Раздел 3. Мероприятия Программы

Раздел 3. Мероприятия Программы

3.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды в 2003-2005 гг.

3.1.1. Общие положения

Базовый природоохранный Закон Российской Федерации "Об охране окружающей среды" впервые был принят в 1991 году. С момента принятия закона существенно изменилась законодательная база и экономическая обстановка. Многие принятые ранее правила и нормативы в области охраны окружающей среды подлежат корретировке и актуализации в соответствии с современными условиями.

В новой редакции Закона "Об охране окружающей среды", вступившей в силу в 2002 году, существенным образом расширены полномочия субъектов Федерации в сфере охраны окружающей среды. В частности, субъекты получили право вводить более жесткие, чем принятые на федеральном уровне, региональные природоохранные нормы; использовать экономические механизмы возмещения ущерба, наносимого загрязнением окружающей среды, шире применять административные инструменты, штрафы.

В последние годы природоохранная нормативная правовая база г. Москвы существенно расширилась. Принято более 100 федеральных и городских документов природоохранного направления, в том числе: постановление Правительства Российской Федерации по национальному парку "Лосиный остров"; 4 законодательных акта города Москвы (из них - 2 закона города Москвы и 2 постановления Московской городской Думы); 25 постановлений Правительства Москвы; 19 распоряжений Мэра Москвы, Премьера Правительства Москвы и др.

Принят Закон города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" от 26.09.2001 N 48, регулирующий отношения в области образования, охраны, содержания, использования и упразднения особо охраняемых природных территорий в городе Москве. Разработан Закон города Москвы "Об экологическом мониторинге", который призван регулировать взаимоотношения между субъектами экологического мониторинга и способствовать обеспечению органов управления и населения своевременной и достоверной информацией об экологической ситуации в городе. Правительством Москвы одобрены Концепции законов города Москвы "Об экологическом контроле", "О комплексном природопользовании".

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 2 марта 2005 г. N 9 "О комплексном природопользовании в городе Москве"

См. Закон г. Москвы от 20 октября 2004 г. N 65 "Об экологическом мониторинге в городе Москве"

Постановление Правительства Москвы от 27.02.2001 N 210-ПП исключена практика предоставления земельных участков в пределах территорий Природного комплекса до утверждения в установленном порядке градостроительной и предпроектной документации, устанавливающей их границы и режимы регулирования градостроительной деятельности. Ограничение градостроительной и иной хозяйственной деятельности на территориях родников для их сохранения и реабилитации определяет Положение о родниках города Москвы - памятниках природы регионального значения, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 30.05.2000 N 399.

Одним из приоритетных направлений правового регулирования охраны окружающей среды в городе Москве является сохранение природных биоценозов. В связи с этим постановлением Правительства Москвы от 10.07.2001 N 634-ПП утвержден Список редких, находящихся под угрозой исчезновения в условиях Москвы видов животных и растений, занесенных в Красную книгу города Москвы. Утверждено Положение "О Красной книге города Москвы", установлен порядок ведения Красной книги города Москвы, требования по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Москвы, при осуществлении градостроительной, хозяйственной, рекреационной и иной деятельности в местах их обитания и на сопредельных территориях.

ГАРАНТ:

О Красной книге г. Москвы см. постановление Правительства Москвы от 19 февраля 2013 г. N 79-ПП

Законом города Москвы от 05.05.99 N 17 "О защите зеленых насаждений" установлен экономический механизм защиты зеленых насаждений, предусматривающий компенсацию вырубаемых в результате строительства зеленых насаждений, деревьев и кустарников, а также ужесточен контроль за вырубкой зеленых насаждений и порядок проведения компенсационного озеленения на территории города Москвы (постановление Правительства Москвы от 20.02.2001 N 159-ПП).

В целях усиления борьбы с экологическими правонарушениями, повышения эффективности контроля за состоянием окружающей среды на территории г. Москвы по инициативе Правительства Москвы (постановление Правительства Москвы от 18.09.2001 N 849-ПП) восстановлено специализированное подразделение ГУВД г. Москвы - Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды.

Однако, несмотря на серьезные нормотворческие результаты, развитие нормативно-правовой базы до 2005 г. остается одним из основных приоритетов природоохранной деятельности. В частности должны быть приняты: закон о почвах, закон о водных объектах, закон о комплексном природопользовании, закон об отходах, закон об экологической безопасности продуктов питания.

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 4 июля 2007 г. N 31 "О городских почвах"

См. постановление Правительства Москвы от 31 августа 2004 г. N 602-ПП "О Концепции закона города Москвы "О городских почвах"

Программа предусматривает дальнейшее развитие городской нормативно-правовой базы. Этому способствует и принятие в новой редакции Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды". Учитывая вышесказанное, наиболее приоритетными направлениями в области нормативно-правового обеспечения городской политики в области охраны окружающей среды являются:

1. Разработка городских законов, предусматривающих установление ответственности природопользователя за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с федеральным законодательством.

2. Разработка региональных природоохранных нормативов качества окружающей среды и допустимых уровней антропогенного воздействия, отвечающих требованиям сохранения здоровья населения.

3. Разработка научно обоснованных экологических ограничений и требований в области градостроительства, озеленения и лесопаркового хозяйства.

4. Внедрение экономических механизмов природоохранной деятельности, в т.ч. разработка методов расчета и ущерба от экологических правонарушений по всем компонентам природной среды: вода, воздух, почвы.

5. Разработка проектов и внедрение высокоэффективных, малоотходных технологий, направленных на снижение загрязнения природной среды (атмосферного воздуха, водных ресурсов, почвы, озелененных территорий и территорий Природного комплекса).

6. Разработка нормативно-правовой базы привлечения инвестиций в решение экологических проблем города.

ГАРАНТ:

О реабилитации и развитии объектов природного комплекса г. Москвы на инвестиционной основе см. постановление Правительства Москвы от 7 июня 2005 г. N 397-ПП

Кроме того, необходимо проводить инициативную проработку изменений в Федеральное законодательство, направленную на усиление природоохранной функции субъектов федерации. В том числе планируется:

- подготовка изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в части ужесточения ответственности за нарушение правил парковки автотранспортных средств; предоставления права эвакуировать неправильно припаркованные автомобили;

- подготовка предложений о разграничении функции в области охраны окружающей среды между городскими органами власти и Федеральным центром;

- подготовка предложений в законодательство о плате за загрязнение окружающей среды, учитывающих специфику воздействия загрязнений в условиях мегаполиса.

3.1.2. Перечень мероприятий подпрограммы "Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды в 2003-2005 гг."

N п/п	Цель/мероприятие	Ожидаемый результат	Основание
1.	Разработка и утверждение Закона города Москвы "О комплексном природопользовании"	Создание правовых основ для: рационального природопользозования# в г. Москве; закрепления обязанностей по реализации принципа "загрязнитель платит" как основе возмещения экологического ущерба; стимуляции сокращения негативного воздействия субъектов хозяйственной деятельности на окружающую среду; организации инвестиционного процесса в решение экологических проблем города.	Протокол заседания Экологического консультативного совета от 26.04.2002
2.	Разработка и введение системы экологического аудита и сертификации	Создание системы экологического аудита и сертификации хозяйственной деятельности в г. Москве на основе удельных нормативных показателей экологического ущерба на единицу продукции; разработка экологических требований к качеству услуг, реализуемых на территории г. Москвы, повышение требований к системам экологического управления на городских предприятиях.	Протокол заседания Экологического консультативного совета от 26.04.2002
3.	Разработка и утверждение нормативно-правовых актов по государственному экологическому контролю	Создание нормативно-правовых основ функционирования системы государственного экологического контроля в г. Москве, позволяющих координировать работу различных контрольно-инспекционных служб города в области охраны окружающей среды.	Протокол заседания Экологического консультативного совета от 26.04.2002
4.	Разработка нормативно-правового документа по экологической безопасности продуктов потребления	Создание системы обеспечения г. Москвы экологически безопасными продуктами потребления; обеспечение экологической безопасности продуктов питания, строительных материалов, текстильной продукции, товаров повседневного спроса, бытовой химии, машин и оборудования, реализуемых в Москве.	Протокол заседания Экологического консультативного совета от 26.04.2002
5.	Разработка и утверждение нормативно-правового акта "Об отходах производства и потребления	Создание системы управления переработкой и утилизацией отходов производства и потребления в г. Москве и Московской агломерации.	Протокол заседания Экологического консультативного совета от 26.04.2002

ГАРАНТ:

Текст документа приводится согласно источнику

6.	Разработка городской системы утилизации автотранспортных средств и отходов от их эксплуатации	Создание системы управления переработкой и утилизацией автотранспортных средств и отходов от их эксплуатации в городе Москве и Московской агломерации инспекционных служб города в области охраны окружающей среды.	N 1125-ПП от 07.12.99
7.	Разработка Целевой долгосрочной экологической программы города Москвы на период до 2010 года	Определение основных экологических приоритетов Москвы и задач в области охраны окружающей среды. Разработка перспективного плана деятельности Правительства Москвы в области охраны окружающей среды и в его рамках плана мероприятий по привлечению инвестиций для комплексного благоустройства и экологической реабилитации территорий г. Москвы.	Протокол заседания Экологического консультативного совета от 26.04.2002, N 1171-ПП от 25.12.2001
8.	Разработка региональных Московских нормативов качества компонентов окружающей среды города: - почвенного покрова и подстилающих грунтов; - атмосферного воздуха; - поверхностных и грунтовых вод; - растительного покрова; - животного мира	Определение и законодательное закрепление требований к качеству окружающей среды г. Москвы, исходя из региональных особенностей и современных экологических требований и достижений науки и техники.	Протокол заседания Экологического консультативного совета от 26.04.2002
9.	Разработка и утверждение методик расчета ущерба окружающей среде на территории города Москвы, возникающего в ходе и результате ведения хозяйственной деятельности и нарушения почвенного покрова, растительности, ландшафтов, поверхностных и грунтовых вод	Создание нормативно-правовой основы платного или натурального возмещения ущерба окружающей среде г. Москвы, внедрение механизма экономического стимулирования природопользователей к удельному снижению вредного воздействия на окружающую среду.	N 695-ПП от 27.08.2002
10.	Научное обеспечение составления карт распространения древних эрозивных врезов на территории Москвы	Создание основы для внесения в Регламент ведения "Электронной карты Москвы" слоя по древним эрозивным врезам.	N 695-ПП от 27.08.2002
11.	Разработка и утверждение методики экологического зонирования Москвы как информационной основы принятия управленческих решений при краткосрочном планировании хозяйственной деятельности	Создание территориально приуроченной (на уровне муниципальных образований) системы количественных показателей, отражающих состояние окружающей среды Москвы и имеющих принципиально важное решение при подготовке и принятии решений по освоению территории органами территориального управления (Префектуры, управы).	N 695-ПП от 27.08.2002
12.	Разработка новых правил приема производственных сточных вод в московскую городскую канализацию	Создание системы контроля качества производственных сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию и экономического механизма достижения требуемого качества.	N 695-ПП от 27.08.2002
13.	Разработка новых правил приема поверхностных сточных вод в городскую дождевую канализацию	Создание системы контроля качества поверхностных сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию и экономического механизма достижения требуемого качества.	N 695-ПП от 27.08.2002
14.	Разработка перечня отраслевых нормируемых показателей качества сточных вод для абонентов МГП "Мосводоканал" и МГУП "Мосводосток"	Создание системы контроля за качеством производственных и поверхностных сточных вод.	N 695-ПП от 27.08.2002
15.	Разработка Московских отраслевых удельных норм ресурсопотребления на единицу выпускаемой продукции с учетом современных достижений по рациональному ресурсопотреблению	Создание системы рационального использования и сохранения природных ресурсов, используемых в хозяйственной деятельности.	N 695-ПП от 27.08.2002
16.	Разработка региональных нормативов рационального землепользования в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос	Разработка критериев и расчетных показателей рационального землепользования в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, используемых в экономических методиках расчета ущерба, ставок земельных платежей и платежей за природные ресурсы.	N 695-ПП от 27.08.2002
17.	Разработка системы эколого-экономических макропоказателей (индикаторов) городского развития	Создание нормативно-правовой базы для целей социально-экономического прогнозирования и принятия управленческих решений в Москве.	Инновационные разработки
18.	Методические указания по оценке эффективности природоохранных мероприятий, учитываемых при разработке градостроительной документации	Разработка системы показателей и критериев оценки экологической эффективности градостроительных программ и проектов.	N 695-ПП от 27.08.2002
19.	Разработка и принятие пакета нормативно-методических документов по стимулированию предприятий, работающих в области природопользования, к экологизации их деятельности	Стимулирование развития в городе экологического предпринимательства с целью решения экологических проблем города за счет привлеченных средств, формирование и стимулирование спроса на экологические технологии. Создание законодательной базы для привлечения инвестиций в экологически ориентированные проекты.	Инновационные разработки
20.	Разработка системы приоритетных мер в области управления по обеспечению экологической безопасности автотранспортного комплекса города		Инновационные разработки
21.	Разработка и реализация проектов оптимизации дорожного движения: "Переменная разделительная полоса на автомагистралях города", "Парковка автотранспорта", "Ограничение въезда автотранспорта на отдельные территории города"	Снижение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта на 10-15% на основных магистралях города за счет увеличения пропускной способности на 15-20% в часы "пик". Обеспечение условий уборки городских улиц в зимний период, в том числе разработка Порядка перемещения неправильно припаркованных автотранспортных средств.	N 695-ПП от 27.08.2002
22.	Разработка эколого-градостроительных требований к местам размещения потенциально экологически опасных объектов на территории города Москвы	Методические рекомендации по выбору мест размещения потенциально опасных объектов в ходе градостроительной деятельности.	Инновационные разработки
23.	Разработка нормативов качества и создание системы сертификации грунтов, используемых в Москве при проведении озеленительных и строительных работ	Создание регламента мелиорации и завоза городских грунтов, используемых на озелененных территориях на основе эколого-экономического анализа эксплуатации территорий. Предупреждение завоза грунта, не отвечающего экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям.	Градостроительные планы развития территорий административных округов
24.	Разработка научных основ охраны биологических ресурсов и среды их обитания	Определение экологического состояния флоры и фауны городских водоемов, обоснование требований по предотвращению их деградации и снижению уровня антропогенного воздействия. Разработка рекомендаций по охране экологически ценных биологических ресурсов.	ПП РФ N 860 от 07.12.2001

3.1.3. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы "Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды в 2003-2005 гг."

