Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 августа 2023 г. N Ф02-4337/23 по делу N А58-10191/2022

город Иркутск

24 августа 2023 г.

Дело N А58-10191/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Палащенко И.И., Яцкевич Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Регион-14" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - департамент) о признании недействительным отказа от 02.11.2022 N 6742-ДИЗО/2022 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 14:36:102020:968.

постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2023 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просил их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судов о наличии оснований для признания оспариваемого отказа департамента незаконным, поскольку общество ранее реализовало предоставленное ему законом право на однократное получение земельного участка в аренду без проведения торгов для достройки объекта незавершенного строительства. Общество имело возможность продлить срок действия договора на основании части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", однако указанным правом не воспользовалось.

В отзыве на кассационную жалобу общество с приведенными в ней доводами не согласилось, сославшись на их необоснованность.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 17.12.2013 зарегистрировано право собственности общества на незавершенный строительством объект степенью готовности 30 % с кадастровым номером 14:36:101020:556, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Жуковского, 12.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации между сторонами заключен договор аренды от 02.04.2019 N 09-1/2019-0037, согласно которому департамент предоставил обществу сроком до 02.04.2022 земельный участок с кадастровым номером 14:36:102020:968 площадью 2 844 кв.м для завершения строительства объекта.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04.04.2022 по делу N А58-202/2022 признан незаконным отказ департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска в предоставлении разрешения на строительство, продление, внесение изменений в разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства от 22.12.2021 N 16880-ДГ.

Во исполнение судебного акта департамент выдал обществу в апреле 2022 года разрешение на строительство.

Письмом от 06.10.2022 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года без проведения конкурсных процедур для завершения строительства объекта.

02.11.2022 департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка в аренду без торгов, указав, что общество уже реализовало свое право на заключение договора аренды на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Посчитав данный отказ департамента незаконным и нарушающим права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и исходили из наличия правовых оснований для признания недействительным оспариваемого отказа департамента как не соответствующего требованиям действующего законодательства и нарушающего права и законные интересы общества.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Статьей 239.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации закреплено право уполномоченного органа в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обратиться в суд к собственнику объекта незавершенного строительства с требованием об его изъятии путем продажи с публичных торгов.

Как следует из пункта 6 указанной статьи, ее правила применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Судами установлено, что 02.04.2019 между сторонами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:102020:968, сроком на три года для завершения строительства объекта.

На указанном земельном участке общество возвело объект степенью готовности 90%, что подтверждается техническим планом от 23.11.2022.

Из материалов дела следует, что действия, предусмотренные положениями статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, департаментом в отношении объекта незавершенного строительства, принадлежащего обществу, после прекращения действия договора аренды земельного участка от 02.04.2019 не совершались, с иском об изъятии соответствующего объекта путем его продажи с публичных торгов департамент не обращался, доказательств совершения таких действий департаментом не представлено.

Таким образом, поскольку публичный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как это предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, постольку у общества имелось право на получение земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства этого объекта, а у департамента, в свою очередь, отсутствовали законные основания отказать обществу в заключении договора аренды.

Правовых оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется, а доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права подлежат отклонению как несостоятельные.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не могут быть приняты в качестве оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку не опровергают сделанных судами выводов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

И.И. Палащенко Ю.С. Яцкевич