Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 августа 2023 г. N Ф02-3258/23 по делу N А10-7246/2022

город Иркутск

01 августа 2023 г.

Дело N А10-7246/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей: Кореневой Т.И., Левошко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания в Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа помощником судьи Новиковой О.Н.,

с участием судьи Арбитражного суда Республики Бурятия, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Бурдуковской А.А., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Коноваловой Ю.А.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Управление) Мухиной С.Н. (доверенность от 09.01.2023, диплом, удостоверение),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу арбитражного управляющего Лободы Оксаны Олеговны на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лободу Оксану Олеговну к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 года, заявленное требование удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Лобода О.О. обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель указывает, что в нарушение требований статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами не дана оценка ни доводам, ни доказательствам, приведенным арбитражным управляющим, в связи с чем была исключена возможность правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, и характер возникшего спорного правоотношения, что в свою очередь повлекло неправильное применение норм права.

Также Лобода О.О. указывает, что судами были необоснованно отклонены ее ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, что повлекло невозможность полного и всестороннего рассмотрения дела.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра выразило несогласие с доводами кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), арбитражный управляющий Лобода О.О. в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал свои возражения.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 ноября 2018 года по делу N А10-4743/2018 в отношении должника ООО "Байкалремстрой-2" (ОГРН 1030301950051, ИНН 03170044845) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Лобода О.О.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 июня 2020 года по указанному делу должник ООО "Байкалремстрой-2" признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Лобода О.О.

По результатам рассмотрения жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия от 30.08.2022 на действия (бездействие) арбитражного управляющего Лободы О.О. по ненадлежащему исполнению возложенных на нее законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей при проведении процедур банкротства должника ООО ""Байкалремстрой-2" Управлением Росреестра установлено, что:

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий не исполнил обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведений о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной не позднее 20.10.2021. Управление установило, что сообщение о принятом 22 октября 2021 года судебном акте (резолютивная часть опубликована от 16.10.2021), которым признаны недействительными: соглашение N 390/16-MPK-3C от 28.05.2018 о замене стороны в обязательствах в договоре лизинга, заключенное между ООО "Байкалремстрой-2", АО "Регионстрой" и ООО "Балтийский лизинг"; соглашение N 391/16-ИРК-ЗС от 28.05.2018 о замене стороны в обязательствах в договоре лизинга, заключенное между ООО "Байкалремстрой-2", АО "Регионстрой" и ООО "Балтийский лизинг"; договор уступки (цессии) от 17.05.2018, заключенный между ООО "Байкалремстрой-2", АО "Регионстрой" и ООО "Каркаде"; применены последствия недействительности сделок, конкурсным управляющим в ЕФРСБ не было опубликовано;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве при установленной обязанности проводить собрания кредиторов и представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, иную информацию не реже, чем один раз в три месяца, в связи с чем собрания должны состояться в срок до 28.08.2020, 29.11.2020, 30.02.2021, 31.05.2021, 01.08.2021, 02.11.2021, 03.02.2022, 04.05.2022, 05.08.2022, 06.11.2022, арбитражным управляющим фактически собрания были проведены 22.10.2020, 25.02.2021, 18.06.2021, 15.12.2021, 10.03.2022.