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы и источники финансирования							Привлеченные	Итого	Городской инвестор	Исполнитель
			Городской бюджет				ЦБТЭФ
			НИОКР	ПИР	КАП ВЛ	Текущие расходы	ПИР	КАП ВЛ	НИОКР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Разработка и утверждение закона о комплексном природопользовании	Всего							0,7		0,7	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003							0,7		0,7
		2004
		2005
2	Разработка и введение системы экологического аудита и сертификации	Всего							1,5		1,5		ГУП "Мосэкопром"
		2003							1,5		1,5
		2004
		2005
3	Разработка и утверждение нормативно-правовых актов по государственному экологическому контролю	Всего							1,5		1,5	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003							1,5		1,5
		2004
		2005
4	Разработка нормативно-правового документа по экологической безопасности продуктов потребления	Всего							1,5		1,5	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГУП "Мосэкопром"
		2003							0,75		0,75
		2004							0,75		0,75
		2005
5	Разработка и утверждение нормативно-правового акта "Об отходах производства и потребления"	Всего							0,5		0,5	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГУП "Мосэкопром"
		2003							0,5		0,5
		2004
		2005
6	Разработка городской системы утилизации автотранспортных средств и отходов от их эксплуатации	Всего							0,8		0,8	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Управление транспорта и связи города Москвы
		2003							0,3		0,3
		2004							0,5		0,5
		2005
7	Разработка Целевой долгосрочной экологической программы города Москвы на период до 2010 г.	Всего							0,5		0,5	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003							0,5		0,5
		2004
		2005
8	Разработка региональных Московских нормативов качества компонентов окружающей среды города: - почвенного покрова и постилающих грунтов; - атмосферного воздуха; - поверхностных и грунтовых вод; - растительного покрова; - животного мира	Всего							3,0		3,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003							1,0		1,0
		2004							1,0		1,0
		2005							1,0		1,0
9	Разработка и утверждение методик расчета ущерба окружающей среде на территории г. Москвы, возникающего в ходе и результате ведения хозяйственной деятельности и нарушения почвенного покрова, растительности, ландшафтов, поверхностных и грунтовых вод	Всего							3,4		3,4	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003							1,4		1,4
		2004							1,0		1,0
		2005							1,0		1,0
10	Научное обеспечение составления карт распространения древних эрозивных врезов на территории Москвы	Всего							0,2		0,2	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003							0,2		0,2
		2004
		2005
11	Разработка и утверждение методики экологического зонирования Москвы как информационной основы принятия управленческих решений при краткосрочном пранировании# хозяйственной деятельности	Всего	0,3								0,3	Департамент науки и промышленности политики города Москвы	Москомархитектура
		2003	0,3								0,3
		2004
		2005
12	Разработка новых правил приема производственных сточных вод в московскую городскую канализацию	Всего								0,6	0,6	МГП "Мосводоканал"	Конкурс
		2003								0,3	0,3
		2004								0,3	0,3
		2005
13	Разработка новых правил приема поверхностных сточных вод в городскую дождевую канализацию	Всего								0,6	0,6	МГП "Мосводоканал"	Конкурс
		2003								0,6	0,6
		2004
14	Разработка перечня отраслевых нормируемых показателей качества сточных вод для абонентов МГП "Мосводоканал" МГУП "Мосводосток"	Всего								0,3	0,3	МГП "Мосводоканал", МГУП "Мосводосток"	Конкурс
		2003								0,3	0,3
		2004
		2005
15	Разработка Московских отраслевых удельных норм водопотребления на единицу выпускаемой продукции с учетом современных достижений по рациональному ресурсопотреблению	Всего	0,3								0,3	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Конкурс
		2003
		2004	0,3								0,3
		2005
16	Разработка региональных нормативов рационального землепользования в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос	Всего	0,3								0,3	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Конкурс
		2003	0,3								0,3
		2004
		2005
17	Разработка системы эколого-экономических макропоказателей (индикаторов) городского развития	Всего							1,0		1,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003							0,6		0,6
		2004							0,4		0,4
		2005
18	Методические указания по оценке эффективности природоохранных мероприятий, учитываемых при разработке градостроительной документации	Всего	0,4						0,4		0,8	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003							0,4		0,4	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
		2004	0,4								0,4	Департамент науки и промышленной политики города Москвы
		2005
19	Разработка и принятие пакета нормативно-методических документов по стимулированию предприятий, работающих в области природопользования, к экологизации их деятельности	Всего							0,4		0,4	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003
		2004							0,4		0,4
		2005
20	Разработка системы приоритетных мер в области управления по обеспечению экологической безопасности автотранспортного комплекса города	Всего	1,5								1,5	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Управление транспорта и связи города Москвы, ГУП "Мосэкопром"
		2003	0,75								0,75
		2004	0,75								0,75
		2005
21	Разработка и реализация проектов оптимизации дорожного движения: "Переменная разделительная полоса на автомагистралях города", "Парковка автотранспорта" "Ограничение въезда автотранспорта на отдельные территории города"	Всего	2,3				0,7				3,0	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Управление транспорта и связи города Москвы, ГУП "Мосэкопром"
		2003	1,5								1,5
		2004	0,8				0,7				1,5
		2005
22	Разработка эколого-градостроительных требований к местам размещения потенциально экологически опасных объектов на территории города Москвы	Всего	0,25								0,25	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Москомархитектура, ЦГСЭН
		2003	0,25								0,25
		2004
		2005
23	Разработка нормативов качества и создание системы сертификации грунтов, используемых в Москве при проведении озеленительных и строительных работ	Всего	1,5						0,6		2,1	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ЦГСЭН, конкурс
		2003	1,0						0,6		1,6
		2004	0,5								0,5
		2005
24	Разработка научных основ охраны биологических ресурсов и среды их обитания	Всего							2,3		2,3	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003
		2004							1,4		1,4
		2005							0,9		0,9
	Итого по подпрограмме	Всего	6,85				0,7		18,3	1,5	27,35
		2003	4,1						9,95	1,2	15,25
		2004	2,75				0,7		5,45	0,3	9,2
		2005							2,9		2,9

3.2. Охрана воздушного бассейна города

3.2.1. Общие положения

Источниками загрязнения атмосферы на территории Москвы являются более 2,5 млн. единиц автотранспорта, 31 тыс. промышленных и строительных объектов, 14 теплоэлектростанций и их филиалов (ТЭЦ), 67 районных и квартальных тепловых станций (РТС - 39, КТС - 28), более тысячи мелких отопительных котельных. Ежегодно в атмосферу выбрасывается около миллиона тонн загрязняющих веществ. Основным источником поступления загрязняющих веществ в атмосферу является автотранспорт (83%), при этом автотранспортный парк города потребляет в год около 4 млн. тонн моторного топлива, которое реализуется на 780 АЗС, за ним по степени негативного воздействия следуют выбросы от стационарных источников промышленных предприятий (11%). На объекты теплоэнергетики приходится примерно 6% от суммарного объема выбросов загрязняющих веществ.

По данным городской системы экологического мониторинга уровень загрязнения атмосферы на территории г. Москвы в 2000-2001 гг., продолжая оставаться высоким, имел устойчивую тенденцию к снижению по сравнению с предыдущими годами. Основными соединениями, загрязняющими атмосферу, как и в предыдущие годы, оказались оксиды азота, оксид углерода, формальдегид, бенз(а)пирен. В отдельные периоды локально по городу образовывались очаги загрязнения аммиаком, толуолом, бензолом, фенолом, углеводородами.

Борьба с загрязнением атмосферного воздуха является важнейшей общегородской задачей и приоритетным направлением экологической программы г. Москвы, поскольку качество воздуха влияет на здоровье каждого без исключения жителя столицы. Прямые замеры концентраций вредных выбросов в атмосфере столицы нередко показывают многократное превышение ПДК по СОх, СНх, NОх. В связи с чем, положение с загрязнением атмосферного воздуха в г. Москве следует рассматривать как близкое к критическому, а организационные, законодательные и технические мероприятия, направленные на снижение поступления загрязняющих веществ должны быть отнесены к числу приоритетных.

За последнее время в Москве выполнены следующие мероприятия по снижению воздействия на атмосферный воздух:

- открытие и пуск в эксплуатацию 3-го транспортного кольца, что позволило существенно повысить пропускную способность автомагистралей;

- оснащение нейтрализаторами отработавших газов свыше 25 тыс. единиц муниципального транспорта;

- ужесточение требований к качеству бензина и его энергетическим характеристикам, усиление контроля за выполнением этих требований;

- продолжение внедрения газового оборудования на общественном транспорте;

- модернизация 19 котлов ПТВМ с повышением производительности котлов на 20% без расширения производственных площадей на тепловых станциях и установлены газоанализаторы на 30 котлах ПТВМ;

- ликвидация и реконструкция 8 мелких котельных с устаревшим оборудованием;

- вывод из центра (перебазирование) 45 предприятий;

Исходя из перечисленных проблем основными направлениями экологической программы 2003-2005 гг. являются:

- снижение негативного воздействия на воздух автотранспорта, в том числе:

- разработка нормативных документов о введении ограничений въезда автотранспорта на отдельные территории города;

- разработка мер для идентификации автотранспорта по экологическим характеристикам;

- экономическое стимулирование улучшения экологических характеристик автотранспорта с введением административных и налоговых льгот;

- повышение эффективности организации движения автотранспорта в Москве за счет завершения строительства 3-го транспортного кольца, строительства дорожных развязок, организации работ по созданию перехватывающих парковок;

- ужесточение требований к парковкам и размещению автотранспорта с использованием поступивших от парковок средств на развитие общественного транспорта;

- повышение качества моторного топлива, в том числе улучшение экологических характеристик топлива, используемого автотранспортом городского хозяйства;

- переоборудование общественного транспорта для использования газообразного топлива;

- увязка решения проблем с Московской областью по вопросу воздействия автотранспорта на качество атмосферного воздуха;

- развитие общественного транспорта как альтернативы использования частного автотранспорта;

- проведение подробной оценки воздействия на окружающую среду транспортных проектов в городе;

- подготовка предложений по внесению изменений в Федеральное законодательство в части ужесточения экологических требований к парковке и эвакуации автотранспортных средств и порядку лицензирования автотранспорта предприятий.

- снижение негативного воздействия на воздух стационарными объектами источников загрязнения.

В подпрограмме приводятся мероприятия по проведению инновационных разработок, которые будут связаны с созданием проекта системы приоритетных мероприятий по обеспечению экологической безопасности автотранспортного комплекса города, разработкой научно-технических обоснований степени возможной автомобилизации города, решением вопросов переоборудования топливной системы городского транспорта для работы на диметиловом эфире и на природном газе, оснащением городских предприятий абсорбционными системами улавливания и рекуперации паров бензина, оснащением муниципального автотранспорта нейтрализаторами отработавших газов, а также разработкой и реализацией проекта "Переменная разделительная полоса на автомагистралях города".

ГАРАНТ:

Об организации работ по внедрению диметилового эфира на транспорте в качестве экологически безопасного альтернативного моторного топлива см. распоряжение Правительства Москвы от 17 мая 2004 г. N 941-РП

Для решения проблемы снижения массы выбросов от стационарных источников до нормативно установленных в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.07.2000 N 571 в рамках "Целевой среднесрочной экологической программы города Москвы на 2003-2005 годы" предусмотрен ряд мероприятий, направленных на решение следующих проблем: модернизация котлов ПТВМ на тепловых станциях, разработка методов по установлению механизмов воздействия слабых электромагнитных полей на процессы горения органического топлива, внедрение глушителей шума на водогрейных котлах тепловых станций и др.

В результате выполнения планируемых мероприятий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу снизится на 64 тыс. тонн за 3 года.

3.2.2. Перечень мероприятий подпрограммы "Охрана воздушного бассейна города"

N п/п	Цель/мероприятие	Ожидаемый результат	Основание
1	Разработка проекта и создание опытно-производственной установки по производству диметилэфира с дальнейшим внедрением этого производства на муниципальных предприятиях города	Производство 20 тыс. тонн в год диметилэфира на муниципальных предприятиях. Разработка производства двигателей, оборудования для использования диметилового эфира в качестве моторного топлива	N 170-ПП от 12.03.2002
2	Организация работ по переоборудованию городского транспорта для работы на диметилэфире. Реализация мероприятий городской целевой программы	Промышленное освоение производства оборудованных для использования диметилэфира двигателей. Снижение выбросов сажи, снижение выбросов СО на 30%, серы на 80% на переоборудованном транспорте	N 170-ПП от 12.03.2002
3	Дооснащение и ремонт нейтрализаторов отработавших газов на муниципальном автотранспорте	Предотвращение выбросов вредных веществ на 15 тыс. тонн в период действия Программы (по 5 тыс. тонн в год). К 2006 году реализация этих мероприятий позволит обеспечить снижение валовых выбросов вредных веществ на 15 тыс. тонн	N 655-ПП от 22.08.2000 N 1171-ПП от 25.12.2001
4	Переоборудование автобусов ГУП "Мосгортранс" для работы на газообразном топливе	Снижение выбросов вредных веществ от автотранспорта на основных магистралях города на 15% в год	N 170-ПП от 12.03.2002
5	Организация и выпуск первой промышленной партии отечественных высокотемпературных рукавных (650 град.) углеродных фильтров на основе принципиально нового углеродного волокнистого материала с защитным покрытием тугоплавкими металлами	Снижение техногенных выбросов в атмосферу и очистка отходов асфальтобетонных, мусоросжигательных, химических, гальванических, нефтеперерабатывающих предприятий, очистка водостоков. Производство позволит полностью отказаться от закупки импортных угольных фильтров	Инновационные разработки
6	Оснащение городских объектов абсорбционными системами улавливания и рекуперации паров бензина (АСУ-БП)	Подготовка к серийному производству, изготовление и установка на муниципальных объектах установок АСУБП-30 и АСУ-БП-120. Снижение выбросов паров бензина на объектах на 80% или на 315 тонн в год с рекуперацией	N 655-ПП от 22.08.2000
7	Модернизация 6 котлов ПТВМ-50 на тепловых станциях	Снижение массы выбросов на 5% (на 100 тонн в год)	N 655-ПП от 22.08.2000
8	Дооснащение опытных объектов: ТЭЦ-25 и 3-х автозаправочных станций г. Москвы - приборами типа "Т-101"	Снижение в продуктах горения концентрации оксидов азота на 14-26%, оксида углерода на 13-15% при обработке нефтепродуктов. Повышение использования топлива на 6-10%, снижение расхода топлива на 4-6%	Внедрение энергосберегающих технологий
9	Разработка и создание теплонасосной установки мощностью 30 Гкал/час на ТЭЦ-23	Использование низкопотенциального тепла сбросных вод для экономии топлива и сокращения выбросов вредных веществ до 70 тонн в год	N 655-ПП от 22.08.2000
10	Внедрение 21 глушителя шума на водогрейных котлах тепловых станций ГУП "Мостеплоэнерго"	Снижение уровня шума от работы котлов на 5-10 дБА, т.е. до нормативного уровня шума	N 655-ПП от 22.08.2000
11	Разработка плана совместных мероприятий Правительства Москвы и Московской области по предотвращению возгорания торфяников и задымления города в летний период	Предотвращение возгорания торфяников и задымления города в летний период
12	Разработка мероприятий по снижению шумового дискомфорта, в том числе от аэропортов "Внуково" и "Остафьево", строительных площадок, автомагистралей и пр.	Доведение уровня шума до нормативного - на 5-10 дБА	N 666-ПП от 17.07.2001

