Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 марта 2023 г. N Ф02-818/23 по делу N А58-1344/2022

город Иркутск

14 марта 2023 г.

Дело N А58-1344/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Загвоздина В.Д., Кореневой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гашимова Сейфуллы Али Оглы на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2022 года по делу N А58-1344/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нерюнгринскому району (далее - МВД России по Нерюнгринскому району, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гашимова Сейфуллы Али Оглы (ОГРНИП 315143400002514, ИНН 143403578905, далее - предприниматель Гашимов С.А., Предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года, заявленные требования удовлетворены. Предприниматель Гашимов С.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 03.01.2022, направлена на уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Предприниматель Гашимов С.А. обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами норм материального права, нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела; заявление административного органа в его адрес не поступало, в связи с чем Гашимов С.А. был лишен возможности представить мотивированный отзыв на заявление и нарушено право на защиту; суд первой инстанции при подготовке дела к рассмотрению не выяснил данные обстоятельства.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru); предприниматель Гашимов С.А. ходатайствовал о кассационном рассмотрении дела без участия его представителей; МВД России по Нерюнгринскому району своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 03.01.2022 в ходе проведения оперативно-профилактической операции "Быт" в 17 час. 05 мин. в минимаркете "Алькор", расположенном по адресу: г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, д. 18/2, принадлежащем предпринимателю Гашимову С.А., установлен факт хранения с целью реализации алкогольной продукции: водка "Казенка" емкостью 0,5 литров, крепостью 40% в стеклянной таре, в количестве 26 бутылок, стоимостью 200 рублей за единицу; водка "Морошка" объемом 0,5 литра, крепостью 40% в стеклянной таре, в количестве 6 бутылок, стоимостью 400 рублей за единицу; водка "Хортица Платинум" объемом 0,5 литра, крепостью 40% в стеклянной таре, в количестве 20 бутылок, стоимостью 300 рублей за единицу, в отсутствие соответствующей лицензии в нарушение статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (далее - Закон N 171-ФЗ) (протокол осмотра от 03.01.2022).

Алкогольная продукция в количестве 52 бутылок изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 03.01.2022, отобраны объяснения у продавца.

По факту незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) в отношении Предпринимателя составлен протокол от 07.02.2022 об административных правонарушениях N 315201 по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса МВД России по Нерюнгринскому району обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении предпринимателя Гашимова С.А. к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из доказанности административным органом наличия в действиях Предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения, отсутствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вменяемого правонарушения, а также отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости снижения размера штрафа.

Четвертый арбитражный апелляционный суд признал выводы суда законными и обоснованными.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11, пункту 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями. Индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона о госрегулировании производства алкогольной продукции.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Материалами дела, в том числе протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом об административном правонарушении от 07.02.2022 подтверждается факт хранения Предпринимателем Гашимовым С.А. с целью реализации в 17 час. 05 мин. в минимаркете "Алькор", расположенном по адресу: г. Нерюнгри, пр. Дружбы Народов, д. 18/2, принадлежащем Предпринимателю, алкогольной продукции (водка "Казенка", "Мороша", "Хортица Платинум") без лицензии, с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что заявителем кассационной жалобы не оспаривается.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что он не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела; заявление административного органа в его адрес не поступало, в связи с чем Гашимов С.А. был лишен возможности представить мотивированный отзыв на заявление и нарушено его право на защиту, проверены и не могут быть приняты во внимание, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судами и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Протокол об административном правонарушении от 07.02.2022 составлен в присутствии Предпринимателя, в протоколе имеется его подпись о получении, его объяснения, а также указано на передачу протокола в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Факт вручения Предпринимателю копии заявления административного органа в суд подтверждается собственноручной подписью Гашимова С.А. на заявлении (л. д. 8).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и разъяснениями, изложенными в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", (далее - Постановление N 25) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Как следует из материалов дела, определение о принятии заявления к производству от 01 марта 2022 года размещено арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 02.03.2022.

Упомянутое определение с отметкой "Судебное" направлено предпринимателю Гашимову С.А. по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, проспект Ленина, д. 25, корп. 1, кв. 116, указанному в имеющейся в материалах дела копии паспорта Предпринимателя (л.д. 33 оборот) и в протоколе об административном правонарушении, составленном в присутствии Предпринимателя. Этот же адрес Гашимов С.А. указал и в апелляционной и кассационной жалобах.

Почтовое отправление N 67700068495439 возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления N 25).

Таким образом, неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2022 года по делу N А58-1344/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Шелёмина

Судьи

В.Д. Загвоздин Т.И. Коренева