Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 сентября 2023 г. N Ф02-3706/23 по делу N А19-4396/2022

город Иркутск

26 сентября 2023 г.

Дело N А19-4396/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Барской А.Л., Яцкевич Ю.С.,

при участии в судебном заседании директора общества с ограниченной ответственностью "Правовой горизонт" Ленского О.Е., представителя министерства имущественных отношений Иркутской области Сокольниковой Е.А. (доверенность от 27.03.2023, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 апреля 2023 года по делу N А19-4396/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Правовой горизонт" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - управление) о признании незаконными отказов, выраженных в письмах от 02.12.2021 N 38-сс/13538 и N N 38-сс/13539; возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о выдаче разрешений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - комитет), Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 апреля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2023 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе приведены доводы о неправильном применении судами норм материального права. Судами не учтено, что в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки в границах береговой полосы водных объектов не относятся к федеральной собственности. В этой связи управление не уполномочено ими распоряжаться, оспариваемые решения являются законными и обоснованными.

В отзыве на кассационную жалобу общество, возражая относительно приведенных доводов, просило в ее удовлетворении отказать.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 15 августа 2023 года в судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы объявлялся перерыв до 09 часов 45 минут 22.08.2023, информация о чем была размещена на информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://kad.arbitr.ru).

Определением от 22 августа 2023 года Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе председательствующего Кушнаревой Н.П., судей Барской А.Л., Яцкевич Ю.С. отложил рассмотрение кассационной жалобы до 11 часов 45 минут 19 сентября 2023 года.

Присутствующие в судебном заседании представители министерства и общества просили оставить судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 12.11.2021 общество с целью размещения элементов благоустройства территории (крытых беседок, урн, скамеек, вазонов, высадки газона) обратилось в управление с заявлениями о выдаче разрешений на использование частей земельных участков, находящихся в границах земель в кадастровом квартале 38:36:000021 площадью 200 кв.м, по адресу: г. Иркутск, о. Конный и в кадастровом квартале 38:36:000012 площадью 201 кв.м. по адресу: г. Иркутск, о. Большая Куропатка.

Решениями управления, приведенными в письмах от 02.12.2021 N 38-сс/13538, N 38-сс/13539, в выдаче разрешений отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих отнесение земельных участков к федеральной собственности.

Ссылаясь на то, что данные решения противоречат закону и нарушают права и интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались положениями статей 1, 5, 65 Водного кодекса Российской Федерации, статей 39.33, 102 Земельного кодекса Российской Федерации и исходили из того, что испрашиваемые земельные участки находятся в пределах водного объекта и его береговой полосы (река Ангара), следовательно, в силу прямого указания закона отнесены к собственности Российской Федерации, в связи с чем управление является уполномоченным органом на распоряжение ими.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В силу статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации реки относятся к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

По общему правилу, приведенному в пункте 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Как установлено судами и следует из заключений МУП БТИ г. Иркутска от 25.10.2022 N 01-22/2005, N 01-22/2006, испрашиваемые части земельных участков, находящихся в кадастровых кварталах 36:38:000012, 38:36:000021, расположены соответственно: на о. Большая Куропатка в границах водного объекта - реки Ангара, установленных Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 20.11.2018 N 62-мпр, на о. Конный - в границах береговой полосы данного водного объекта.

При установленных по делу обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, а также позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2015 года N 308-ЭС15-13877, выводы судов о наличии у управления полномочий по распоряжению испрашиваемыми земельными участками являются правильными.

В этой связи суды правомерно посчитали оспариваемые отказы управления от 02.12.021 N 38-сс/13538, N 38-сс/13539 незаконными, нарушающими права и законные интересы общества.

Ссылки управления на положения статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" являются ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права, не свидетельствующими о необоснованности выводов судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 апреля 2023 года по делу N А19-4396/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

А.Л. Барская Ю.С. Яцкевич