3.2.3. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы "Охрана воздушного бассейна города"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы и источники финансирования							Привлеченные	Итого	Городской инвестор	Исполнитель
			Городской бюджет				ЦБТЭФ
			НИОКР	ПИР	КАП ВЛ	Текущие расходы	ПИР	КАП ВЛ	НИОКР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Разработка проекта и создание опытно-производственной установки по производству диметилэфира с внедрением производства на предприятиях города	Всего	1,7	3,3	3,7				0,7	23,4	32,8	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Управление городского заказа города Москвы	Управление транспорта и связи города Москвы, конкурс
		2003		1,3					0,7	8,9	10,9
		2004	1,7	2,0	3,7					14,5	21,9
		2005
2	Организация работ по переоборудованию городского транспорта для работы на диметилэфире	Всего	2,0	4,0						20,0	26,0	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Управление городского заказа города Москвы	Управление транспорта и связи города Москвы, конкурс
		2003	1,0	2,0						7,0	10,0
		2004	1,0	2,0						13,0	16,0
		2005
3	Дооснащение и ремонт нейтрализаторов отработавших газов на муниципальном автотранспорте	Всего			90			16,9			106,9	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Управление городского заказа города Москвы	Управление транспорта и связи города Москвы, ГУП "Мосэкопром"
		2003						16,9			16,9
		2004			45,0						45,0
		2005			45,0						45,0
4	Переоборудование автобусов ГУП "Мосгортранс" для работы на газообразном топливе	Всего			35,0					20,0	55,0	Управление городского заказа города Москвы	Управление транспорта и связи города Москвы, конкурс
		2003
		2004			15,0					10,0	25,0
		2005			20,0					10,0	30,0
5	Организация и выпуск первой партии отечественных высокотемпературных рукавных (650 град.) углеродных фильтров на основе принципиально нового углеродного волокнистого материала с защитным покрытием тугоплавкими металлами	Всего			12,5		3,5		2,5		18,5	Управление городского заказа города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГУП "Мосэкопром"
		2003					3,5		2,5		6,0
		2004			12,5						12,5
		2005
6	Оснащение городских объектов абсорбционными системами улавливания и рекуперации паров бензина (АСУ-БП)	Всего			30,0			58,0		30,0	118,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Управление городского заказа города Москвы	Управление транспорта и связи города Москвы, ГУП "Мосэкопром"
		2003			10,0			15,0		10,0	35,0
		2004			10,0			25,0		10,0	45,0
		2005			10,0			18,0		10,0	38,0
7	Модернизация 6 котлов ПТВМ-50 на тепловых станциях	Всего			185,5						185,5	Управление городского заказа города Москвы	Управление топливно-энергетического хозяйства города Москвы
		2003
		2004			98,0						98,0
		2005			87,5						87,5
8	Дооснащение опытных объектов: ТЭЦ-25 и 3-х АЗС г. Москвы - приборами типа "Т-101"	Всего			9,0						9,0	Управление городского заказа города Москвы	Управление транспорта и связи города Москвы, ГУП "Мосэнерго"
		2003
		2004			6,0						6,0
		2005			3,0						3,0
9	Разработка и создание теплонасосной установки мощностью 30 Гкал/час на ТЭЦ-23	Всего								9,0	9,0	Управление городского заказа города Москвы	ГУП "Мосэнерго"
		2003
		2004								6,0	6,0
		2005								3,0	3,0
10	Внедрение 21 глушителя шума на водогрейных котлах тепловых станций ГУП "Мостеплоэнерго"	Всего			10,0					5,0	15,0	Управление городского заказа города Москвы	Управле-# топливно-энергетического хозяйства города Москвы
		2003								5,0	5,0
		2004			5,0						5,0
		2005			5,0						5,0
11	Разработка плана совместных мероприятий Правительства Москвы и Московской области по предотвращению возгорания торфяников и задымления города в летний период	Всего											Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
		2003
		2004
		2005
12	Разработка мероприятий по снижению шумового дискомфорта, в том числе от аэропортов "Внуково" и "Остафьево", строительных площадок, автомагистралей и пр.	Всего	0,5	3,0	11,5				0,5	12,5	28,0	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Управление городского заказа города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг", ЦГСЭН
		2003		1,5	3,0				0,5	4,0	9,0
		2004	0,5	1,5	3,5					3,5	9,0
		2005			5,0					5,0	10,0
	Итого по подпрограмме	Всего	4,2	10,3	387,2		3,5	74,9	3,7	119,9	603,7
		2003	1,0	4,8	13,0		3,5	31,9	3,7	34,9	92,8
		2004	3,2	5,5	198,7			25,0		57,0	289,4
		2005			175,5			18,0		28,0	221,5

3.3. Охрана водного бассейна и очистка сточных вод

3.3.1. Общие положения

Комплекс водных объектов г. Москвы - это система, состоящая из более 140 рек и ручьев, 170 расположенных на них (русловых) водоемов, 4 озер и более 400 прудов различного происхождения. Наиболее крупными из этих рек являются реки Яуза, Сходня и Сетунь, которые начинаются на территории Московской области и являются притоками р. Москвы, 39 рек и ручьев имеют полностью открытые русла, 40 водотоков полностью забраны в коллекторы. Остальные имеют частично открытые русла и частично заключены в коллекторы. Эта сеть водоемов, сильно измененная в процессе градостроительной и иной хозяйственной деятельности, обеспечивает регулирование поверхностного и грунтового стока, несет рекреационные нагрузки, используется для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, а также судоходства.

Системными водопользователями Москвы являются МГП "Мосводоканал", осуществляющее водоснабжение и канализование города, и МГУП "Мосводосток", осуществляющее сбор, транспортировку, очистку и отведение поверхностного стока с территории г. Москвы. Система водных объектов г.Москвы является частью природной среды города, выполняет градообразующие, инженерные и экологические функции, формирует ландшафтный облик города, осуществляет отвод поверхностного и дренажного стока. Сброс сточных и поверхностных вод составляет основную часть водопользования на территории города и существенно отражается на состоянии водных экосистем и водных ресурсов бассейна реки Москвы.

Необходимо отметить крайне высокую степень антропогенной нагрузки, превышающую природные возможности биологического самоочищения водных экосистем. Вместе с тем в последние годы отмечается некоторая стабилизация основных количественных и качественных показателей состояния водоемов на территории города. Реализуются мероприятия по снижению объемов сбросов загрязнителей в водоемы как за счет уменьшения объемов стоков, так и за счет повышения степени их очистки. Например, осуществлено строительство 2-х канализационных насосных станций общей производительностью 160 тыс. куб.м/сутки (Братеевской и Новокунцевской), выведены на проектные показатели очистные сооружения в Южном Бутово и в Зеленограде общей производительностью 220 тыс.куб.м/сутки, завершена реконструкция сооружений биотермической стабилизации пескового осадка Курьяновской станции аэрации 70 куб.м/сутки, продолжается реализация схемы удаления азота и фосфора на очистных сооружениях Люберецкой и Курьяновской станциях аэрации и т.д. Разработаны и применяются инженерно-технические мероприятия по санации самих водоемов. Например, проведена прочистка русла р. Яузы (район проспекта Мира, Сухонская набережная, Потешная набережная), расчищены русла рек Лихоборка и Каменка в месте впадения в р. Яузу с частичным габионным укреплением берегов и зарегулированием стока с целью исключения сброса в р. Яузу бытового мусора и взвешенных веществ и т.д.

В качестве приоритетного направления совершенствования технологий очистки сточных вод на ближайшие годы обозначено удаление биогенных элементов (азота и фосфора). В настоящее время завершены работы по реконструкции 3-й очереди старого блока Люберецкой станции аэрации, создан промышленный полигон по отработке новых технологий удаления биогенных элементов, проведены другие организационно-технические мероприятия по оптимизации процессов очистки сточных вод и внедрению переносных и стационарных приборов контроля, лабораторных приборов экспресс-анализа.

В целом все мероприятия подпрограммы являются переходными и их продолжение регламентируется различными постановлениями Правительства Москвы и Московской области, что во многом предопределяет приоритетность мероприятий, а именно:

- очистка сточных вод московских станций аэрации, которая приведет к сокращению сброса соединений азота и фосфора в водоемы Москвы;

- очистка поверхностных сточных вод основным элементом которой является строительство городских очистных сооружений в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.04.2001 N 355-ПП при условии достаточного финансирования этих работ. Однако, до настоящего времени эти средства не выделены;

- совершенствование технологий очистки загрязненных сточных вод;

Для решения этих проблем необходимо применять комплексный подход. С этой целью планируется:

- подготовка проекта закона "Об охране водных объектов на территории г. Москвы";

- совершенствование нормативной базы, определяющей виды водопользования, требования к спецводопользователям, функциональное назначение водоемов;

- создание координирующего органа управления и охраны водных ресурсов в г. Москве;

- подготовка и подписание договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и г.Москвы;

- разработка и утверждение в установленном порядке реестра всех водных объектов на территории г. Москвы с указанием их принадлежности, основных гидрологических характеристик, оценки качества воды, видов водопользования и ответственных за содержание водного объекта и прилегающих территорий;

- разработка проектов водоохранных зон по всем малым рекам на территории г. Москвы и вынос границ в натуру;

- разработка и утверждение новых Правил приема сточных вод в городскую водосточную сеть, в том числе с селитебной территории города;

- разработка модели баланса формирования стока по каждой реке и выявление источников загрязнения;

- исключение сброса загрязненных производственных сточных вод в водные объекты и в городскую водосточную сеть без предварительной очистки;

- максимальное стимулирование естественных самоочищающих процессов, в том числе за счет устройства дополнительных русловых прудов, аэрации, водоочищающей флоры и т.п.;

- инженерная подготовка и оборудование прибрежных территорий;

- охрана и восстановление природных сообществ и биологических ресурсов водных и околоводных систем;

- разработка механизма для вывода из водоохранных зон экологически опасных и самовольно размещенных объектов;

- определение участков, заключенных в коллекторы водных объектов, по которым возможно восстановление открытых русел малых рек и разработка проектов по возврату их в естественное природное состояние;

- разработка системы стимулирования предприятий, внедряющих водосберегающие и водоохранные технологии;

- утверждение Методики расчета ущерба, причиненного в результате сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в водные объекты, на рельеф местности, в городские сети канализации и водостока;

- организация и обеспечение постоянной работы единой городской системы мониторинга водных объектов;

- оснащение наиболее крупных водовыпусков приборами учета количества и качества сбрасываемых сточных вод.

Одним из приоритетных направлений является экологическая реабилитация долин малых рек, ручьев и прудов с учетом бассейнового подхода, комплексного благоустройства с формированием системы городских ландшафтов на основе Схемы размещения по административным округам объектов нового озеленения на территориях Природного комплекса города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 04.06.2002 N 413 с привлечением средств инвесторов. Внедрение такого подхода к решению проблем в этой области создаст финансовые возможности для реализации комплексной экологической реабилитации долин малых рек, ручьев и прудов с проведением работ по дноуглублению, берегоукреплению, новому (компенсационному) озеленению, рекультивации почвы и благоустройству прибрежных территорий.

Важной проблемой остается отсутствие единой системы по контролю за состоянием прудов, четкой программы мер по их экологической реставрации. Необходимо, чтобы городские водные объекты стали "экологическими островками", разделяющими и дополняющими застроенные территории города.

Выполнение планируемых мероприятий позволит:

- сократить сброс загрязняющих веществ в водные объекты на 5000 тонн в год, в том числе на 4000 тонн в год соединений азота и на 875 тонн в год соединений фосфора

- увеличить долю очистки поверхностного стока на 15%, что составит 60% от всего поверхностного стока;

- создать дополнительные зоны рекреации для городского населения;

- увеличить территорию Природного комплекса г. Москвы;

- улучшить качество воды и условий обитания водных биологических видов;

- создать условия по сохранению и восстановлению биоразнообразия.

3.3.2. Перечень мероприятий подпрограммы "Охрана водного бассейна и очистка сточных вод"

N п/п	Цель/мероприятие	Ожидаемый результат	Основание
1	Разработка и утверждение Концепции восстановления и реабилитации малых рек г. Москвы	Обеспечение комплексного подхода к оздоровлению и восстановлению малых рек, очистке воды, восстановлению биоразнообразия	Протокол совещания у Мэра Москвы от 11.11.2002 N 40-ОС
2	Разработка проектов и установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов	Документация, утверждения в установленном порядке, по определению и закреплению границ водоохранных зон рек Москвы, Сходни, Сетуни, Пономарки, Нищенки, Шмелевки, вынос в натуру границ и обеспечение особого режима регулирования хозяйственной деятельности на территории этих зон	N 1166-ПП от 25.12.2001 N 695-ПП от 27.08.2002
3	Разработка ПСД и проведение дноуглубительных работ, берегоукрепление р. Яузы, ее притоков, Лихоборского обводного канала и р. Чермянки	Утвержденная в установленном порядке проекто-сметная документация. Проведение строительно-монтажных работ. Очистка и благоустройство прибрежных территорий р. Яузы	N 101-ПП от 10.02.98 N 124 от 17.02.98 N 833-ПП от 11.09.2001
4	Разработка ПСД и проведение работ по реконструкции прудов-отстойников "Нищенка", "Хапиловка", "Копытовка", "Нагатинский затон", "Капотня", "Тушино-1"	Снижение в сбросах содержания взвешенных веществ и нефтепродуктов на 40%	N 101-ПП от 10.02.98 N 355-ПП от 17.04.2001 N 124 от 17.02.98
5	Разработка технических заданий и проектно-сметной документации на проведение работ по благоустройству и оздоровлению долин малых рек и ручьев	Создание стартовых условий для развития работ по улучшению экологического состояния рек и ручьев: Сетунь, Очаковка, Самородинка, Натошенка, Раменка, Чечера, Котловка, Битца, Чертановка, Гвоздянка, Корюшка (Чура), Сходня, Лихоборка, Таракановка, Бусинка, Пономарка, Нищенка, Жужа, Шмелевка, Городня, Коршуниха и прилегающих к ним территорий	N 101-ПП от 10.02.98 N 355-ПП 17.04.2001 N 124 от 17.02.98
6	Разработка технических заданий и проектно-сметной документации по оздоровлению прудов г. Москвы	Экологическая реставрация прудов в г. Москве, предусматривающей# их очистку, предотвращение загрязнения, доведение до рекреационных кондиций или иных форм использования	N 101 от 10.02.98 N 124 от 17.02.98 N 355-ПП от 17.04.2001
7	Экологическая реставрация прудов г. Москвы: очистка дна и поверхности, реконструкция инженерных сооружений с целью предотвращения их загрязнения, озеленение и благоустройство прилегающих территорий	Восстановление прудов: Сер-Виноградовского, Мазиловского, по 95-му кварталу Кунцево, Мещерского, по ул. Кравченко, Очаковского, Центрального в Солнцево, П-Стрешневского, Калитниковского, Кировоградского, Лефортовских прудов, Братцево, Рождественно, Путяевский, Черкизовский, пруды в Покровское-Стрешнево, мкр. Курьяново, Северное Медведково, на ручье Ржавка, Гольяновский, по Черноморскому бульвару, Щучий в Кузьминках, в Ясенево по ул. Рокотова, в природном парке Москворецкий, Кожуховский затон, по ул. Кутузова, в Свиблово, по ул. Дегунинская, в усадьбе "Малое Голубино", в поселке Малино, и др.	N 101-ПП от 10.02.98 N 355-ПП от 17.04.2001 N 124 от 17.02.98
8	Разработка Положения об инвестиционной деятельности в сфере экологической реабилитации территорий водных объектов г.Москвы	Определение экономических механизмов и порядка привлечения инвестиций, плана мероприятий, заказчиков, инвесторов и исполнителей, сроков и графиков разработки ТЗ, проектов и их реализации, предусматривающих проведение комплексной экологической реабилитации городских ландшафтов в долинах малых рек, ручьев и прудов с приданием им функционального назначения (рекреационного, туристического, коммерческого и т.п.). Разработка современной схемы управления и контроля за состоянием водных объектов и их содержания и эксплуатации в надлежащем состоянии	N 413 от 04.06.2002, Инновационные разработки
9	Разработка проектно-сметной документации и проведение работ по благоустройству 37 родников	Разработка проектной документации на благоустройство родников, каптирование родников, проведение работ по благоустройству прилегающих территорий	N 399 от 30.05.2000
10	Строительство очистных сооружений ливнестоков, реконструкция очистных сооружений промстоков на территории Северной и Южной промышленных зон Зеленограда	Разработка ПСД, проведение строительно-монтажных работ очистных сооружений ливнестоков для территории около 50 га, снижение сброса загрязняющих веществ на: взвешенных - 8,5 т/год, нефтепродуктов - 0,8 т/год, ТМ - 15 кг/год, соединений фтора из промстоков - 37 т/год, ТМ из промстоков - 10 т/год	N 115-ПП от 11.07.2001
11	Завершение строительства блока биологического удаления биогенных элементов - сооружение доочистки 2-го блока Ново-Люберецкой станции аэрации производительностью 500 тыс.м.куб/сутки	Завершение строительных работ. Сокращение в сточных водах соеденений азота на 460 тонн/год, фосфора на 75 тонн/год	N 124 от 17.02.98
12	Реконструкция сооружения биологической очистки Курьяновской станции аэрации и Люберецкой станции аэрации с внедрением блока доочистки и обеззараживания сточных вод и технологии удаления биогенных элементов	Разработка ПСД и проведение строительно-монтажных работ по разработанным проектным документам. Сокращение в сточных водах соединений азота на 3640 тонн/год, фосфора на 800 тонн/год	N 124 от 17.02.98
13	Строительство аварийно-регулирующего резервуара при КНС "Черкизовская" объемом 45 тыс.м куб/сутки	Разработка ПСД и проведение строительно-монтажных работ по разработанным проектным документам. Повышение надежности работы канализационной сети	N 124 от 17.02.98
14	Строительство напорного коллектора Dy=400 мм длиной 5 км от КНС до самотечного канализационного коллектора с разработкой ПСД	Разработка ПСД и проведение строительно-монтажных работ по разработанным проектным документам	N 124 от 17.02.98
15	Строительство канализационных коллекторов для отведения сточных вод в московскую городскую канализацию в Красногорском Одинцовском, Мытищинском районах Московской области	Исключение сбросов сточных вод в источники питьевого водоснабжения Москвы (долевое участие бюджета г. Москвы, Московской области и абонентов по 33,3% от общей стоимости)	N 124 от 17.02.98 NN 463-41, 464-42, 465-43 от 01.06.99 N 6-РСК от 29.05.2000
16	Проектирование водоохранных зон и прибрежных защитных полос 10-ти водохранилищ и рек Истры, Рузы, Москвы (2-ой этап)	Разработка ПСД. Улучшение экологического состояния Москворецкого (вдхр. Можайское, Рузское, Озернинское, Истринское) и Волжского (вдхр. Пяловское, Пестовское, Учинское, Пироговское, Клязьменское, Химкинское) источников питьевого водоснабжения	N 124 от 17.02.98 N 6-РСК от 29.05.2000
17	Проектирование, реконструкция и строительство кустовых очистных сооружений на водовыпусках МГУП "Мосводосток" в р. Сходню (4 сооружения) в Зеленоградском административном округе города Москвы	Разработка ПСД, проведение строительно-монтажных работ. Улучшение качества воды поверхностных водоемов за счет очистки загрязненных стоков в количестве не менее 2,0 млн. м куб/год и сокращения сброса загрязняющих веществ в сточных водах: взвещенных - на 900 т/год, нефтепродуктов - на 18 т/год, БПК - на 49,5 т/год, тяжелых металлов - на 70 кг/год	Градостроительный план развития территории Зеленоградского административного округа N 296 от 29.04.97
18	Создание блок-модульной установки очистки сточных вод предприятий легкой промышленности, бытовой химии, гальванических производств, поверхностного стока и реконструкции городских очистных сооружений	Достижение норм сброса загрязняющих веществ в водный бассейн. Очистка воды без образования вторичных загрязнений. Сокращение площадей, занимаемых очистными сооружениями. Снижение эксплуатационных затрат. Создание экологически чистой технологии	Инновационные разработки

