Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 июля 2023 г. N Ф02-3522/23 по делу N А19-1570/2023

город Иркутск

06 июля 2023 г.

Дело N А19-1570/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Ананьиной Г.В., Кореневой Т.И.,

при участии в судебном заседании с использованием систем веб-конференции представителя арбитражного управляющего Короля Алексея Андреевича - Шаповаловой Е.Н. (доверенность от 30.06.2023, диплом, паспорт),

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Осиповой Т.Н. (доверенность от 20.12.2022 N 213, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Короля Алексея Андреевича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 марта 2023 года по делу N А19-1570/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление Росреестра по Иркутской области, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Короля Алексея Андреевича (далее - арбитражный управляющий Король А.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 марта 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 года, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришёл к выводу о малозначительности инкриминируемого арбитражному управляющему Королю А.А. правонарушения, объявив ему устное замечание.

Арбитражный управляющий Король А.А. обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами части 3.1 статьи 14.13, статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), пунктов 2, 2.1 статьи 213.7, пункта 5 статьи 213.22, статьи 213.24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, отказать в привлечении арбитражного управляющего Короля А.А. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

По мнению заявителя кассационной жалобы, завершение реструктуризации долгов гражданина предполагает исполнение плана реструктуризации долгов гражданина и погашение задолженности, предусмотренной указанным планом; введение процедуры реализации имущества должника не предполагает завершение процедуры реструктуризации долгов; статьей 213.24 Закона о банкротстве предусмотрено введение реализации имущества должника в связи с отменой плана реструктуризации долгов гражданина, либо по иным причинам отказа от процедуры реструктуризации; по делам о банкротстве граждан Фереферова В.А., Кодинцева В.Н., Юргина А.А. план реструктуризации долгов судом, рассматривающим дело о банкротстве, не утверждался, определения о завершении процедуры реструктуризации долгов судом не выносились; по результатам рассмотрения ходатайств финансового управляющего приняты решения о признании должников банкротами и о введении процедуры реализации имущества указанных должников; таким образом, у арбитражного управляющего отсутствовала обязанность по размещению сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) сведений о завершении процедуры реструктуризации долгов и, соответственно, признаки события административного правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра по Иркутской области считает ее доводы несостоятельными, судебные акты - законными и обоснованными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Представители арбитражного управляющего Короля А.А., Управления Росреестра по Иркутской области в судебном заседании подтвердили доводы, изложенные, соответственно, в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, резолютивной частью определения Арбитражного суда Иркутской области от 06 октября 2021 года по делу N А19-15511/2021 в отношении гр. Юргина А.А. введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Король А.А.

Процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина, введенная в отношении гр. Юргина А.А., завершена резолютивной частью решения Арбитражного суда Иркутской области от 02 июня 2022 года (полный текст решения изготовлен 06.06.2022) по делу N А19-15511/2021 о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры банкротства - реализация имущества гражданина.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда Иркутской области от 08 апреля 2021 года по делу N А19-19556/2020 в отношении гр. Фереферова В.А. введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Король А.А.

Процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина, введенная в отношении гр. Фереферова В.А., завершена резолютивной частью решения Арбитражного суда Иркутской области от 28 июля 2022 года (полный текст решения изготовлен 02.08.2022) по делу N А19-19556/2020 о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры банкротства - реализация имущества гражданина.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда Иркутской области от 14 февраля 2022 года по делу N А19-21389/2021 в отношении гр. Кодинцева В.Н. введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Король А.А.

Процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина, введенная в отношении гр. Кодинцева В.Н., завершена резолютивной частью решения Арбитражного суда Иркутской области от 12 сентября 2022 года (полный текст решения изготовлен 13.09.2022) по делу N А19-21389/2021 о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры банкротства - реализация имущества гражданина.

В нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве в установленный срок (13.06.2022, 08.08.2022, 23.09.2022, соответственно) арбитражный управляющий не опубликовал в ЕФРСБ сведения о результатах проведения процедуры (реструктуризация долгов должников), применявшейся в деле о банкротстве гражданина.

По данному факту Управлением 24.01.20213 в отношении Короля А.А. составлен протокол N 0053823 об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса (с учетом того, что арбитражный управляющий уже был привлечен к административном ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса в виде предупреждения).

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Росреестра по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Короля А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения, отсутствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, приняв во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства и последствия его совершения, суд счел возможным признать правонарушение малозначительным, применить статью 2.9 Кодекса и освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, ограничившись объявлением в его адрес устного замечания.

Четвертый арбитражный апелляционный суд признал выводы суда законными и обоснованными.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными.

Согласно пункту 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), которое должно содержать сведения приведённые в данной норме.

С учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в пункте 42 постановления от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" суды правильно признали, что обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сведений о введении (завершении) процедуры банкротства возникает у арбитражного управляющего с момента размещения резолютивной части соответствующего судебного акта.

Судами установлено, что процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданин, введенная в отношении Кодинцева В.Н., Фереферова В.А., Юргина А.А., завершена резолютивной частью решений Арбитражного суда Иркутской области о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры банкротства - реализация имущества гражданина, соответственно, от 12 сентября 2022 года (полный текст решения изготовлен 13.09.2022) по делу N А19-21389/2021; от 28 июля 2022 года (полный текст решения изготовлен 02.08.2022) по делу N А19-19556/2020; от 28 июля 2022 года (полный текст решения изготовлен 02.08.2022) по делу N А19-15511/2021.

Следовательно, не позднее 23.09.2022, 13.06.2022, 08.08.2022, соответственно, арбитражный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры банкротства - реструктуризации долгов гражданин Кодинцева В.Н., Фереферова В.А., Юргина А.А.

Однако соответствующие сведения (отчеты) арбитражным управляющим Королем А.А. в ЕФРСБ не опубликованы.

Факт нарушения арбитражным управляющим требований, предусмотренных законодательством о банкротстве, установлен судами и подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

Данные действия с учетом того, что судами установлено повторное совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, правомерно признаны судами образующими объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя кассационной жалобы со ссылкой на пункт 2 статьи 213.7 об отсутствии у арбитражного управляющего обязанности по опубликованию в ЕРФСБ сведений о завершении процедуры реструктуризации долгов, поскольку завершение реструктуризации долгов гражданина предполагает исполнение плана реструктуризации долгов, который в данном случае судом не был утвержден; что введение процедуры реализации имущества должника не предполагает завершение процедуры реструктуризации долгов гражданина; определения о завершении процедуры реструктуризации долгов судом не выносились, были рассмотрены и обоснованно отклонены судами.

Из содержания пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, нарушение которого вменено арбитражному управляющему, следует, что отчет должен быть опубликован по результатам реструктуризации долгов гражданина.

Результатом процедуры реструктуризации долгов, кроме завершения, является в данном случае и ее окончание в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом) и введением процедуры реализации имущества.

При этом данная информация имеет наиболее важное значение для кредиторов в том случае, когда процедура банкротства должника продолжается, а не завершена в связи с полным погашением их требований в результате реструктуризации и завершением процедуры в порядке пункта 5 статьи 213.22 Закона о банкротстве.

Реализация права на получение информации не должна ставиться в зависимость от обстоятельств, которые находятся вне поля правового контроля данных заинтересованных лиц, зависеть от порядка завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина, от наличия или отсутствия плана реструктуризации.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 марта 2023 года по делу N А19-1570/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Шелёмина

Судьи

Г.В. Ананьина Т.И. Коренева