Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 июня 2023 г. N Ф02-1788/23 по делу N А19-12675/2022

город Иркутск

28 июня 2023 г.

Дело N А19-12675/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Барской А.Л.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

при участии в судебных заседаниях: 15.05.2023 (до перерыва) представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области - Богдановой Н.В. (доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом); 22.05.2023 (после перерыва) представителя общества с ограниченной ответственностью "Стройтур" - Макарова И.А. (доверенность от 10.01.2023 N 1/23, паспорт, диплом); 21.06.2023 представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области - Богдановой Н.В. (доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2023 года по делу N А19-12675/2022 Арбитражного суда Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1203800000678, ИНН 3808270980, далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Стройтур" (ОГРН 1063808158424, ИНН 3808148236, далее - ООО "Стройтур", общество), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Объединенная дирекция государственного природного заповедника "Байкало-Ленский" и Прибайкальского национального парка" (ОГРН 1143850005122, ИНН 3811176554, далее - ФГБУ "Заповедное Прибайкалье", учреждение) о признании недействительным заключенного ответчиками договора аренды земельного участка от 04.12.2006 N 12; применении последствий недействительности сделки путем обязания ООО "Стройтур" возвратить ФГБУ "Заповедное Прибайкалье" земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:5718, общей площадью 115 500 кв. м, из земель особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - национальный парк, находящийся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2023 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, истец обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Заявитель жалобы считает вывод суда апелляционной инстанции относительно исчисления срока исковой давности несостоятельным, указывает, что только после внесения 02.06.2022 в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи об ограничении права в виде аренды вправе был проводить проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, в пределах своей компетенции.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

На основании части 1 статьи 163 и части 1 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.05.2023 объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 22.05.2023.

Определением от 22 мая 2023 года, вынесенным Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в составе председательствующего Барской А.Л., судей Кушнаревой Н.П., Яцкевич Ю.С., рассмотрение кассационной жалобы отложено до 11 часов 30 минут 21 июня 2023 года.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 июня 2023 года в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе судей, рассматривающих дело, произведена замена судьи Кушнаревой Н.П. судьей Качуковым С.Б.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Проверив соответствие выводов Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм материального права и соблюдения норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 04.12.2006 между Федеральным государственным учреждением "Прибайкальский национальный парк" (арендодатель; в настоящее время - ФГБУ "Заповедное Прибайкалье") и ООО "Стройтур" (арендатор) заключен договор аренды N 12 земельного участка общей площадью 115 500 кв. м, из земель особо охраняемых территории, находящегося по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 236, 238 кварталов Большереченского лесничества, для использования в целях организации туристической и рекреационной деятельности (база отдыха), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Срок договора аренды в пункте 2.1 договора установлен на 49 лет с момента вступления договора аренды в силу.

16.01.2015 указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области за номером регистрационной записи N 38-38/001-01/210/2014-399.

Письмом от 19.08.2021 N 08.19.11-2021 на запрос Управления от 04.05.2021 N 38-СН/5166 о предоставлении в аренду земель в национальном парке ФГБУ "Заповедное Прибайкалье" сообщило истцу о том, что договор аренды земельного участка от 04.12.2006 N 12 является действующим, арендная плата за пользование земельным участком не начисляется и не взимается (л. д. 19 т. 1).

Согласно выписке из ЕГРН от 06.06.2022 Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:5718, площадью 115 500 кв. м, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием - национальный парк, по адресу:

Иркутская область, Иркутский район, (запись от 02.06.2022 N 38:06:000000:5718-38/124/2022-3); в отношении данного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5718 зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу общества сроком действия с 16.01.2015 на 49 лет (запись от 02.06.2022 N 38:06:000000:5718-38/115/2022-1) (л. д. 9-12 т. 1).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 июня 2022 года по делу N А19-2232/2022, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2022 года и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 октября 2022 года, признано незаконным бездействие Управления, изложенное в письме от 26.10.2021 N 038/12080 и заключающееся в неподготовке проекта соглашения о переводе на Российскую Федерацию в лице уполномоченного органа прав и обязанностей по договору аренды от 04.12.2006 N 12 и ненаправлении его на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стройтур" путем рассмотрения заявления от 18.03.2021 по существу и принятия соответствующего решения; при этом суды установили факт обращения общества 18.03.2021 (вх. 38-3917) в Управление с заявлением о подготовке проекта соглашения о переводе на Российскую Федерацию в лице уполномоченного органа прав и обязанностей по договору от 04.12.2006 N 12 и направлении его на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Полагая, что сделка по передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5718 заключена с нарушением запрета, установленного пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что право сдачи земельных участков в аренду в силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 22 ЗК РФ принадлежит их собственнику, между тем доказательства принятия уполномоченным органом решения о передаче обществу в аренду спорного земельного участка отсутствуют. Таким образом, ввиду отсутствия у ФГБУ "Заповедное Прибайкалье" права на распоряжение предоставленным ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заключенный между ним и ООО "Стройтур" договор от 04.12.2006 N 12 аренды данного земельного участка в силу статьи 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой.