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве арбитражным управляющим несвоевременно включались либо не включались в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения собрания кредиторов: назначенное на 30.09.2021 собрание кредиторов было отложено на 06.10.2021 и затем на 15.10.2021, сообщение о результатах собрания кредиторов, назначенного на 15.10.2021, подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 22.10.2021, однако только 30.11.2021 опубликовано сообщение N 7773389 о том, что собрание кредиторов, отложенное на 15.10.2021, было отложено на 19.11.2021; сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 19.11.2021, подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 26.11.2021, однако сообщение о результатах проведения 19.11.2021 собрания кредиторов ООО "Байкалремстрой-2" арбитражным управляющим не размещено; сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 10.03.2022, подлежали включению в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения в срок до 17.03.2022, однако такое сообщение N 8421082 размещено только 21.03.2022; сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 26.08.2022, подлежало опубликованию в срок до 02.09.2022, однако только 05.09.2022 арбитражным управляющим в ЕФРСБ опубликовано сообщение N 9573790 об отложении собрания кредиторов на 12.09.2022; сообщение о результатах проведения 12.09.2022 собрания кредиторов ООО "Байкалремстрой-2" арбитражным управляющим в ЕФРСБ не размещено;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 5 статьи 139 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не исполняет обязанность по реализации имущества должника в разумные сроки, тогда как еще 27.08.2020 в ЕФРСБ, конкурсным управляющим размещена информация о результатах проведения инвентаризации имущества, материальных ценностей, основных средств, дебиторской задолженности, числящихся на балансе ООО "Байкалремстрой-2" (сообщение N 5390587), а также размещена информация о том, что оценка имущества должника проведена (сообщения от 06.10.2021 N 7459375, от 26.11.2021 N 7747974). Собранием кредиторов должника 15.12.2021 утвержден порядок, сроки, условия продажи имущества должника, согласно пункту 1.6 которого конкурсный управляющий включает объявление о продаже имущества должника в ЕФРСБ. Управление установило, что конкурсный управляющий не размещает сообщение о продаже имущества должника в ЕФРСБ, что свидетельствует о бездействии конкурсного управляющего, а также приводит к затягиванию сроков конкурсного производства.

По факту выявленного неисполнения обязанностей, установленных Законом о банкротстве, должностным лицом административного органа в отношении арбитражного управляющего Лободы О.О. составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2022 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, учитывая повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленное требование, суды обеих инстанций исходили из доказанности Управлением Росреестра наличия в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и с учетом повторности совершенного правонарушения назначили Лободе О.О. наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Суд округа полагает решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции законными и обоснованными.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в данном Законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 данного Закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В силу статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве определено, что сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 названного закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника. В силу пункта 5 статьи 139 Закона о банкротстве имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Суды установили, что арбитражный управляющий, возложенные на него Законом о банкротстве обязанности, при проведении процедур банкротства должника ООО ""Байкалремстрой-2", не исполнял, в том числе не исполнил обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной с момента размещения резолютивной части судебного акта с 16.10.2021 и не позднее 20.10.2021. На момент рассмотрения дела в суде сообщение о судебном акте в ЕФРСБ не было опубликовано; не провел собрания кредиторов и не представил отчеты о деятельности конкурсного управляющего, информацию о финансовом состоянии должника в установленные сроки; несвоевременно включал либо не включал в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения собрания кредиторов; не принял меры, в том числе на момент рассмотрения дела в суде, к реализации имущества должника в соответствии с утвержденным собранием кредиторов Порядком.

Факт нарушения арбитражным управляющим требований, предусмотренных законодательством о банкротстве, установлен судами правильно и подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

По результатам исследования и оценки представленных доказательств, суды обоснованно признали, что действия (бездействие) конкурсного управляющего образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Учитывая положения статьи 1.5, частей 1, 2 статьи 2.2, статьи 2.1 КоАП РФ суды признали наличие вины арбитражного управляющего в совершении правонарушения в форме неосторожности, указав на то, что Лобода О.О. знала об обязанностях и сроках их исполнения, не могла не знать о противоправном характере своих действий, имела реальную возможность добросовестно осуществлять возложенные на нее законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанности арбитражного управляющего, но не приняла все зависящие от нее меры, направленные на обеспечение их надлежащего осуществления. Арбитражный управляющий Лобода О.О. предвидела возможность наступления общественно вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение этих последствий.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств допущенных арбитражным управляющим нарушений, которые являются многочисленными, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению возложенных на управляющего обязанностей, и нарушают права и законные интересы кредиторов, суды пришли к мотивированным выводам о невозможности применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Как установлено судами, совершенные правонарушения имели место в течение одного года с момента вступления в законную силу решений Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 апреля 2022 года по делу N А10- 663/2022, Арбитражного суда Иркутской области от 25 июля 2022 года по делу N А19-10544/2022, Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2022 года по делу N А19-17750/2022 о привлечении Лободу О.О. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

При указанных обстоятельствах, установив повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суды правильно квалифицировали действия арбитражного управляющего по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В рассматриваемом случае доводы, изложенные в кассационной жалобе, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Вопреки доводам кассационной жалобы мотивированный отказ суда в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи (определение суда от 17 января 2023 года) не свидетельствует о наличии существенных нарушений норм права, влекущих отмену судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Ананьина

Судьи

Т.И. Коренева А.Н. Левошко