3.3.3. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы "Охрана водного бассейна и очистка сточных вод"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы и источники финансирования							Привлеченные	Итого	Городской инвестор	Исполнитель
			Городской бюджет				ЦБТЭФ
			НИОКР	ПИР	КАП ВЛ	Текущие расходы	ПИР	КАП ВЛ	НИОКР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Разработка и утверждение Концепции восстановления и реабилитации малых рек г. Москвы	Всего
		2003
		2004
		2005
2	Разработка проектов и установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов	Всего		3,0	6,0						9,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	Москомархитектура
		2003		1,0	2,0						3,0
		2004		1,0	2,0						3,0
		2005		1,0	2,0						3,0
3	Разработка ПСД и проведение дноуглубительных работ, берегоукрепление р. Яузы, ее притоков, Лихоборского обводного канала и р.Чермянки	Всего		2,7	17,0						19,7	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	МГУП "Мосводосток" ГУП "Гидромост"
		2003		2,7							2,7
		2004			12,0						12,0
		2005			5,0						5,0
4	Разработка ПСД и проведение работ по реконструкции 6 прудов-отстойников	Всего		3,0	30,0						33,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	МГУП "Мосводосток"
		2003		3,0							3,0
		2004			15						15,0
		2005			15
5	Разработка технических заданий и проектно-сметной документации на проведение работ по благоустройству и оздоровлению долин малых рек и ручьев	Всего					50,0			500,0	550,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003					25,0			250,0	275,0
		2004					25,0			250,0	275,0
		2005
6	Разработка ТЗ и ПСД по оздоровлению прудов г.Москвы	Всего					50,0				50,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003					25,0				25,0
		2004					25,0				25,0
		2005
7	Экологическая реставрация прудов г. Москвы: очистка дна и поверхности, реконструкция инженерных сооружений, озеленение и благоустройство прилегающих территорий	Всего				190,0	330,0				520,0	Управление городского заказа города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003					90,0				90,0
		2004				70,0	90,0				160,0
		2005				120,0	150,0				270,0
8	Разработка Положения об инвестиционной деятельности в сфере экологической реабилитации территорий водных объектов г. Москвы	Всего	1,0						2,0	15,0	18,0	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент природопользования	Конкурс
		2003	1,0						2,0		3,0
		2004								10,0	10,0
		2005								5,0	5,0
9	Разработка проектно-сметной документации и проведение работ по благоустройству 37 родников	Всего		8,3						70,0	78,3	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	Конкурс
		2003		2,5						22,5	25,0
		2004		2,8						21,6	24,4
		2005		3,0						25,9	28,9
10	Строительство очистных сооружений ливнестоков, реконструкция очистных сооружений промстоков на территории Северной и Южной промышленных зон Зеленограда	Всего			10,0					10,0	20,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	ГУП "Мосэкопром"
		2003
		2004			10,0					10,0	20,0
		2005
11	Завершение строительства блока биологического удаления биогенных элементов - сооружение доочистки 2-го блока Ново-Люберецкой станции аэрации за счет тарифов производительностью 500 тыс.м куб/сутки	Всего			1482,0						1482,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	МГП "Мосводоканал"
		2003			148,0						148,0
		2004			700,0						700,0
		2005			634,0						634,0
12	Реконструкция сооружения биологической очистки Курьяновской станции аэрации и Люберецкой станции аэрации с внедрением блока доочистки и обеззараживания сточных вод и технологии удаления биогенных элементов	Всего		5,0	105,0						110,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	МГП "Мосводоканал"
		2003		5,0							5,0
		2004			65,0						65,0
		2005			40,0						40,0
13	Строительство АРР при КНС "Черкизовская" объемом 45 тыс.м куб/сутки	Всего		9,0	300,0						309,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	МГП "Мосводоканал"
		2003		3,0							3,0
		2004		6,0	127,0						133,0
		2005			173,0						173,0
14	Разработка ПСД и строительство напорного коллектора от КНС до самотечного канализационного коллектора с разработкой ПСД	Всего		2,0	67,0						69,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	МГП "Мосводоканал"
		2003		2,0							2,0
		2004			34,0						34,0
		2005			33,0						33,0
15	Строительство канализационных коллекторов для отведения сточных вод в московскую городскую канализацию в Красногорском, Одинцовском, Мытищинском районах Московской области	Всего			19,2						19,2	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	МГП "Мосводоканал"
		2003
		2004			9,6						9,6
		2005			9,6						9,6
16	Проектирование водоохранных зон и прибрежных защитных полос 10-ти водохранилищ и рек Истры, Рузы, Москвы (2-ой этап)	Всего		11,2							11,2	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	МГП "Мосводоканал"
		2003		11,2							11,2
		2004
		2005
17	Проектирование, реконструкция и строительство кустовых очистных сооружений на водовыпусках МГУП "Мосводосток" в р. Сходню (4 сооружениях) в Зеленоградском административном округе города Москвы	Всего		2,0	40,0						42,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	МГП "Мосводоканал" Конкурс
		2003		2,0	10,0						12,0
		2004			20,0						20,0
		2005			10,0						10,0
18	Создание блок-модульной установки очистки сточных вод предприятий легкой промышленности, бытовой химии, гальванических производств, поверхностного стока и реконструкция городских очистных сооружений	Всего			30,0				2,2		32,2	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
		2003							1,2		1,2
		2004			10,0				1,0		11,0
		2005			20,0						20,0
	Итого по подпрограмме	Всего	1,0	46,2	2106,2	190,0	430,0		4,2	595,0	3372,6
		2003	1,0	32,4	160,0		140,0		3,2	272,5	609,1
		2004		9,8	1004,6	70,0	140,0		1,0	291,6	1517,0
		2005		4,0	941,6	120,0	150,0			30,9	1246,5

3.4. Организация системы управления промышленными и бытовыми отходами

3.4.1. Общие положения

Исходя из численности постоянно проживающего в городе Москве населения 8 500 тыс.чел., утвержденной нормы накопления 1,68 куб.м на 1 жителя (твердые бытовые отходы - 1,31 куб.м и крупногабаритный мусор - 0,37 куб.м) нормативный объем накопления твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) составляет 14280 тыс.куб.м (соответственно 11138 и 3145 тыс.куб.м) или 3100 тыс.тонн.

Объемы образования ТБО в городе складываются из двух потоков: от жилого фонда и от общественных и коммерческих организаций и учреждений. В количественном отношении потоки составляют: из жилого фонда - 1,9 млн. т/год (60% от всех собираемых ТБО), из общественных и коммерческих организаций и учреждений 1,2 млн. т/год (40% от всех собираемых ТБО).

На долю мусоросжигания приходится 285,5 тысяч тонн в год, на полигоны - более 2,8 млн. тонн в год, причем через мусороперегрузку проходит 544 тыс. тонн в год, мусоросортировку - 100 тыс. тонн в год, т.е менее 3% от всего объема ТБО. Таким образом, на долю мусоросжигательных заводов приходится только 7% утилизации от нормативного объема накопления ТБО и КГМ.

Реально в городе работает два мусоросжигательных завода N 2 и N 3, а МСЗ N 4 находится в стадии подготовки к пуску. При условии своевременного финансирования только к 2006 г. производительность трех МСЗ может достигать суммарно 680 тыс. тонн в год ТБО. Основным способом утилизации отходов является их захоронение на 3-х арендуемых муниципальных и некоторых других полигонах Московской области. Для уменьшения объемов захоронения отходов на полигонах, как промышленных, так и ТБО, в Москве создается система их сортировки и переработки. Смонтирована и принята в эксплуатацию мусоросортировочная станция в Южном Бутово, московским заводом "Станкоагрегат" изготовлен и передан для монтажа ГУП "Промотходы" комплект оборудования для еще одной сортировочной линии. Размещение отходов на полигонах становится все более проблематичным из-за высокой стоимости размещения и позиции властных структур Московской области, на территории которой расположены полигоны. Выходом из создавшегося положения представляется создание новых производств и увеличение доли перерабатываемых отходов.

В городе не создано единой централизованной системы сбора и переработки таких опасных отходов, как свинцово-кислотные аккумуляторы и электролиты, шины, масла и другие отходы автомобильной промышленности. Не решена проблема переработки полимерных материалов, которых ежегодно образуется десятки тысяч тонн.

Следует отметить, что принятая в 1992 г. Правительством Москвы Концепция откорректированной схемы санитарной очистки г. Москвы от вредных бытовых отходов до 2010 г. исчерпала свой ресурс. Намеченный в ней переход к 2010 г. на 100% промышленную переработку ТБО не будет реализован. В обозримом будущем строительство новых мусоросжигательных заводов на большую производительность ожидать не приходится (стоимость одного такого завода составит не менее 100 млн. долларов). Мусоропрессование позволит сократить затраты на перевозку ТБО и сэкономить место на полигоне.

Одним их основных путей позитивного изменения ситуации является снижение потоков отходов за счет селективного сбора утильных фракций муниципальных отходов с последующей их переработкой (рециклингом). Сбор и переработка вторичного сырья жилого фонда требует создания соответствующей инфраструктуры (наличия контейнеров для раздельного сбора на придомовых площадках, пунктов приема, установок для переработки). Без этой инфраструктуры сбор и переработка утильной фракции ТБО из жилого фонда экономически не оправданы. Целесообразно развивать систему сбора и переработки вторичного сырья из ТБО коммерческих и общественных зданий и учреждений, что позволит сократить поток отходов на полигоны и заводы, затраты на вывоз и обезвреживание и получить доход от реализации вторичных ресурсов. Внедрение системы селективного сбора отходов торговых предприятий и предприятий непромышленной сферы позволит без дополнительных затрат увеличить долю промышленной переработки ТБО с 25 до 65% отходов этих хозяйств, что отвечает среднему европейскому показателю.

Основными приоритетными видами отходов, подлежащими переработке, являются особо токсичные промышленные отходы, уничтожение которых осуществляется либо методами термического обезвреживания, либо химической нейтрализацией. Для этих видов отходов создание производств по уничтожению безотлагательно.

В городе отсутствует сквозная схема информационного и финансово-экономического обеспечения процесса обращения с отходами производства и потребления в Московском регионе. В случае несанкционированного размещения отходов в соответствии с действующим законодательством применяются низкие штрафные санкции, которые не стимулируют выполнение природоохранных требований в обращении с отходами.

Формирующийся городской банк данных по отходам по состоянию на 01.01.2003 года содержит данные объемов образования отходов по основным крупным и средним предприятиям города. Этими предприятиями в год образуется более 6,0 млн. тонн отходов. Программой предусмотрено продолжение создания этого банка данных и ведение кадастра отходов производства и потребления на региональном уровне.

Одним из приоритетных направлений в этой области является разработка городского закона "Об отходах", предусматривающего экономические и правовые механизмы, стимулирующие создание новых производств по утилизации, переработке и уничтожению отходов, а также Концепции управления муниципальными отходами Москвы.

Для успешного решения проблем муниципальных отходов города необходимо создать конкурентную среду, в том числе следует предусмотреть участие малого и среднего бизнеса, представители которого работая непосредственно с населением, могли бы взять на себя функции раздельного сбора. При этом в Москве необходимо по примеру практически всех столиц стран ЕС ввести тендерные условия при заключении контрактов на проведение работ по сбору, транспортировке, переработке и захоронению ТБО. Но цепочка должна быть замкнута таким образом, чтобы в городе была бы организована инфраструктура по переработке вторичных ресурсов, извлеченных из муниципальных отходов.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на:

- создание информационной, организационной и финансово-экономической схемы управления потоками отходов в городе;

- развитие новых технологий в области утилизации отходов;

- реконструкцию действующих и создание новых производств по переработке отходов;

- создание системы селективного сбора отходов, подлежащих переработке;

- сокращение площадей, занятых под размещение (хранение) отходов.

Выполнение планируемых мероприятий подпрограммы позволит довести уровень переработки отходов до 65%, что составит 9,75 млн. тонн в год.