При этом срок исковой давности суд посчитал не пропущенным, определив начало его течения не ранее 18.03.2021, несмотря на то, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2015 году, учитывая, что на тот момент сведения о правообладателях, в том числе сведения о государственной регистрации обременения в виде аренды, отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу о пропуске Управлением срока исковой давности для предъявления настоящих требований. Суд указал, что срок исковой давности следует исчислять с момента государственной регистрации в ЕГРН договора аренды земельного участка от 04.12.2006 N 12, что установлено судебными актами по делу N А19-2232/2022, то есть начиная с 17.01.2015.

Между тем апелляционным судом не учтено следующее.

Нормами статей 166, 167, 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора), с учетом разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", допускается предъявление требований о признании недействительной ничтожной сделки и о применении последствий ее недействительности лицами, не являющимися стороной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Этим же пунктом названной статьи ГК РФ в редакции, вступившей в силу с 01.09.2013, предусмотрено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки; течение срока исковой давности по названным указанным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения; при этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В настоящем деле, как было указано выше, факт обращения ООО "Стройтур" 18.03.2021 (вх. 38-3917) в Управление с заявлением о подготовке проекта соглашения о переводе на Российскую Федерацию в лице уполномоченного органа прав и обязанностей по договору от 04.12.2006 N 12 и направлении его на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (содержащим сведения об основных условиях договора между учреждением и обществом, о его государственной регистрации в ЕГРН 16.01.2015, имеющим в качестве приложения к данному заявлению, в том числе, копии самого договора, кадастрового паспорта на спорный земельный участок) установлен вступившим в законную силу решением суда по делу N А19-2232/2022.

Из названного судебного акта также следует, что для идентификации используемого по договору от 04.12.2006 N 12 земельного участка Управлением проведен осмотр земельного участка и установлено, что он совпадает территориально с земельным участком из земель особо охраняемых природных территорий с кадастровым номером 38:06:000000:5718 площадью 115 500 кв. м, с видом разрешенного использования "национальный парк".

В то же время, как видно из материалов настоящего дела, регистрационное действие по внесению в ЕГРН записи о наличии в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5718 обременения в виде права аренды в пользу общества сроком действия с 16.01.2015 на 49 лет произведено только 02.06.2022. Одновременно с этим, 02.06.2022 в ЕГРН были внесены сведения о регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок (запись от 02.06.2022 N 38:06:000000:5718-38/124/2022-3).

Таким образом, судом первой инстанции верно отмечено, что несмотря на то, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2015 году, а именно 05.02.2015 согласно выписке из ЕГРН от 06.06.2022, сведения о правообладателях, в том числе сведения о государственной регистрации обременения в виде аренды по договору от 04.12.2006 N 12, отсутствовали. Указанное обстоятельство исключало для Управления возможность ранее 18.03.2021 узнать о нарушении его прав оспариваемым договором аренды.

Поскольку истец обратился в суд с настоящим иском 17.06.2022, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии пропуска срока исковой давности. Кроме того, суд первой инстанции также принял во внимание, что истец стороной оспариваемой сделки, совершенной учреждением и обществом, не являлся.

Выводы суда первой инстанции относительно наличия оснований для признания оспариваемой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности суд кассационной инстанции находит правильными, соответствующими конкретным фактическим обстоятельствам рассматриваемого спора и основанными на верном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Учитывая вышеизложенное, постановление суда апелляционной инстанции следует отменить на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставить в силе ранее принятое решение суда первой инстанции.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2023 года по делу N А19-12675/2022 Арбитражного суда Иркутской области отменить.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2022 года по делу N А19-12675/2022 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Л. Барская

Судьи

С.Б. Качуков Ю.С. Яцкевич