Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 декабря 2023 г. N Ф02-6656/23 по делу N А10-6921/2022

город Иркутск

28 декабря 2023 г.

Дело N А10-6921/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Железняк Е.Г.,

судей Клепиковой М.А., Тютриной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бердниковой П.М.

при участии представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Базарова Б.Н. (доверенность от 01.03.2022, паспорт, диплом).

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия кассационную жалобу акционерного общества "Теплоэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 июня 2023 года по делу N А10-6921/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Теплоэнерго" (ОГРН 1093818001375, ИНН 3818026815, далее - Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (ОГРН 1020300971415, ИНН 0326004709, далее - Министерство, ответчик), Администрации муниципального образования "Город Северобайкальск" (ОГРН 1020300796196, ИНН 0322002732, далее - Администрация) о признании недействительным пункта 8 соглашения о предоставлении финансовых средств из Резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия N 150-03/с-2021/м от 12.11.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования "Город Северобайкальск" (далее - МКУ, Комитет) и Министерство финансов Республики Бурятия.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 июня 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой со ссылкой на нарушение судами норм материального права просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы указал на ошибочность вывода судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Администрация и Министерство финансов Республики Бурятия в отзывах на кассационную жалобу от 14.12.2023 и от 04.12.2023 просят оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

В судебном заседании 26.12.2023 представитель Министерства возражал против доводов жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзывах на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование о признании недействительным заключенного между Министерством и Администрацией соглашения о предоставлении финансовых средств из Резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия на поставку твердого топлива (угля) для обеспечения бесперебойного теплоснабжения на территории муниципального образования "город Северобайкальск" N 150-03/с-2021/м от 12.11.2021 (далее - Соглашение) в части указания ненадлежащих банковских реквизитов получателя финансовых средств и ненадлежащего КБК.

В обоснование иска Общество указало, что выделенные из республиканского бюджета денежные средства в сумме 40 740 000 рублей в нарушение требований бюджетного законодательства поступили не получателю субсидии (Администрации), а иному юридическому лицу - Комитету и по неверному КБК: вместо КБК 811 14 03 87100Р0100 540 (иные межбюджетные трансферты) указан КБК 99420245160040000150 (безвозмездные денежные поступления), что препятствует Обществу проведению с Администрацией зачета встречных требований (статья 410 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суды первой и апелляционной инстанций признали иск необоснованным.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Исследовав доводы сторон и оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 12, 153, 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 19, 20, 21, 139.1, 152, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 16, 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказа Минфина России от 06.06.2019 N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", Закона Республики Бурятия от 25.12.2020 N 1292-VI "О республиканском бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", разъяснениями, указанными в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суды первой и апелляционной инстанций, установили, что истец не представил доказательств нарушения его прав и интересов, наличия у него неблагоприятных последствий оспариваемой сделкой. Поскольку соглашение заключено в соответствии с требованиями действующего законодательства, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

При этом суды учли, что истец не является стороной спорной сделки; само по себе наличие у Администрации встречных однородных обязательств перед истцом не свидетельствует о нарушении оспариваемым пунктом прав или охраняемых интересов истца; КБК главного распорядителя бюджетных средств республиканского бюджета и КБК главного администратора доходов средств местного бюджета, указанные в Соглашении, предусмотрены в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации; средства из республиканского бюджета в рамках Соглашения перечислены в виде иных межбюджетных трансфертов и не на счет МКУ, а на единый счет г. Северобайкальск в УФК по РБ, л/с МКУ (04023015470), указанный в реквизитах к Соглашению и платежном поручении, поскольку именно МКУ в данном случае является администратором доходов.

Оснований не согласиться с указанными выводами у суда кассационной инстанции не имеется.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов, влияли бы на их обоснованность и законность либо опровергали выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Поскольку кассационная жалоба оставлена без удовлетворения, расходы по уплате государственной пошлины за её рассмотрение в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 июня 2023 года по делу N А10-6921/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Железняк

Судьи

М.А. Клепикова Н.Н. Тютрина