3.4.2. Перечень мероприятий подпрограммы "Организация системы управления промышленными и бытовыми отходами"

N п/п	Цель/мероприятие	Ожидаемый результат	Основание
1	Создание производств по утилизации автомобильных шин. Использование продуктов рециклинга отходов автотранспорта для вторичного использования в городском хозяйстве	Разработка ТЭО и проектной документации для отработки технологий по созданию промышленной установки по утилизации (рециклингу) изношенных автопокрышек с поручением вторичных ресурсов	N 115 от 11.07.2001 N 341 от 16.04.96
2	Проектирование опытно-промышленной установки для высокотемпературного сжигания различных видов отходов в шлаковом расплаве с криогенным разделением образующихся продуктов сжигания	100%-ная переработка поступающих отходов, полное разложение вредных соединений, получение дешевых углеводородов, аргона, азота, высокопрочных строительных и отделочных материалов, попутной тепловой энергии основного реактора	Инновационные разработки
3	Организация комплексной системы сбора, транспортировки, подготовки, переработки отходов (в т.ч. органических пищевого и растительного происхождения с получением компоста, биоудобрений для нужд городского хозяйства)	Уменьшение вывоза органических отходов на полигоны на 500 тыс. тонн в год; внедрение технологии получения высококачественного компоста и биоудобрений для нужд городского хозяйства. Производство технического грунта под городские зеленые насаждения, замещение природного грунта для послойной пересыпки ТБО и рекультивации.	N 460-ПП от 18.06.2002 (п.4.2. приложения)
4	Создание производств по сбору, сортировке, приему и переработке полимерных отходов (в том числе в промзоне Внуково ЗАО г.Москвы): проектирование, поставка оборудования, строительно-монтажные работы и пуск в эксплуатацию	Снижение нагрузки на подмосковные полигоны по захоронению ТБО полимерных отходов, срок разложения которых не менее 100 лет. Производство гранулята из ПЭТФ для последующего использования в качестве сырья в городской промышленности. Организация сбора и переработки ПЭТФ-тары с использованием продуктов переработки в промышленных производствах, в т.ч. на объектах ГУП "Промотходы", ПК "Втормет", ОАО "Вторсырьепереработка", ЗАО "Росскэтмаш", ОАО "Рекстром", ЗАО "РесЭко"	N 571 от 25.07.2000 N 460-ПП от 18.06.2002
5	Внедрение системы сбора и утилизации биогаза на полигонах ТБО	Создание систем сбора и использование биогаза для выработки тепло- и электроэнергии на полигонах. Это дает доход от экономии тепло- и электроэнергии на собственные нужды (компенсация эксплуатационных затрат на сбор и утилизацию биогаза). Разработка ПСД. Приобретение оборудования и материалов. Проведение строительно-монтажных работ	N 460-ПП от 18.06.2002 (п. 4.3 приложения)
6	Разработка проекта и организация промышленного изготовления мобильных машин по измельчению древесных отхдов и невыкорчеванных пней	Снижение нагрузки на подмосковные полигоны, сокращение транспортных затрат по уборке вырубленных зеленых насаждений	Инновационные разработки
7	Внедрение перспективных моделей собирающих мусоровозов с учетом сокращения плеча вывоза ТБО до объектов обезвреживания	Сокращение транспортных затрат на 1,8 млн.руб./год, сокращение количества малотоннажных мусоровозов на 60 единиц	N 460-ПП от 18.06.2002 (п. 2.1 приложения)
8	Реконструкция метантенков московских станций аэрации: - реконструкция метантенков старого блока ЛбСА; - реконструкция метантенков КСА; - разработка проекта реконструкции и реконструкция метантенков НлбСА	Продолжение строительно-монтажных работ. Сокращение количества образующегося осадка на 15%	N 124 от 17.02.98
9	Комплекс работ по сокращению площадей, занятых иловыми площадками КСА и ЛбСА с созданием полигоно депонирования	Рекультивация и увеличение емкости иловых площадок на 15%	N 124 от 17.02.98
10	Реконструкция Угрешских групповых очистных сооружений с созданием производства термического обезвреживания отходов с использованием установки "Пиромак"	Размещение производства по термическому обезвреживанию опасных отходов производительностью 15 тыс. тонн в год	N 1138 от 07.12.99 N 571 от 25.07.2000
11	Рекультивация (первоочередные мероприятия) полигона "Щербинка" (Подольский район Московской области)	Разработка ПСД. Проведение строительных рекультивационных работ	N 571 от 25.07.2000
12	Развитие системы централизованного сбора и перерботки ртутьсодержащих отходов, образующихся на объектах здравоохранения, образования, а также предприятиях малого бизнеса и т.д.	Разработка ПСД. Проведение строительно-монтажных работ	N 571 от 25.07.2000
13	Создание новых полигонов для захоронения ТБО г. Москвы в Южном и Западном секторах Московской области. Строительство полигона отходов "Жирошкино" (Раменский район Московской области)	Разработка ИРД, предпроектные и проектные работы. Сокращение транспортных затрат на вывоз ТБО от городских объектов санитарной очистки суммарной производительностью 960 тыс. тонн/год	N 571 от 25.07.2000 N 460-ПП 18.06.2002 (п.4.1. приложения)
14	Разработка типового проекта и создание системы селективного сбора ТБО в г.Москве	Разработка проекта ТЭО, ПСД. Обустройство контейнерных площадок. Покупка контейнеров и мусоровозов. Проведение организационных мероприятий. Уменьшение объемов захоронения ТБО на полигонах на 290 тыс. т/год (от жилого сектора); снижение затрат на транспортировку и захоронение ТБО на 104 млн. руб./год. Внедрение селективного сбора ценных компонентов ТБО. Внедрение производственных комплексов по сепарации ТБО	N 460-ПП 08.06.2002 (п.1.2, 3.1 приложения) N 1030-ПП от 17.12.2002
15	Строительство мусоросжигательного завода в промзоне "Руднево" (ВАО) и реконструкция МСЗ N 2 (СВАО), участка по измельчению органических остатков в Зеленограде	Увеличение переработки ТБО на 380 тыс. т/год	N 701-ПП от 31.07.2001 N 883-ПП от 02.10.2001 N 460-ПП 18.06.2002 N 1030-ПП от 17.12.2002
16	Расширение системы двухстадийного вывоза ТБО. Строительство мусороперегрузочной станции (ЮВАО) и комплекса по сбору и сортировке ТБО (ЮЗАО). Создание и развитие производственных участков по приему и сортировке крупногабаритного мусора с использованием сортировочной линии, приобретенной "Станкоагрегатом"	Уменьшение объема вывоза ТБО на полигоны. Сокращение транспортных затрат на 144 млн. руб./год	N 1166-ПП от 25.12.2001 N 666-ПП от 17.07.2001 N 460-ПП 18.06.2002 (п. 2.2, 3.3 приложения) N 1030-ПП от 17.12.2002
17	Совершенствование системы управления потоками ТБО г. Москвы. Автоматизация управления санитарной очисткой города. Учет объемов и номенклатуры образующихся отходов производства и потребления на региональном уровне в целях оказания помощи по созданию и ведению Кадастра отходов производства на федеральном уровне	Учет мест размещения отходов. Банк данных фирм, занимающихся разработкой и внедрением технологий, изготовлением оборудования по обезвреживанию и переработкой отходов. Создание "биржи отходов". Снижение затрат на санитарную очистку города за счет оптимизации схем сбора, транспортировки, оперативного контроля, учета и управления потоками ТБО на 10-15 млн. руб./год. Создание и ведение Кадастра отходов производства и потребления на региональном уровне	ПП РФ N 818 от 26.10.2000 N 460-ПП 18.06.2002 (п. 5.1, 5.2 приложения)
18	Реконструкция МСЗ N 3 на ул. Полольских курсантов, промзона "Бирюлево" (ЮАО)	Увеличение переработки ТБО на 300 тыс. т/год	N 1030-ПП от 17.12.2002

3.4.3. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы "Организация системы управления промышленными и бытовыми отходами"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы и источники финансирования							Привлеченные	Итого	Городской инвестор	Исполнитель
			Городской бюджет				ЦБТЭФ
			НИОКР	ПИР	КАП ВЛ	Текущие расходы	ПИР	КАП ВЛ	НИОКР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Создание производств по утилизации автомобильных шин. Использование продуктов рециклинга отходов автотранспорта для вторичного использования в городском хозяйстве	Всего			41,0		4,0			40,0	85,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Управление городского заказа города Москвы	ГУП "Мосэкопром"
		2003					4,0			16,0	20,0
		2004			26,0					12,0	38,0
		2005			15,0					12,0	27,0
2	Проектирование и создание опытно-промышленной установки для высокотемпературного сжигания различных видов отходов в шлаковом расплаве с криогенным разделением образующихся продуктов сжигания	Всего			20,0		15,0			23,0	58,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Управление городского заказа города Москвы	ГУП "Мосэкопром"
		2003					15,0			3,0	18,0
		2004			10,0					10,0	20,0
		2005			10,0					10,0	20,0
3	Организация комплексной системы сбора, транспортировки, подготовки, переработки отходов (в т.ч. органических пищевого и растительного происхождения с получением компоста, биоудобрений для нужд городского хозяйства)	Всего			35,0		0,5			11,5	47,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Управление городского заказа города Москвы	ГУП "Мосэкопром"
		2003					0,5			1,5	2,0
		2004			25,0					10,0	35,0
		2005			10,0						10,0
4	Создание производств по сбору, сортировке, приему и переработке полимерных отходов (в том числе в промзоне Внуково ЗАО г.Москвы): проектирование, поставка оборудования, строительно-монтажные работы и пуск в эксплуатацию	Всего								43,4	43,4		ЗАО "РесЭко", конкурс
		2003								43,4	43,4
		2004
		2005
5	Внедрение системы добычи и утилизации биогаза на полигонах ТБО	Всего			10,0					20,0	30,0	Управление городского заказа города Москвы	ГУП "Мосэкопром"
		2003
		2004			5,0					10,0	15,0
		2005			5,0					10,0	15,0
6	Разработка проекта и организация промышленного изготовления мобильных машин по измельчению древесных отходов и невыкорчеванных пней	Всего								20,0	20,0		Конкурс
		2003
		2004								10,0	10,0
		2005								10,0	10,0
7	Внедрение перспективных моделей собирающих мусоровозов с учетом сокращения плеча вывоза ТБО до объектов обезвреживания	Всего			20,0						20,0	Управление городского заказа города Москвы	Конкурс
		2003
		2004			10,0						10,0
		2005			10,0						10,0
8	Реконструкция метатенков московских станций аэрации: - реконструкция метатенков старого блока ЛбСА - реконструкция метатенков КСА - разработка проекта реконструкции и реконструкция метатенков НлбСА	Всего			245,0						245,0	Управление городского заказа города Москвы	МГП "Мосводоканал"
		2003
		2004			120,0						120,0
		2005			125,0						125,0
9	Комплекс работ по сокращению площадей, занятых иловыми площадками КСА и ЛбСА с созданием полигонов допонирования	Всего			130,0						130,0	Управление городского заказа города Москвы	МГП "Мосводоканал"
		2003
		2004			70,0						70,0
		2005			60,0						60,0
10	Реконструкция Угрешских групповых очистных сооружений с созданием производства термического обезвреживания отходов с использованием установки "Пиромак"	Всего		4,8	170,0						174,8	Управление городского заказа города Москвы	ГУП "Промотходы"
		2003		4,8							4,8
		2004			78,6						78,6
		2005			91,4						91,4
11	Рекультивация (первоочередные мероприятия) полигона "Щербинка" (Подольский район Московской области)	Всего		2,8	138,0						140,8	Управление городского заказа города Москвы	ГУП "Промотходы"
		2003		2,8							2,8
		2004			78,0						78,0
		2005			60,0						60,0
12	Развитие системы централизованного сбора и переработки ртутьсодержащих отходов, образующихся на объектах здравоохранения, образования, а также предприятиях малого бизнеса и т.п.	Всего		3,0	50,0						53,0	Управление городского заказа города Москвы	ЦГСЭН, ГУП "Промотходы"
		2003		3,0							3,0
		2004			30,0						30,0
		2005			20,0						20,0
13	Создание новых полигонов для захоронения ТБО г. Москвы в Южном и Западном секторах Московской области. Строительство полигона отходов "Жирошкино" (Раменский район Московской области)	Всего		3,0	182,0						185,0	Управление городского заказа города Москвы	ГУП "Промотходы"
		2003		3,0							3,0
		2004			112,0						112,0
		2005			70,0						70,0
14	Разработка типового проекта и создание системы селективного сбора ТБО в г.Москве	Всего			34,0					102,0	136,0	Управление городского заказа города Москвы	ГУП "Экотехпром"
		2003								8,0	8,0
		2004			27,0					71,0	98,0
		2005			7,0					23,0	30,0
15	Строительство мусоросжигательного завода в промзоне Руднево (ВАО) и реконструкция МСЗ N 2 (СВАО), участка по измельчению органических остатков в Зеленограде	Всего			620,0						620,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	ГУП "Экотехпром"
		2003			300,0						300,0
		2004			220,0						220,0
		2005			100,0						100,0
16	Расширение системы двухстадийного вывоза ТБО. Строительство мусороперегрузочной станции (ЮВАО) и комплекса по сбору и сортировке ТБО (ЮЗАО). Создание и развитие производственных участков по приему и сортировке крупногабаритного мусора с использованием сортировочной линии, приобретенной "Станкоагрегатом"	Всего			320,0						320,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	ГУП "Экотехпром"
		2003			70,0						70,0
		2004			150,0						150,0
		2005			100,0						100,0
17	Совершенствование системы управления ТБО г.Москвы. Автоматизация управления санитарной очисткой города. Учет объемов и номенклатуры образующихся отходов производства и потребления на региональном уровне в целях оказания помощи по созданию и ведению Кадастра отходов производства на федеральном уровне	Всего							9,0		9,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГУП "Москомпром", конкурс
		2003							3,0		3,0
		2004							3,0		3,0
		2005							3,0		3,0
18	Реконструкция МСЗ N 3 на ул. Подольских курсантов, промзона "Бирюлево" (ЮАО)	Всего			2150,0 **						2150,0 **	Управление городского заказа города Москвы	ГУП "Экотехпром"
		2003			150,0						150,0
		2004			1000,0						1000,0
		2005			1000,0						1000,0
	Итого по подпрограмме	Всего		13,6	2015,0		19,5		9,0	259,9	2317,9
		2003		13,6	370,0		19,5		3,0	71,9	478,0
		2004			961,6				3,0	123,0	1087,6
		2005			683,4				3,0	65,0	751,4

Примечание:

** - объем финансирования уточняется годовыми инвестиционными программами в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.12.2002 N 1030-ПП

3.5. Развитие природного комплекса, охрана и восстановление почвенного покрова, зеленых насаждений и биологического разнообразия

3.5.1. Общие положения

Природный комплекс (ПК) Москвы в настоящее время включает в себя 1270 объектов, имеющих различный режим регулирования градостроительной деятельности. В его состав входят сохранившиеся в городе лесные и лесопарковые массивы, небольшие по площади обособленные лесные участки, долины и участки долин более чем 50 рек и ручьев, фрагменты суходольных лугов и другие природные сообщества, особо охраняемые природные территории, озелененные территории общего и ограниченного пользования, озелененные территории специального назначения (лечебно-оздоровительных и образовательных учреждений, техзоны, санитарно-защитные зоны, кладбища и др.), а также резервные территории ПК. Система природных и озелененных территорий является природно-экологическим каркасом города, существование которого крайне важно для его нормального функционирования и повышения качества жизни населения ("легкие Москвы"). В Природном комплексе Москвы особого внимания заслуживают особо охраняемые природные территории, имеющие ключевое значение для сохранения в черте города высокого биологического разнообразия, включая редкие виды животных и растений.

