Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 апреля 2023 г. N Ф02-1156/23 по делу N А19-19571/2022

город Иркутск

14 апреля 2023 г.

Дело N А19-19571/2022

Судья Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа Ананьина Г.В.,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу государственного учреждения - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН 1057747117724, ИНН 7719555477, далее - ФГУП "Охрана" Росгвардии, предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (после реорганизации - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (далее - фонд) от 09.08.2022 N 380122100158603.

постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 года, заявленное требование удовлетворено частично, оспариваемое решение фонда в части начисления штрафа в сумме 18 547 рублей 41 копейка признано незаконным, как принятое без учета обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения; на фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами норм материального и процессуального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что оспариваемое решение законно и обосновано, расчет штрафа произведен в соответствии с действующим законодательством, заявителем не доказан факт нарушения обжалуемым решением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 19.04.2022 предприятие направило в электронном виде в фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2021 год, при установленном сроке 26.01.2022.

На основании вышеуказанного расчета фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой составлен акт от 29.06.2022 N 380122100158601, в котором зафиксировано непредставление страхователем в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме Ф4-ФСС, что квалифицировано как нарушение статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

09.08.2022 фондом принято решение N 380122100158603 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, на основании пункта 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 27 821 рубль 12 копеек.

Полагая, что решение фонда не соответствуют законодательству, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Частично удовлетворяя заявленное требование и снижая размер штрафа в три раза, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В пункте 1 статьи 26.30 указанного Закона установлено, что непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно пункту 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

При обращении с заявленными требованиями в качестве смягчающих обстоятельств заявитель указал, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2021 год (4 квартал) в территориальный орган фонда социального страхования по месту учета первоначально направлялся 20.01.2022, но в связи с наличием технического сбоя в системе "Интернет" фактически не выгрузился в базу фонда, и был перенаправлен 19.04.2022; размер штрафа, определенный фондом, не отвечает принципам назначения наказания, административным органом не учтены смягчающие обстоятельства: правонарушение совершено предприятием впервые; ранее заявитель к ответственности не привлекался; отсутствуют умысел и негативные последствия для бюджета; задолженность по уплате страховых взносов также отсутствует; заявитель признал факт совершения правонарушения и сослался на тяжелое материальное положение.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды признали правильными выводы фонда о пропуске страхователем срока предоставления в форме электронного документа расчета по начисленным и уплаченным страховым за спорный период.

Вместе с тем применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, суды, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, характер совершенного страхователем правонарушения, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства сделали вывод о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к предприятию штрафа до 9 273 рублей 71 копейки (в три раза).

Вывод судов о необходимости снижения размера штрафа не противоречит нормам законодательства о страховых взносах, согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года N 2-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 30.07.2001 N 13-П, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О.

Таким образом, делая вывод о возможности снижения штрафа, суды обеих инстанций правомерно исходили из норм действующего законодательства в совокупности с установленными обстоятельствами по делу.

Доводы фонда, изложенные в жалобе, проверены судом кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае отсутствуют существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Судья

Г.В. Ананьина