Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 мая 2023 г. N Ф02-949/23 по делу N А74-2486/2022

город Иркутск

02 мая 2023 г.

Дело N А74-2486/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 мая 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы индивидуального предпринимателя Швабенланда Антона Георгиевича и Прокуратуры Республики Хакасия на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Швабенланд Антон Георгиевич (ОГРН 321190000014824, ИНН 190306484408, далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (ОГРН 1021900526482, ИНН 1901023044, далее - Министерство) и обществу с ограниченной ответственностью "ЮСАС" (ОГРН 1031900525964, ИНН 1901059330, далее - общество "ЮСАС") о признании недействительными договоров, заключенных 24.09.2021 между Министерством и обществом "ЮСАС" по лотам 2, 3, 4, 5 конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыболовных участков, расположенных на территории Бейского и Боградского районов Республики Хакасия.

постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2022 года, в иске отказано.

В кассационных жалобах (с учетом дополнений к ним) предприниматель и Прокуратура Республики Хакасия (далее - прокуратура) просят принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами норм материального права, несоответствием их выводов фактическим обстоятельствам спора.

По мнению заявителей кассационных жалоб, в нарушение пункта 14 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 (далее - Правила N 264), Министерство неверно рассчитало совокупное количество и суммарную площадь рыболовных участков и по итогам конкурса обществу "ЮСАС" предоставило в пользование рыболовные участки площадью более превышающей 35% от их суммарной площади.

Министерство и общество "ЮСАС" отклонили доводы, изложенные в кассационных жалобах, указав на их несостоятельность (письменные отзывы от 20.03.2023).

Определением суда кассационной инстанции от 17.04.2023 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе судей, рассматривающих дело, произведена замена судей Клепиковой М.А. и Ламанского В.А. на судей Белоножко Т.В. и Тютрину Н.Н. Рассмотрение дела начато с самого начала.

В судебном заседании 18.04.2023, проведенном посредством видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Хакасия, представитель предпринимателя, предприниматель и представитель прокуратуры поддержали доводы, изложенные в своих кассационных жалобах, а представители Министерства и общества "ЮСАС" их отклонили.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.04.2023 объявлялся перерыв до 25.04.2023. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе судей без проведения видеоконференц-связи и без участия лиц, участвующих в деле, и представителя прокуратуры.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в пределах доводов кассационных жалоб в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правилами N 264, приказом Министерства от 01.07.2021 N 140, Министерством объявлено о проведении конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыболовных участков, расположенных на территории Бейского и Боградского районов Республики Хакасия.

12.07.2021 на официальном сайте www.torgi.gov.ru Министерством (организатор конкурса) опубликованы извещение N 120721/3818175/03 о проведении конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыболовных участков, расположенных на территории Бейского и Боградского районов Республики Хакасия и конкурсная документация, утвержденная приказом Министерства от 01.07.2021 N 140.

13.08.2021 Министерством проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие на участие в открытом конкурсе, по результатам которой составлен протокол N 1, размещенный 16.08.2021 на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

06.09.2021 Министерством на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликован протокол N 2 рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 120721/3818175/03, согласно которому по результатам рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов в числе прочих заявителей допущены общество "ЮСАС" по лотам N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 15; предприниматель по лотам N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.

17.09.2021 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликован протокол N 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по указанному извещению, согласно которому победителем по лотам N 2, 3, 4, 5 признано общество "ЮСАС".

По критериям оценки заявок по лотам N 2, 3, 4, 5 присвоены следующие порядковые номера: общество "ЮСАС" - 1, 1, 1, 1; предприниматель - 3, 3, 4, 2.

24.09.2021 по результатам конкурса, Министерство с обществом "ЮСАС" подписало договоры пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства N 49, 50, 51, 52.

Считая, что указанные договоры, заключенные между Министерством и обществом "ЮСАС" по лотам N 2, 3, 4, 5, являются недействительными, ввиду превышения установленного пунктом 14 Правил N 264 предела в 35%, а также ничтожными по основаниям части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из отсутствия у истца материально-правового интереса в оспаривании сделок, стороной которых он не является.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов в связи со следующим.

В силу пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный с лицом, выигравшим торги, может быть признан недействительным в случае удовлетворения иска заинтересованного лица о признании торгов недействительными.

Поскольку истец являлся участником конкурса, он обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительными договоров, заключенных с победителем торгов.

Иск обоснован ссылками на нарушение комиссией пункта 14 Правил N 264.

Согласно названному пункту заявитель не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество либо суммарная площадь рыболовных участков, сформированных для осуществления промышленного рыболовства, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории 1 муниципального образования субъекта Российской Федерации или прилегающих к территории такого муниципального образования, составит более 35 процентов соответственно общего количества либо суммарной площади предоставленных в пользование для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства рыбопромысловых участков, сформированных в установленном порядке до 31 декабря 2018 г., и рыболовных участков для осуществления промышленного рыболовства, расположенных на территории 1 муниципального образования субъекта Российской Федерации или прилегающих к территории такого муниципального образования.

Для расчета совокупного количества и суммарной площади рыболовных участков для осуществления промышленного рыболовства, передаваемых в пользование заявителю, комиссия использует сведения, включенные в перечень рыболовных участков, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о заключенных договорах.

Группа лиц, в которую входит заявитель, определяется в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции". При этом комиссия вправе на любой стадии конкурса проверить факт вхождения заявителя в состав группы лиц.

В случае если заявитель в течение года, предшествовавшего году проведения конкурса, обладал правом пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства и (или) сформированными до 31 декабря 2018 г. рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства, расположенными на территории 1 муниципального образования субъекта Российской Федерации или прилегающими к территории такого муниципального образования, совокупное количество либо суммарная площадь которых превышает 35 процентов общего количества либо суммарной площади рыболовных участков для осуществления промышленного рыболовства и сформированных в установленном порядке до 31 декабря 2018 г. рыбопромысловых участков для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, заявитель вправе претендовать на заключение договора, предусматривающего предоставление рыболовных участков для осуществления промышленного рыболовства, совокупное количество либо суммарная площадь которых превышает указанные 35 процентов, но не более процентного соотношения совокупного количества либо суммарной площади рыболовных участков для осуществления промышленного рыболовства и (или) сформированных в установленном порядке до 31 декабря 2018 г. рыбопромысловых участков для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства, в отношении которых такой заявитель обладал правом пользования в течение года, предшествовавшего году проведения конкурса.

Судами отклонены доводы истца о нарушении конкурсной комиссией требований названных правил, поскольку совокупное количество рыболовных участков, передаваемых в пользование общества "ЮСАС" не превышает установленного предела.

Выводы судов являются правомерными, нарушений норм материального права при рассмотрении спора не допущено.

Более того, суды верно исходили из отсутствия у истца права на предъявление требований о признании сделки недействительной на условиях ее ничтожности, поскольку в данном случае нарушенное право лица, не являющегося стороной оспариваемой сделки, не может быть восстановлено.

С учетом изложенного доводы жалобы предпринимателя являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы прокуратуры у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку доводы заявителя касаются несоблюдения Министерством требований законодательства при проведении конкурса и заключении договора с победителем и являются самостоятельными основаниями для обращения прокурора с иском в порядке и на условиях, предусмотренной частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем не могут быть положены в основу отмены судебных актов, принятых по результатам рассмотрения исковых требований субъекта предпринимательской деятельности, направленных на защиту его прав и законных интересов.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.М. Соколова

Судьи

Т.В. Белоножко Н.Н. Тютрина