Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 июля 2023 г. N Ф02-3312/23 по делу N А19-20420/2022

город Иркутск

21 июля 2023 г.

Дело N А19-20420/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Курочкиной И.А.,

судей: Железняк Е.Г., Соколовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Иркутское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Тайшетская районная больница" (ОГРН 1023801944980, ИНН 3815002781, далее - учреждение, ответчик) о взыскании 498 568 рублей 50 копеек убытков.

постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 года, произведена замена истца по делу: государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980, далее - фонд, истец); иск удовлетворен частично: с ответчика в пользу истца взыскано 52 852 рублей 50 копеек убытков. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что судами неправомерно отказано в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку учреждением в отделение Фонда представлялись реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с количеством нормативных смен, рассчитанных за часы, превышающие время работы по трудовому договору (дополнительному соглашению к трудовому договору), с превышением фактического числа нормативных смен в календарном месяце, а также с нарушением раздельного учета работы по основному месту работы и на условиях внутреннего совместительства; документов, подтверждающих наличие контакта спорных работников с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), истцом не представлено.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение с изложенными в ней доводами не согласилось, просило в удовлетворении жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили; фонд заявил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя истца. В этой связи кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 истцом была выплачена специальная социальная выплата медицинским работникам Онищук Н.П., Баженовой Т.Г., Нарулиной Н.В., Солдатенко Л.А., Гуляеву К.К. на основании представленных учреждением реестров работников, имеющих право на получение данной выплаты.

По результатам проведенной истцом камеральной проверки полноты и достоверности сведений для осуществления специальной социальной выплаты установлен факт предоставления учреждением недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником выплаты, а также факт несения фондом расходов в связи с излишне выплаченной суммой специальной социальной выплаты указанным медицинским работникам.

По расчетам фонда общая сумма переплаты составила 498 568 рублей 50 копеек, из которых ответчиком признаны расходы в сумме 52 852 рублей 50 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика убытков.

Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования частично, исходили из недоказанности истцом факта предоставления ответчиком недостоверных (заведомо недостоверных) сведений, влияющих на право получения спорными работниками специальной социальной выплаты.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 для медицинских и иных работников, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и контактирующих с пациентами с таким диагнозом, установлена социальная выплата.

Этим же постановлением утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила N 1762).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1762 специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена). Специальная социальная выплата производится ежемесячно. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце. Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

В пункте 4 Правил N 1762 установлено, что для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом); г) фактическое число нормативных смен; д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах; е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 6 Правил N 1762).

Пунктами 10, 12 указанных Правил закреплена ответственность организаций за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства (в том числе, трудовые договоры, приказы о переводе, о совместительстве, табели учета рабочего времени, списки пациентов, карты вызовов, пояснительные записки, пояснения сторон), суды пришли к выводу о неподтвержденности фактов представления ответчиком истцу недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения специальной социальной выплаты работниками учреждения Онищук Н.П., Баженовой Т.Г., Солдатенко Л.А., Гуляевым К.К. При этом судами принято во внимание, что общее количество смен, подлежащих оплате, отраженное ответчиком в реестрах, соответствует действительности, в том числе с учетом того обстоятельства, что медицинская помощь в учреждении оказывается круглосуточно, режим работы у персонала по 12, 14, 24 часа; договоры по совместительству заключены с указанными работниками при условии занятия одной и той же должности.

Поскольку факт представления ответчиком недостоверных сведений в отношении Нарулиной Н.В. за спорный период и излишней выплаты 52 852 рублей 50 копеек сторонами не оспаривается, суды удовлетворили иск частично.

Доводы фонда о непредставлении ответчиком документов, подтверждающих контакт контакта медицинских работников с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, о направлении учреждением реестров без осуществления раздельного учета по основному месту работы и на условиях внутреннего совместительства обоснованно отклонены судами двух инстанций.

Как верно указано судами, Правила N 1762 не содержат требований о представлении документального подтверждения контакта с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении медицинскими работниками должностных обязанностей, конкретный перечень таких документов не установлен.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается направление учреждением фонду подтверждающих контакты документов (л.д. 99 т.4). При рассмотрении спора судами на основании представленных в дело доказательств в их совокупности установлено право на получение специальной социальной выплаты спорными работниками учреждения.

Формальные недостатки (недочеты) при оформлении реестров не опровергают обоснованность получения работниками учреждения специальной социальной выплаты.

Суд округа приходит к выводу о том, что при установленных судами обстоятельствах данного конкретного дела, выводы судов по результатам его рассмотрения сделаны при правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены принятых судебных актов. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Курочкина

Судьи

Е.Г. Железняк Л.М. Соколова