В настоящее время территории природного комплекса занимают 21% от площади Москвы, исключая внутриквартальное озеленение. Экологически обоснованная доля территории ПК Москвы составляет 30% от площади города, фактически этот показатель составляет 21%. С учетом этого требуется не только сохранение, но и существенное увеличение площади территории Природного комплекса.

Это соответствует и целевым ориентирам Генерального плана развития города Москвы. Уже в ближайшие годы намечается существенное сокращение производственных территориальных зон, занимающих сейчас 20,5 тыс. га, из которых 17 тыс. га являются промзонами. К 2005 году площади промзон будут сокращены до 13,5 тыс. га за счет создания вместо них зеленых насаждений и новых объектов Природного комплекса.

Основной проблемой сохранения и развития территорий Природного комплекса является то, что они находятся в хозяйственном ведении у большого числа разных организаций. Балансодержателями зеленых насаждений в городе являются: Московское городское управление лесами (МГУЛ), ГУП "Мосзеленхоз", префектуры административных округов, жилищные органы, различные ведомства и организации, вследствие чего отсутствует единая система управления Природным комплексом с жесткой вертикалью подчиненности. Принципы содержания ООПТ и ведения зеленого хозяйства построены на инженерных лесохозяйственных подходах, не отвечающих целям сохранения и восстановления Природного комплекса, который включает в себя не просто городские озелененные территории, а функционирующие природные экосистемы - долины рек, водные объекты, леса, луга и др., при этом 70% территории природного комплекса имеют статус особо охраняемых (15,9 тыс. га).

За прошедшее время принят ряд городских нормативно-правовых актов, в том числе Законы города Москвы: от 26.09.2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях города Москвы", от 05.05.99 N 17 "О защите зеленых насаждений"; постановления Правительства Москвы: от 20.02.2001 N 159-ПП "О порядке проведения компенсационного озеленения в г. Москве", от 04.06.2002 N 413-ПП "О первоочередных мерах по дальнейшему улучшению состояния и развитию озелененных территорий города Москвы", где определены участки первоочередного озеленения. Для решения этих проблем программой предусматривается создание в г. Москве единой системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), создание специальных органов - Дирекций ООПТ, разработка проектных документов для каждой ООПТ, комплексная реализация этих проектов и создание Государственного кадастра ООПТ г. Москвы.

По результатам прошедшего двухлетнего периода действия Закона города Москвы "О защите зеленых насаждений" удалось впервые достичь положительного баланса между количеством вырубаемых и высаживаемых деревьев и кустарников в городе. Установилась тенденция к увеличению количества деревьев при незначительном сокращении озелененных площадей и площадей, потенциально пригодных для озеленения, однако такая положительная тенденция может себя исчерпать, если не будет осуществлен целенаправленный подбор участков и выработана стратегия формирования устойчивых структур зеленых насаждений. При ограниченности городских земельных ресурсов для дальнейшего развития системы озеленения города важно не только создание новых озелененных территорий, но и тщательное проведение текущих работ по уходу за существующими, инвентаризация и создание единой системы учета и контроля за зелеными насаждениями.

Городские ландшафты представляют собой в основном искусственные образования, развивающиеся на основе природных процессов. Экологии городских ландшафтов с конца 70-х годов и до недавнего времени практически не уделялось внимания. В результате на значительных по площади территориях планировочная структура города и характер их функционирования не соответствуют требованиям сохранения устойчивого развития городской среды.

Важное место в декоративном оформлении города отводится цветочному оформлению. В 2002 году разработана Генеральная схема цветочного оформления города, предусматривающая интенсификацию работ по увеличению площадей, занятых объектами цветочного оформления и доведение их до 400 га.

Наиболее приоритетными направлениями развития Природного комплекса города в 2003 - 2005 годах являются:

- Комплексный подход к восстановлению нарушенных территорий, предусматривающий реабилитацию зеленых насаждений с одновременным восстановлением водных объектов, оздоровлением почв, восстановлением биоразнообразия, развитием ООПТ, созданием четкой системы их управления и охраны.

- Сохранение и увеличение в ближайшие 5 лет баланса вырубаемых и высаживаемых зеленых насаждений в пользу вторых с целью увеличения площади территорий Природного комплекса до 30% от площади города.

- Улучшение состава и структуры зеленых насаждений с целью повышения их устойчивости к негативному воздействию окружающей среды.

- Профилактика ослабления и заболевания зеленых насаждений, прежде всего древесных.

В результате реализации планируемых мероприятий подпрограммы будет проведена реконструкция почвенного слоя и растительного покрова на площади более 900 га, будут озеленены территории ПК на площади 632 га, подавлены очаги распространения вредителей растений на площади более 1000 га, созданы цветники на площади более 690 га, улучшены и восстановлены места обитания и численность животных и растений, занесенных в Красную книгу г. Москвы.

3.5.2. Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие природного комплекса, охрана и восстановление почвенного покрова, зеленых насаждений и биологического разнообразия"

ГАРАНТ:

См. Основные мероприятия по восстановлению естественных растительных сообществ и увеличению численности редких животных на особо охраняемых природных территориях регионального значения на 2004 - 2007 гг., утвержденные постановлением Правительства Москвы от 2 марта 2004 г. N 116-ПП

N п/п	Цель/мероприятие	Ожидаемый результат	Основание
1	Улучшение качества городских почв, реконструкция почвенного покрова. Разработка плана мероприятий по сокращению площади промзон, формированию санитарно-защитных зон промышленных предприятий	Внедрение методики исчисления размера ущерба, наносимого загрязнением почв. Разработка методики по определению степени загрязнения городских грунтов и проведение инвентаризации территорий, требующих рекультивации. Разработка закона "О почвах". Утверждение и реализация Программы улучшения качества городских почв. Рекультивация почвенного слоя на объектах 1-ой категории, повышение приживаемости молодых посадок. Подготовка плана действий по поэтапному оздоровлению городских почв и растительного покрова. Создание карты почв города, подверженных химическому, бактериологическому, механическому загрязнению. Разработка и реализация плана мероприятий по санации загрязненных городских почв на период до 2005 года. Определение площадей первой очереди проведения работ по санации загрязненных почв	Градостроительные планы развития территорий административных округов N 159-ПП от 20.02.2002
2	Разработка предложений по реализации эколого-градо-строительных мероприятий по реабилитации жилых территорий, находящихся в санитарно-защитных зонах промышленных объектов	Экологическая реабилитация жилых территорий санитарно-защитных зон промышленных объектов	N 695-ПП от 27.08.2002
3	Восстановление еловых и сосновых насаждений на ООПТ. Создание экспериментальных защитных лесных опушек вдоль МКАД на территории НП "Лосиный остров"	Восстановление в черте города сосновых и еловых лесов, отличающихся наибольшей средозащитной эффективностью, высоким биологическим разнообразием и рекреационной привлекательностью	Протокол заседания Экологического консультативного Совета от 26.04.2002
4	Разработка и реализация Концепции сохранения, восстановления и создания городских ландшафтов. Разработка Схемы сохраняемых городских ландшафтов	Определение экологических критериев рассмотрения городской территории как целостной природно-антропогенной системы, разработка основы для проведения нормирования допустимого качества городских ландшафтов различного функционального назначения, подготовка каталога ценных ландшафтов г. Москвы	N 418-ПП от 04.06.2002
5	Создание 92-х озелененных объектов общего пользования на территориях Природного комплекса	Озеленение 632 га территории Природного комплекса с реконструкцией почвенного покрова	N 413-ПП от 04.06.2002 (приложение N 3)
6	Реконструкция и капитальный ремонт 58 объектов озеленения вдоль городских магистралей и улиц	Озеленение 431,74 га территории Природного комплекса с реконструкцией почвенного покрова	N 413-ПП от 04.06.2002 (приложение N 4)
7	Реставрация 23 памятников садово-паркового искусства	Реставрация зеленых насаждений на площади 504,3 га территории Природного комплекса с реконструкцией почвенного покрова	N 413-ПП от 04.06.2002 (приложение N 5)
8	Разработка Комплексной схемы озеленения города Москвы по административным округам и Генеральной схемы озеленения города до 2020 года	Разработка планов посадки деревьев и кустарников, восстановления и создания газонов, сохранение баланса вырубаемых и высаживаемых насаждений. Определение основных направлений и стратегии развития системы озеленения города, создание новых объектов озеленения общего пользования на территории Природного комплекса, улучшения состояния существующих зеленых насаждений, обеспечение единого учета зеленых насаждений	N 159-ПП от 20.02.2002 Градостроительные планы развития территорий административных округов
9	Учет и вдение реестра зеленых насаждений. Создание общегородского Кадастра зеленых насаждений	Разработка исходных данных по оценке состояния зеленых насаждений. Разработка электронной базы данных типов и состояний зеленых насаждений. Получение достоверной информации о фактическом состоянии зеленых насаждений, оценка эффективности проводимых работ по уходу и посадке зеленых насаждений	N 159-ПП от 20.02.2002 Градостроительные планы развития территорий административных округов
10	Цветочное оформление городских объектов города Москвы	Создание благоприятной визуальной среды города. Создание цветников в г. Москве в 2003 г. - не менее 290 га, в 2004 - 2005 гг. - не менее 400 га	N 50-ПП от 22.01.2002
11	Создание и ведение Государственного кадастра ООПТ г. Москвы	Организация баз данных о составе объектов ООПТ, основных биотических и абиотических компонентах ООПТ	N 139-ПП от 19.02.2002
12	Разработка проектов развития каждой существующей особо охраняемой природной территории г. Москвы	Утвержденные проекты планировки, схемы организации и функционирования территорий, а также границ ООПТ, мероприятия по обеспечению режима особой охраны и выводу сторонних землепользователей с территории ООПТ. Подготовка планов развития для каждой ООПТ, разработка градостроительной документации, проектных решений по обустройству и развитию инфраструктуры (дорожно-тропиночная сеть, освещение, малые архитектурные формы, капитальный ремонт зеленых насаждений), обеспечение режима охраны (ограждение, закрепление входов и въездов). Размещение информационных щитов. Закупка оборудования	Закон города Москвы N 48 от 26.09.2001 Закон города Москвы N 47 от 24.10.2001 N 695-ПП от 27.08.2002
13	Разработка проектов планировки территорий Природного комплекса	Создание возможности комплексного использования территорий ПК	N 695-ПП от 27.08.2002
14	Создание дирекций особо охраняемых природных территорий	Создание ГПУ: "Природный парк "Москворецкий", "Природный заказник "Долина р. Сетуни", "Природный заказник "Воробьевы горы" и другие	Закон города Москвы N 47 от 24.10.2001
15	Реализация мероприятий по реинтродукции на особо охраняемых природных территориях видов растений и животных из Красной книги г. Москвы	Восстановление растений и животных, занесенных в Красную книгу Москвы. Восстановление и увеличение численности редких и декоративных животных - белок, зайцев, хищных и водоплавающих птиц, стрекоз и др.	Протокол заседания Экологического консультативного Совета от 26.04.2002 N 634 от 10.07.2001
16	Проведение реабилитации бывшего полигона в Кузьминском лесопарке	Проведение работ по исследованию загрязнения компонентов окружающей среды и разработка проектной документации по рекультивации	N 1166-ПП от 25.12.2001

3.5.3. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы "Развитие природного комплекса, охрана и восстановление почвенного покрова, зеленых насаждений и биологического разнообразия"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы и источники финансирования							Привлеченные	Итого	Городской инвестор	Исполнитель
			Городской бюджет				ЦБТЭФ
			НИОКР	ПИР	КАП ВЛ	Текущие расходы	ПИР	КАП ВЛ	НИОКР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Улучшение качества городских почв, реконструкция почвенного покрова. Разработка плана мероприятий по сокращению количества промзон, формированию санитарно-защитных зон промышленных предприятий	Всего	1,0						4,5		5,5	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003	1,0						2,5		3,5
		2004							2,0		2,0
		2005
2	Разработка предложений по реализации эколого-градостроительных мероприятий по реабилитации жилых территорий, находящихся в санитарно-защитных зонах промышленных объектов	Всего				3,5					3,5	Управление городского заказа города Москвы	Управ-ние# жилищно-коммунального хоз-ства
		2003				2,5					2,5
		2004				1,0					1,0
		2005
3	Восстановление еловых и сосновых насаждений на ООПТ. Создание экспериментальных защитных лесных опушек вдоль МКАД на территории НП "Лосиный остров"	Всего						2,2	10,0	2,1	14,3	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003								2,1	2,1
		2004						2,2	3,0		5,2
		2005							7,0		7,0
4	Разработка Концепции сохранения, восстановления и создания городских ландшафтов. Разработка Схемы сохраняемых городских ландшафтов	Всего							3,0		3,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003							1,0		1,0
		2004							1,0		1,0
		2005							1,0		1,0
5	Создание 92-х озелененных объектов общего пользования на территориях Природного комплекса	Всего					185,0	548,1			733,1	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003					75,0	256,1			331,1
		2004					55,0	146,0			201,0
		2005					55,0	146,0			201,0
6	Реконструкция и капитальный ремонт 58 объектов озеленения вдоль городских магистралей и улиц	Всего				141,0					141,0	Управление городского заказа города Москвы	ГУП "Гормост" ГУП "Мосзеленхоз" префектуры административных округов
		2003				47,0					47,0
		2004				47,0					47,0
		2005				47,0					47,0
7	Реставрация 23 памятников садово-паркового искусства	Всего		23,0		130,0					153,0	Управление городского заказа города Москвы	Москомархитектура ГУОП г. Москвы
		2003		10,0		30,0					40,0
		2004		7,0		70,0					77,0
		2005		6,0		30,0					36,0
8	Разработка Комплексной схемы озеленения города Москвы по административным округам и Генеральной схемы озеленения города до 2020 года	Всего	5,0								5,0	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Москомархитектура Управл. жилищно-коммунального хоз-ва
		2003
		2004	5,0								5,0
		2005
9	Учет и ведение реестра зеленых насаждений. Создание общегородского Кадастра зеленых насаждений	Всего				23,5					23,5	Управление городского заказа города Москвы (префектуры административных округов)	Управление жилищно-коммунального хозяйства ГУП "Мосзеленхоз" префектуры административных округов
		2003				17,5					17,5
		2004				3,0					3,0
		2005				3,0					3,0
10	Цветочное оформление городских объектов г.Москвы	Всего				591,0				162,7	753,7	Управление городского заказа города Москвы (префектуры административных округов)	Управление жилищно-коммунального хозяйства префектуры административных округов
		2003				168,0				45,3	213,3
		2004				198,0				52,2	250,2
		2005				225,0				65,2	290,2
11	Создание и ведение Государственного кадастра ООПТ г. Москвы	Всего				7,0			1,5		8,5	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Управление городского заказа города Москвы	Конкурс
		2003							1,5		1,5
		2004				3,5					3,5
		2005				3,5					3,5
12	Разработка проектов развития для каждой существующей ООПТ г.Москвы	Всего				12*		18,8			30,8	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Москомархитектура конкурс
		2003						18,8			18,8
		2004				6,1*					6,1
		2005				5,9*					5,9
13	Разработка проектов планировки территорий Природного комплекса	Всего		53,0							53,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	Москомархитектура
		2003
		2004		26,5							26,5
		2005		26,5							26,5
14	Создание дирекций особо охраняемых природных территорий	Всего				21,7		157,6			179,3	Департамент природопользования и охраны окружающей да Москвы	Дирекции особо охраняемых природных территорий
		2003				7,1		15,0			22,1
		2004				7,3		64,8			72,1
		2005				7,3		77,8			85,1
15	Реализация мероприятий по реинтродукции на особо охраняемых природных территориях видов растений и животных из Красной книги г. Москвы	Всего						26,7			26,7	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Дирекции особо охраняемых природных территорий
		2003						8,7			8,7
		2004						9,0			9,0
		2005						9,0			9,0
16	Проведение реабилитации бывшего военного полигона в Кузьминском лесопарке	Всего				15,0					15,0	Администрация ТЕОС КузьминкиЛюблино	ЦГСЭН конкурс
		2003				3,0					3,0
		2004				2,0					2,0
		2005				10,0					10,0
	Итого по подпрограмме	Всего	6,0	76,0		944,7 (12,0*)	185,0	753,4	19,0	164,8	2148,9
		2003	1,0	10,0		275,1	75,0	298,6	5,0	47,4	712,1
		2004	5,0	33,5		337,9 (6,1*)	55,0	222,0	6,0	52,2	711,6
		2005		32,5		331,7 (5,9*)	55,0	232,8	8,0	65,2	725,2

* - текущие расходы Целевого бюджетного территориального экологического фонда (ЦБТЭФ)

3.6. Экологическое образование и просвещение, пропаганда охраны окружающей среды

3.6.1. Общие положения

Экологическое информирование населения и его обучение являются основой устойчивого экономического развития, гармоничного с окружающей средой.

