипников шариковых).
Исходя из текста товарной подсубпозиции ТН ВЭД 7326 90 940 9, примечаний и Пояснений к ТН ВЭД (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в нее включаются: изделия прочие из черных металлов: - штампованные: - прочие (некалиброванные стальные шары (см. примечание 6 к группе 84), кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры).
Согласно тексту товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8482 91 900 0, примечаний и Пояснений к ТН ВЭД в нее включаются подшипники шариковые или роликовые: - части: -- шарики, игольчатые ролики и ролики (части, которые сами образуют изделие).
В соответствии с примечанием 6 к товарной группе 84 ТН ВЭД и Пояснениями к ТН ВЭД разграничение подсубпозиций 7326 90 940 9 и 8482 91 900 0 заключается в том, что в товарную позицию 8482 ТН ВЭД включаются полированные стальные шарики, максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм (в зависимости от того, что является меньшим). При этом не является определяющим то, предназначены они или не предназначены для подшипников, входящих в данную товарную позицию. Шарики, не соответствующие этому определению, включаются в товарную позицию 7326 (некалиброванные стальные шары).
На территории ЕАЭС в отношении шариков стальных приказом Росстандарта от 08.09.2014 N 1008-ст введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 3722-2014 "Подшипники качения. Шарики стальные. Технические условия" (далее - ГОСТ 3722-2014).
Данный стандарт соответствует международному стандарту ISO 3290-1:2008 Rolling bearings-Balls-Part 1: Steel balls (Подшипники качения. Шарики. Часть 1. Стальные шарики) и распространяется на стальные шари
