Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 марта 2023 г. N Ф02-1007/23 по делу N А74-6596/2022

город Иркутск

20 марта 2023 г.

Дело N А74-6596/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Загвоздина В.Д., Кореневой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 октября 2022 года по делу N А74-6596/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Итяксова Андрея Николаевича (далее - Итяксов А.Н.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2022 года, в удовлетворении требования отказано.

Управление Росреестра по Республике Хакасия обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), статьи 61.17 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не учтено, что информация, указанная в пункте 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве не опубликована арбитражным управляющим Берниковым М.Ю. поэтому должна быть опубликована Итяксовым А.Н.; пятидневный срок для публикации сообщения о выборе способа распоряжения правом требований о привлечении к субсидиарной ответственности должен исчисляться с даты утверждения судом Итяксова А.Н. конкурсным управляющим (09.08.2021) и истек 17.08.2021; Итяксов А.Н. опубликовал сообщение в ЕФРСБ 31.03.2022; неисполнение обязанности по опубликованию в ЕФРСБ в указанный срок сообщения о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности нарушило права кредиторов на своевременное получение информации, лишило возможности своевременно подать заявление; вновь утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

В отзыве на кассационную жалобу Итяксов А.Н. считает ее доводы несостоятельными, судебные акты - законными и обоснованными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru); своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, при осуществлении контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, при проверке обстоятельств, изложенных в поступившей в Управление жалобе Фурсова М.А. на действия конкурсного управляющего ООО "Абаканский железобетонный завод" Итяксова А.Н., Управление Росреестра по Республике Хакасия установило следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 января 2018 года по делу N А74-3627/2017 ООО "Абаканский железобетонный завод" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Берников М.Ю.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 июля 2019 года по делу N А74-3627/2017 удовлетворено заявление конкурсного управляющего Берникова М.Ю., признано доказанным наличие оснований для привлечения Ещиной Л.В., Ещина В.С. к субсидиарной ответственности по обязательствам должника; приостановлено производство по заявлению конкурсного управляющего Берникова М.Ю. до окончания расчётов с кредиторами.

Определением арбитражного суда от 26.04.2021 (резолютивная часть объявлена 21.04.2021) Берников М.Ю. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего обществом.

Определением арбитражного суда от 16.08.2021 (резолютивная часть объявлена 09.08.2021) конкурсным управляющим ООО "Абаканский железобетонный завод" утвержден Итяксов А.Н.

Управлением Росреестра выявлено, что в ходе процедуры реализации имущества арбитражным управляющим Итяксовым А.Н. допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

31.03.2022 Итяксовым А.Н. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) опубликовано сообщение N 8485377 о праве кредиторов выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Вместе с тем, как посчитал административный орган, учитывая дату утверждения Итяксова А.Н. конкурсным управляющим, пятидневный срок для публикации о выборе способа распоряжения правом требования к Ещиной Л.В., Ещину В.С. истек 17.08.2021.

Тем самым арбитражный управляющий Итяксов А.Н. нарушил требования пункта 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве.

По факту неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве, Управлением в отношении Итяксова А.Н. 28.07.2022 составлен протокол N 001019222 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Итяксова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что на момент обращения Управления в суд трёхлетний срок давности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение истек.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, посчитал, что положения пункта 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве в части установления пятидневного срока не могут быть применены к вновь назначенному арбитражному управляющему, в связи с чем не имеется оснований для привлечения арбитражного управляющего Итяксова А.Н. к административной ответственности.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению по следующим мотивам.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве в течение пяти рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктом 13 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности. Указанное сообщение включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих (пункт 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда от 22 июля 2019 года по делу N А74-3267/2017 признано доказанным наличие оснований для привлечения Ещиной Л.В., Ещина В.С. к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Абаканский железобетонный завод".

Следовательно, срок для опубликования сообщения о праве кредиторов выбрать способ распоряжения правом требования, предусмотренный пунктом 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве, истек 29.07.2019.

В тот период времени конкурсным управляющим ООО "Абаканский железобетонный завод", обязанным опубликовать в предусмотренный законом срок сообщение, был Берников М.Ю. (освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего 26.04.2021).

Итяксов А.Н. утвержден конкурсным управляющим определением арбитражного суда от 16 августа 2021 года (резолютивная часть объявлена 09.08.2021).

Признавая Итяксова А.Н. нарушившим пункт 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве, Управление исходило из того, что пятидневный срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве для размещения сообщения кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности, следует исчислять с момента утверждения Итяксова А.Н. конкурсным управляющим.

Аналогичные доводы Управление приводит и в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции считает данные доводы подлежащими отклонению в силу следующего.

Итяксов А.Н. был утвержден конкурсным управляющим определением арбитражного суда от 16 августа 2021 года, то есть после истечения предусмотренного пунктом 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве срока публикации сообщения кредиторам (29.07.2019).

Действительно, обязанность по размещению в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщений, предусмотренных Законом о банкротстве, возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части определения об утверждении арбитражного управляющего.

Вместе с тем, Управление не учитывает, что названной нормой Закона о банкротстве требование о соблюдении пятидневного срока связано именно с датой принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктом 13 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, а не с датой утверждения конкурсного управляющего.

Более того, в данном случае сообщение о праве кредиторов выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности 31.03.2022 включено конкурсным управляющим Итяксовым А.Н. в ЕФРСБ.

Таким образом, у судов отсутствовали правовые основания для привлечения Итяксова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса, за неисполнение арбитражным управляющим вышеуказанной обязанности, установленной законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Хакасия и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 октября 2022 года по делу N А74-6596/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Шелёмина

Судьи

В.Д. Загвоздин Т.И. Коренева