За предыдущий период Правительством Москвы проведена существенная работа в области экологического образования и просвещения. Департаментом образования города Москвы разработаны курсы "Основы экологии" для учащихся разновозрастных групп, прикладные учебно-методические материалы для школьного образования, принято решение об экспериментальной отработке курса экологии и устойчивого развития в 10-11 классах примерно 30 школ города. Этим школам присваивается статус экспериментальных площадок. В Московском Институте открытого образования создан Центр экологического образования и устойчивого развития. В Международном Университете (в Москве) создана кафедра Экологии и устойчивого развития.

Богатые возможности получить не только информацию о новых проектах и разработках, а также узнать о текущих и готовящихся мероприятиях - экспедициях, конференциях, слетах дает глобальная компьютерная сеть - Интернет. Ведутся Web-страницы, связанные с экологическим образованием - от программы юннатского кружка при зоологическом музее до крупных сайтов с межрегиональными сетевыми проектами. Среди учреждений дополнительного образования, ведущих экологическое воспитание, выделяются Московская городская станция юных натуралистов, Центральная станция юных натуралистов - экологов, Клуб юного эколога натуралиста, Детский экологический центр и др.

В колледжах и техникумах экологического профиля ведется подготовка по специальностям: "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", "Охрана атмосферы на предприятиях", "Эксплуатация оборудования систем водоснабжения и водоотведения", "Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха", "Мониторинг загрязнения природных вод", "Мониторинг загрязнения почв".

В высших учебных заведениях Москвы практически во все учебные дисциплины соответствующих специальностей включены курсы экологического профиля. В ряде вузов существуют кафедры охраны природы, экологии, экологические факультеты. Сформирован перечень экологических специальностей, в рамках которых вузы готовят специалистов-экологов. Создан Институт проблем устойчивого развития Российского химико-технологического университета.

Деятельность по экологическому образованию и воспитанию ведут также негосударственные образовательные учреждения, одним из которых является Международный независимый эколого-политологический университет, Международный университет (в Москве). В последнее время все большее распространение получают общественные организации. Одной из таких организаций является Экоцентр "Заповедники". Создана Московская Ассоциация Экологического Образования (МАЭО).

Однако деятельность в этой области требует большей централизации, контроля и координации со стороны государственных органов. Основными приоритетными направлениями подпрограммы являются:

- вовлечение населения в общегородские экологические мероприятия;

- проведение общегородских экологических праздников;

- привлечение внимания населения к городским экологическим проблемам;

- воспитание бережного отношения к природному наследию города Москвы;

- проведение акций и мероприятий, побуждающих к сохранению, созиданию и приумножению экологических ценностей;

- повышение квалификации специалистов в области экологического образования;

- проведение специальных экологических информационных компаний;

- реализация Концепции воспитание старшего поколения через воспитание младшего.

Мероприятия направлены на формирование и развитие "экологически правильного" мировоззрения и мышления руководителей, специалистов и жителей Москвы для внедрения процесса "экологизации" в социальную и хозяйственную сферы жизни и деятельности москвичей.

В целом, все мероприятия подпрограммы, включая и распространение в учебных заведениях города экологической литературы, распространение экологической информации и пропаганды в СМИ, направлены на формирование экологически ориентированного общественного мнения, и "экологически воспитанных" людей.

3.6.2. Перечень мероприятий подпрограммы "Экологическое образование и просвещение, пропаганда охраны окружающей среды"

ГАРАНТ:

Об основных мероприятиях по повышению эффективности экологического просвещения в г. Москве см. постановление Правительства Москвы от 12 июля 2005 г. N 492-ПП

N п/п	Цель/мероприятие	Ожидаемый результат	Основание
1	Разработка городского стандарта на квалификацию педагога-эколога на основе государственного образовательного стандарта, определяющего содержание основных учебных программ с включением вопросов, касающихся проблем экологии, охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности в городе для каждого уровня системы экологического образования	Подготовка педагогов-экологов, имеющих глубокие знания в области экологического образования разных уровней (дошкольное экологическое воспитание, экологическое образование в учреждениях общего среднего, дополнительного и вузовского образования)	N 537 от 13.06.95 (приложение N 4) N 115 от 11.07.2001
2	Пропаганда бережного отношения к природоохранному комплексу	Подготовка и создание информационных материалов и средств наглядной агитации по ООПТ для распространения среди населения. Изготовление видеороликов, радиопрограмм, плакатов, перетяжек и их размещение для демонстрации в СМИ	N 537 от 13.06.95 (приложение N 4) N 115 от 11.07.2001
3	Организация системы информационной поддержки экологического образования, привлечение внимания общественности к этой тематике. Совершенствование профессионального мастерства журналистов, выступающих на экологические темы	Создание на телевизионных каналах специальных экологических программ и цикла передач историко-экологической тематики для детей и взрослых. Организация ежегодного городского конкурса на лучшую публикацию, теле- и радиопередачу на экологическую тему. Проведение экологических олимпиад, финансирование летней экологической школы на городской экспериментальной площадке "Непрерывное экологическое образование"	N 537 от 13.06.95 (приложение N 4) N 115 от 11.07.2001
4	Подготовка и распространение средств наглядной агитации и информационной поддержки экологического образования в учреждениях общего среднего, дополнительного и высшего образования. Совершенствование системы и качества экологического образования	Распространение в учебных и социальных заведениях города экологической литературы и организация выпуска городского периодического экологического издания для населения	N 537 от 13.06.95 (приложение N 4) N 115 от 11.07.2001
5	Подготовка и повышение квалификации педагогов-экологов	Организация на базе ВУЗов г. Москвы подготовки педагогов-экологов и повышения квалификации учителей школ	N 537 от 13.06.95 (приложение N 4) N 115 от 11.07.2001
6	Создание информационного банка по экологическому образованию	Реестры авторских программ по экологии, учебно-методической литературы, нормативных документов	N 537 от 13.06.95 (приложение N 4)

3.6.3. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы "Экологическое образование и просвещение, пропаганда охраны окружающей среды"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы и источники финансирования							Привлеченные	Итого	Городской инвестор	Исполнитель
			Городской бюджет				ЦБТЭФ
			НИОКР	ПИР	КАП ВЛ	Текущие расходы	ПИР	КАП ВЛ	НИОКР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Разработка городского стандарта на квалификацию педагога-эколога на основе государственного образовательного стандарта, определяющего содержание основных учебных программ с включением вопросов, касающихся проблем экологии, охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности в городе для каждого уровня системы экологического образования	Всего							1,5		1,5	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003							1,5		1,5
		2004
		2005
2	Пропаганда бережного отношения к природоохранному комплексу	Всего				94,5*					94,5	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003				31,5					31,5
		2004				31,5					31,5
		2005				31,5					31,5
3	Организация системы информационной поддержки экологического образования, привлечение внимания общественности к этой тематике. Совершенствование профессионального мастерства журналистов, выступающих на экологические темы	Всего						11,1			11,1	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003						3,7			3,7
		2004						3,7			3,7
		2005						3,7			3,7
4	Подготовка и распространение средств наглядной агитации и информационной поддержки экологического образования в учреждениях общего среднего, дополнительного и высшего образования	Всего				19,5*					19,5	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003				6,5					6,5
		2004				6,5					6,5
		2005				6,5					6,5
5	Подготовка и повышение квалификации педагогов-экологов	Всего				9,0					9,0	Управление бюджетного планирования и городского заказа города Москвы	Конкурс
		2003				3,0					3,0
		2004				3,0					3,0
		2005				3,0					3,0
6	Создание информационного банка по экологическому образованию	Всего	0,15								0,15	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Конкурс
		2003	0,05								0,05
		2004	0,05								0,05
		2005	0,05								0,05
	Итого по подпрограмме	Всего	0,15			123,0 (114,0*)		11,1	1,5		135,75
		2003	0,05			41,0 (38,0*)		3,7	1,5		46,25
		2004	0,05			41,0 (38,0*)		3,7			44,75
		2005	0,05			41,0 (38,0*)		3,7			44,75

3.7. Мониторинг и нормирование качества окружающей среды

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 20 октября 2004 г. N 65 "Об экологическом мониторинге в городе Москве"

3.7.1. Общие положения

В 2001 году в городе начало работу специализированное ГПУ "Мосэкомониторинг". В федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7, а также в Постановлении Правительства Москвы от 22.02.2000 N 144 "Об организации единой системы экологического мониторинга города Москвы" нормативно закреплена необходимость ведения автоматизированного мониторинга антропогенных источников воздействия на окружающую среду. Наблюдения за уровнем загрязнения окружающей среды проводят организации различной ведомственной и государственной принадлежности: Центр Росгидромета, ЦГСЭН по г. Москве, Объединение административно-технических инспекций города Москвы, МГП "Мосводоканал", МГУП "Мосводосток", ЗАО "Прима М", ГПУ "Мосэкомониторинг", МосНПО "Радон". Это обусловливает необходимость объединения в одну систему экомониторинга всех данных, поступающих от этих организаций. Единая система экологического мониторинга в г. Москве должна быть ориентирована на решение конкретных оперативных задач Москвы, иметь современную и развивающуюся измерительную сеть.

Не менее важным является учет взаимного влияния одних компонентов природной среды на другие. На федеральном уровне "сталкиваются интересы" различных ведомств, в результате чего улучшение качества одной среды происходит за счет ухудшения другой, либо отсутствует полная информация по всем средам. Из-за этого рекомендации по улучшению качества одного компонента среды с точки зрения комплексности решения экологических проблем носят ограниченный характер.

Вопросы организации измерительной сети, обработки данных, применения расчетных методик должны учитывать потребности, возможности и специфику большого города. Поэтому необходимо согласовать друг с другом подходы к решению методических вопросов с учетом реальной, быстро изменяющейся экологической обстановки на конкретной территории. В 2003 году в рамках экологической программы планируется создать информационно-аналитическую систему Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в целях организации каналов обмена информацией с ресурсами различных организаций для оперативной и аналитической работы.

Одновременно необходимо подготовить базу для применения данных автоматических измерений в качестве доказательственной основы предъявления претензий и исков предприятиям. Необходимо также сформулировать техническую политику по выбору измерительных средств.

С этой целью в городе создана# специальное природоохранное учреждение ГПУ "Мосэкомониторинг". На сегодняшний день система ГПУ "Мосэкомониторинг" включает 13 станций контроля качества атмосферного воздуха (10 в Москве и 3 в Зеленограде). В 2003 - 2005 годах предусматривается развитие сети автоматических станций до 39. Посты Единой системы, также как и посты МосЦГМС, планируется организовать таким образом, чтобы контролировать уровень загрязнения в пределах характерных функциональных зон города - на жилых, промышленных и примагистральных территориях.

В рамках подпрограммы "Мониторинг и нормирование качества окружающей среды" в целях усовершенствования и развития системы мониторинга за состоянием атмосферного воздуха предусматриваются мероприятия, направленные на решение следующих основных вопросов:

- техническое и программное обеспечение системы мониторинга;

- создание комплексной схемы размещения постов сети мониторинга с учетом положений Генерального плана развития города Москвы до 2020 г.;

- исследование содержания в атмосфере города специфически вредных веществ;

- расширение перечня контролируемых ингредиентов с учетом рекомендаций ВОЗ и специфики выбросов антропогенных источников Москвы.

Для измерения основных количественных и качественных показателей состояния водоемов на территории города, оценки степени антропогенной нагрузки на водные экосистемы, а также контроля экологической ситуации Москворецкого бассейна в целом, необходимо продолжать и расширять сеть мониторинговых наблюдений поверхностных вод. При этом вопрос мониторинга подземных вод, которые влияют на развитие карстово-суффозионных процессов, оседание и раскрытие трещин на зданиях, процессы подтопления в долинах рек Москвы и Яузы, является не менее актуальным.

Поэтому в данной подпрограмме намечены следующие приоритетные мероприятия:

- инвентаризация и паспортизация водных объектов;

- оборудование постов контроля за загрязнением воды и качеством стока;

- создание схемы размещения постов сети мониторинга;

- разработка структуры сети наблюдений и организация постоянно действующего мониторинга подземных вод и геологических процессов.

Данные мониторинга зеленых насаждений характеризуют состояние городских насаждений по отдельным показателям. Среди них: возраст, видовой состав, подверженность болезням, воздействие неблагоприятных погодных и антропогенных условий и многие другие. Также важные задачи, которые будут решаться в рамках реализации Программы мониторинга зеленых насаждений - это инвентаризация состояния зеленых насаждений с оценкой приживаемости посадок и создание общегородского Кадастра зеленых насаждений.

Для анализа результатов мониторинга и оценки качества окружающей среды необходимо использовать картографические материалы, основными принципами создания которых являются полнота и системность отображения информации.

Поэтому в подпрограмме "Мониторинг и нормирование качества окружающей среды" предусмотрены следующие мероприятия:

- ведение электронной "Экологической карты Москвы";

- создание и обновление картографических подоснов для системы экомониторинга;

- разработка комплексной карты Москвы по уровню воздействия транспортных потоков и экологического ущерба окружающей среде;

- ведение информационной базы состояния здоровья населения, связанного с уровнем загрязнения компонентов окружающей среды и другие.

Решение вопроса информирования населения о результатах мониторинга качества окружающей среды позволит реализовать права горожан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Поэтому первоочередными вопросами, обозначенными в "Целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 2003-2005 годы" стали:

- оповещение жителей о текущей экологической ситуации с использованием данных единого информационно-аналитического центра системы экологического мониторинга;

- разработка в Интернете сайта с текущей информацией о состоянии окружающей среды с использованием данных единого информационно-аналитического центра системы экологического мониторинга.

Для решения проблемы нормирования качества окружающей среды в "Целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 2003-2005 годы" предусмотрен ряд мероприятий по разработке комплексных нормативов (критериев) качества компонентов окружающей среды.

Для решения проблемы методического обеспечения реализации экологической программы в ней предусмотрен ряд мероприятий по разработке системы эколого-экономических макропоказателей (индикаторов) для целей социально-экономического прогнозирования и принятия управленческих решений.

3.7.2. Перечень мероприятий подпрограммы "Мониторинг и нормирование качества окружающей среды"

N п/п	Цель/мероприятие	Ожидаемый результат	Основание
1	Создание информационно-аналитической системы Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, организация каналов обмена информацией с ресурсами различных организаций. Проектирование, изготовление и поставка оборудования и программных продуктов для создания "Комплексной автоматизированной системы обработки сводных экологических данных г. Москвы и оперативного управления Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы"	Разработка технического задания по разработке информационно-аналитической системы, объединение информационных ресурсов подразделений Департамента для оперативной и аналитической работы (принятие решений, подготовка справок, докладов, оценка ситуации в режиме реального времени) с использованием общегородских информационных ресурсов и классификаторов. Автоматизация для разработки рабочего проекта комплексной единой системы экологического мониторинга г.Москвы. Сбор, обработка и доведение в режиме реального масштаба времени до заинтересованных структур Правительства города, государственных и различных предприятий, а также населения г. Москвы экологической информации. Обеспечение Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы возможности оперативного принятия решений для улучшения экологического состояния города и проведения необходимых мероприятий с целью предотвращения экологических нарушений. Снижение трудоемкости и рационализация документооборота и служебной переписки Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы с различными организациями города и населением по проблемам экологизации на основе применения типовых общесистемных решений	N 7-ФЗ от 10.01.2002 N 144 от 22.02.2000 ПП РФ N 860 от 07.12.2001
2	Разработка "Схемы размещения постов сети мониторинга за состоянием Атмосферного воздуха" до 2020 года	Обоснование необходимого количества и мест размещения постов, определение структуры подсистемы мониторинга и единой привязки к территории города на базе ЕГКО г. Москвы	N 695 от 27.08.2002
3	Доукомплектование автоматических стационарных постов контроля качества атмосферного воздуха с обновлением вышедшего из строя газоаналитического оборудования	Приобретение и запуск пяти газоанализаторов N Ox (3 АСК ЗА в Зеленограде, АСК ЗА "Сухаревка", АСК ЗА "Балчуг"); приобретение и запуск 5 газоанализаторов СО (3АСК ЗА в Зеленограде, АСК ЗА "Ср. Переяславка", АСК ЗА "Сухаревка"); приобретение и запуск трех ячеек для генераторов водорода при измерении углеводорода (1 АСК ЗА в Зеленограде, АСК ЗА "Ср.Переяславка", АСК ЗА "Сухаревка"); приобретение и запуск трех автоматических метеокомплексов с трехкомпонентным анеморумбометром (1 АСК ЗА в Зеленограде, АСК ЗА "Шаболовка", АСК ЗА "Сухаревка"	N 144 от 22.02.2000 ПП РФ N 860 от 07.12.2001
4	Размещение на территории города 25 новых постов контроля за загрязнением атмосферного воздуха	Обеспечение контроля за состоянием атмосферного воздуха в экологически неблагополучных районах г. Москвы	N 144 от 22.02.2000 ПП РФ N 860 от 07.12.2001 Градостроительные планы развития территорий административных округов
5	Разработка программного и технического обеспечения системы мониторинга за атмосферой, в т.ч. оборудование 10 АСК ЗА аппаратурой по контролю мелких взвешенных частиц (МВЧ)	Расширение перечня измеряемых загрязняющих веществ на существующих постах до 10, включая МВЧ; разработка форматов для обмена информацией с постами; создание подменного фонда оборудования для непрерывной работы станций	N 144 от 22.02.2000 ПП РФ N 860 от 07.12.2001
6	Оснащение стационарных источников загрязнения окружающей среды приборами контроля	Обеспечение постоянного контроля за соблюдением природоохранных норм на объектах теплоэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства и промышленных предприятиях	N 144 от 22.02.2000 ПП РФ N 860 от 07.12.2001
7	Создание и ведение подсистемы контроля канцерогенных примесей с использованием "пассивных поглотителей"	Приобретение 10 пассивных поглотителей. Схема поочередного размещения пассивных поглотителей	N 144 от 22.02.2000
8	Создание и ведение оперативной интерактивной карты уровня загрязнения атмосферы и разработка комплекса мероприятий по регулированию выбросов в атмосферу	Техническое (закупка плазменной панели) и программное обеспечение системы отображения информации о состоянии загрязнения атмосферы в режиме реального времени с привязкой результатов к Московской системе координат	N 180-ПП от 19.03.2002 ПП РФ N 860 от 07.12.2001
9	Инвентаризация и паспортизация водных объектов на территории Москвы	Создание базы данных состояния гидрографической сети города, разработка проектов по системе их эксплуатации, контроля за состоянием и реабилитации	N 101 от 10.02.98
10	Оборудование 3 постов контроля за загрязнением воды в р. Москве в черте города. Размещение 15 постов контроля за качеством стока в основных местах сброса в р. Москву	Получение оперативной информации об уровне загрязнения р. Москвы. Определение основных источников загрязнения. Оперативное выявление виновников загрязнения поврехностных вод, контроль за соблюдением нормативов ПДС	N 144 от 22.02.2000 ПП РФ N 860 от 07.12.2001
11	Разработка модели расчета и прогноза загрязнения поверхностных водоемов города (с учетом аварийных и согласованных сбросов, расходов воды в реках)	Оперативная (аварийные сбросы) и прогностическая оценка состояния качества поверхностных вод, определение основных источников их загрязнения	Инновационные разработки
12	Разработка "Схемы размещения постов сети мониторинга водных объектов" до 2020 года	Определение структуры подсистемы мониторинга за водными объектами и плана мероприятий по ее реализации	N 695 от 27.08.2002
13	Разработка структуры сети наблюдений за неблагоприятными и опасными геологическими процессами и явлениями	Разработка ТЗ и проекта системы мониторинга проявления опасных геологических процессов и явлений	Протокол заседания Экологического консультативного Совета от 26.04.2002
14	Внедрение системы постоянно действующего мониторинга подземных вод и геологических процессов	Оборудование системы для оперативного принятия мер по предотвращению подтопления, определению утечек, разработки мероприятий по дренажу и предотвращению негативных процессов на базе ЕГКО г. Москвы. Составление карты защищенности подземных вод от загрязнения на территории г. Москвы в масштабе 1:10000. Создание и оборудование точек контроля; подсистемы передачи данных в Центр экологического мониторинга Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Протокол заседания Экологического консультативного Совета от 26.04.2002
15	Разработка структуры сети наблюдений за состоянием почв и внедрение постоянно действующей системы мониторинга почв	Разработка технического задания и проекта подсистемы мониторинга почв. Создание и оборудование точек контроля; подсистемы передачи данных в Центр экологического мониторинга Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	N 144 от 22.02.2000
16	Ведение электронной "Экологической карты Москвы" и размещение в интернете сайта с текущей информацией о состоянии окружающей среды с использованием данных единого информационно-аналитического центра системы экологического мониторинга	Разработка содержания "Экологической карты", регламента взаимодействия по сбору и передаче пользователям информации слоев карты. Подготовка обучающей версии Экологической карты-схемы для ролевых игр, организация обучения сотрудников инспекционных служб города. Разработка слоев карты-схемы: "Экологический кадастр ООПТ", Природный комплекс, зеленые массивы, леса, шум, шум улично-дорожной сети, загрязнение почвенного покрова, воздушного бассейна, в т.ч. уровень загрязнения воздуха выбросами автотранспорта и ущерб от загрязнения выбросами автотранспорта, поверхностных и подземных вод; опасные геологические процессы и явления, заболеваемость, риски здоровью. Реализация права населения на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды	N 180 от 19.03.2002 N 695-ПП от 27.08.2002 ПП РФ N 860 от 07.12.2001
17	Создание Единой диспетчерской службы по оперативному оповещению об экологических правонарушениях	Создание общегородской диспетчерской службы контроля и оповещения об экологических правонарушениях на базе Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды ГУВД г. Москвы	N 180-ПП от 19.03.2002
18	Разработка методического подхода оценки экологической ситуации различных районов Москвы с использованием сравнительного анализа имуннонейрогормонального статуса человека и показателей качества окружающей среды	Методика оценки экологической ситуации в районе с рекомендациями по ее улучшению, исходя из целей оздоровления населения района	Инновационные разработки
19	Ведение информационной базы состояния здоровья населения, связанного с уровнем загрязнения компонентов окружающей среды. Создание Атласа здоровья населения Москвы, в т.ч. школьников	Получение пространственно распределенной информации о связи состояния здоровья населения с уровнем загрязнения атмосферы, почв и водных объектов в городе с использованием результатов переписи населения 2002 года. Использование этой информации в работе ЦГСЭН	ПП РФ N 860 от 07.12.2001 N 536 от 11.07.2000 (п. 8.2)
20	Разработка и внедрение методов краткосрочного прогноза загрязнения воздуха на основе анализа данных сети экомониторинга и краткосрочного прогноза погоды	Ежедневный количественный прогноз загрязнения воздуха	Инновационные разработки
21	Создание сети "экологических" табло в г.Москве: не менее 1 табло в каждом административном округе	Информирование населения об экологической обстановке в городе (через систему информационных табло)	Инновационные разработки

3.7.3. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы "Мониторинг и нормирование качества окружающей среды"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы и источники финансирования							Привлеченные	Итого	Городской инвестор	Исполнитель
			Городской бюджет				ЦБТЭФ
			НИОКР	ПИР	КАП ВЛ	Текущие расходы	ПИР	КАП ВЛ	НИОКР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Создание информационно-аналитической системы Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, организация каналов обмена информацией с ресурсами различных организаций. Проектирование, изготовление и поставка оборудования и программных продуктов для создания "Комплексной автоматизированной системы обработки сводных экологических данных г. Москвы и оперативного управления Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Всего						24,6	35,1		59,7	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Конкурс
		2003						3,9	14,5		18,4
		2004						15,7	14,6		30,3
		2005						5,0	6,0		11,0
2	Разработка "Схемы размещения постов сети мониторинга за состоянием атмосферного воздуха" до 2020 г.	Всего	2,0								2,0	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг" МосЦГМС
		2003	2,0								2,0
		2004
		2005
3	Доукомплектование автоматических постов контроля качества атмосферного воздуха с обновлением вышедшего из строя газоаналитического оборудования	Всего				2,0					2,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003				2,0					2,0
		2004
		2005
4	Размещение на территории города 25 новых постов контроля за загрязнением атмосферного воздуха	Всего		9,0	21,0						30,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003		3,0	7,0						10,0
		2004		3,0	7,0						10,0
		2005		3,0	7,0						10,0
5	Разработка программного и технического обеспечения системы мониторинга за атмосферой, в т.ч. дооборудование 10 АСК ЗА аппаратурой по контролю мелких взвешенных частиц (МВЧ)	Всего	1,0			9,0			0,5		10,5	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003				3,0			0,5		3,5
		2004	0,5			3,0					3,5
		2005	0,5			3,0					3,5
6	Оснащение стационарных источников загрязнения окружающей среды приборами контроля	Всего								30,0	30,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003								10,0	10,0
		2004								10,0	10,0
		2005								10,0	10,0
7	Создание и ведение подсистемы контроля канцерогенных примесей с использованием "пассивных поглотителей"	Всего	0,4						0,2		0,6	Департамент науки и промышленной политики города Москвы Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003							0,2		0,2
		2004	0,2								0,2
		2005	0,2								0,2
8	Создание и ведение оперативной интерактивной карты уровня загрязнения атмосферы и разработка плана мероприятий по регулированию выбросов в атмосферу	Всего	4,0			6,0			1,8		11,8	То же	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003							1,8		1,8
		2004	2,0			4,0					6,0
		2005	2,0			2,0					4,0
9	Инвентаризация и паспортизация водных объектов на территории Москвы	Всего	1,0							0,5	1,5	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	МГУП "Мосводосток" конкурс
		2003								0,5	0,5
		2004	0,5								0,5
		2005	0,5								0,5
10	Оборудование 3 постов контроля за загрязнением воды в р.Москве в черте города. Размещение 15 постов контроля за качеством стока в основных местах сброса в р. Москву	Всего		4,5	24,0						28,5	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003		1,5							1,5
		2004		1,5	12,0						13,5
		2005		1,5	12,0						13,5
11	Разработка модели расчета и прогноза загрязнения поверхностных водоемов города (с учетом аварийных и согласованных сбросов, расходов воды в реках"	Всего	0,5								0,5	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003	0,5								0,5
		2004
		2005
12	Разработка "Схемы размещения постов сети мониторинга водных объектов" до 2020 года	Всего	0,5								0,5	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003	0,5								0,5
		2004
		2005
13	Разработка структуры сети наблюдений за неблагоприятными и опасными геологическими процессами и явлениями	Всего	0,5								0,5	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003	0,5								0,5
		2004
		2005
14	Внедрение системы постоянно действующего мониторинга подземных вод и геологических процессов (закупка оборудования)	Всего			15,0						15,0	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003			5,0						5,0
		2004			5,0						5,0
		2005			5,0						5,0
15	Разработка структуры сети наблюдений за состоянием почв и внедрение системы мониторинга почв	Всего			4,0				0,5		4,5	То же, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг" конкурс
		2003							0,5		0,5
		2004			2,0						2,0
		2005			2,0						2,0
16	Ведение электронной "Экологической карты Москвы". Разработка и размещение в интернете сайта с текущей информацией о состоянии окружающей среды с использованием данных единого информационно-аналитического центра системы экологического мониторинга	Всего				27,0			11,7		38,7	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг" ЦГСЭН МосЦГМС
		2003							3,9		3,9
		2004				17,0			3,9		20,9
		2005				10,0			3,9		13,9
17	Создание Единой диспетчерской службы по оперативному оповещению об экологических правонарушениях	Всего				2,2					2,2	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг"
		2003				0,7					0,7
		2004				1,0					1,0
		2005				0,5					0,5
18	Разработка методического подхода оценки экологической ситуации различных районов Москвы с использованием сравнительного анализа имунно-нейрогормонального статуса человека и показателей качества окружающей среды	Всего	3,0								3,0	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Институт иммунологии Министерства# РФ ("Клиника неврозов")
		2003	1,0								1,0
		2004	1,0								1,0
		2005	1,0								1,0
19	Ведение информационной базы состояния здоровья населения, связанного с уровнем загрязнения компонентов окружающей среды. Создание Атласа здоровья населения Москвы, в т.ч. школьников	Всего	1,0			7,5			0,5		9,0	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг" ЦГСЭН МосЦГМС
		2003							0,5		0,5
		2004	0,5			5,0					5,5
		2005	0,5			2,5					3,0
20	Разработка и внедрение методов краткосрочного прогноза загрязнения воздуха на основе анализа данных сети экомониторинга и краткосрочного прогноза погоды	Всего	4,5								4,5	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	ГПУ "Мосэкомониторинг" Институт физики атмосферы РАМН
		2003
		2004	3,0								3,0
		2005	1,5								1,5
21	Создание сети "экологических" табло в г.Москве: не менее 1 табло в каждом административном округе	Всего								3,5	3,5	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Конкурс
		2003
		2004								3,0	3,0
		2005								0,5	0,5
	Итого по подпрограмме	Всего	18,4	13,5	64,0	53,7		24,9	50,3	34,0	258,5
		2003	4,5	4,5	12,0	5,7		3,9	21,9	10,5	63,0
		2004	7,7	4,5	26,0	30,0		15,7	18,5	13,0	115,4
		2005	6,2	4,5	26,0	18,0		5,0	9,9	10,5	80,1
	Всего по Программе	Всего	36,6	159,6	4572,4	1311,4 (126,0*)	638,7	864,0	106,0	1175,1	8863,8
		2003	11,65	65,3	555,0	321,8 (38,0*)	238,0	338,1	48,25	438,4	2016,5
		2004	18,7	53,3	2190,9	478,9 (44,0*)	195,7	266,4	33,95	537,1	3774,95
		2005	6,25	41,0	1826,5	510,7 (44,0*)	205,0	259,5	23,8	199,6	3072,35