Постановление Правительства Москвы от 27 января 2004 г. N 30-ПП
"О Комплексной целевой среднесрочной программе шефства Москвы над Военно-морским флотом Российской Федерации на 2004-2006 годы"
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 января 2004 г. N 30-ПП
Комплексная целевая среднесрочная программа
шефства Москвы над Военно-морским флотом Российской Федерации на 2004-2006 годы
С изменениями и дополнениями от:
30 ноября 2004 г.
Паспорт
Комплексной целевой среднесрочной программы шефства Москвы над Военно-морским флотом Российской Федерации на 2004 - 2006 годы
Наименование Комплексная целевая среднесрочная программа шефства
Москвы над Военно-морским флотом Российской Федерации
на 2004 - 2006 годы (далее - Программа)
Основание для Постановление Правительства Москвы от 31.12.2002 N
разработки 1092-ПП "О шефстве Москвы над Военно-морским флотом
Российской Федерации" (п.5)
Государственный Комитет межрегиональных связей и национальной политики
заказчик-коорди- города Москвы
натор
Цели Целью Программы является всемерное содействие
государству в поддержании военно-морского потенциала
России, сохранении боеспособности Военно-морского
флота, духовно-нравственном сплочении общества и его
вооруженных защитников
Приоритетные - укрепление связей органов законодательной и
задачи исполнительной власти, предприятий и организаций,
средств массовой информации, военных комиссариатов,
ветеранских организаций и родителей призывников с
Военно-морским флотом Российской Федерации (далее -
ВМФ РФ);
- содействие поддержанию технической готовности
кораблей и частей, совершенствованию
учебно-материальной базы, бытовой обустроенности
военнослужащих и членов их семей;
- организация работы по патриотическому воспитанию,
военно-профессиональному ориентированию допризывной
молодежи с целью формирования моральной,
психологической и физической готовности к службе на
флоте;
- пропаганда истории и традиций ВМФ РФ, формирование у
москвичей позитивного отношения к необходимости
повышения обороноспособности государства, боевой мощи
отечественного флота
Сроки реализации - 2004 - 2006 годы
Программы
Объем средств и Всего 763545 тыс.рублей (*), бюджет города Москвы,
источники
финансирования в том числе:
- текущие расходы
2004 год - 100000 тыс.руб.
2005 год - 120000 тыс.руб.
2006 год - 150000 тыс.руб.
итого - 370000 тыс.руб.;
- капитальные вложения
2004 год - 286045 тыс.руб.
2005 год - 107500 тыс.руб.
итого - 393545 тыс.руб.
Основные Комитет межрегиональных связей и национальной политики
исполнители города Москвы, структурные подразделения
Программы Правительства Москвы, префектуры административных
округов, фонды "Дальний поход", "Москва-Севастополь",
"Москва-Крым", "Сотрудничество", другие организации,
занимающиеся вопросами шефских связей с ВМФ РФ и
являющиеся победителями конкурсов на участие в
реализации Программы
Ожидаемые Придание шефской работе Правительства Москвы с ВМФ РФ
конечные комплексно-целевого характера, обеспечение ее
результаты конкретными механизмами и технологиями; концентрация и
реализации координация усилий и средств, направленных на
Программы повышение уровня боеспособности кораблей и частей ВМФ
РФ; формирование позитивного отношения москвичей к
необходимости укрепления обороноспособности
государства и боевой мощи ВМФ РФ. Сдача в эксплуатацию
крытого спортивного бассейна со спортивными залами в
г.Севастополе для Черноморского филиала МГУ
им.М.В.Ломоносова, двух жилых домов в г.Севастополе и
жилого дома в г.Астрахани для военнослужащих ВМФ РФ.
Создание в г.Москве музея подводного флота России
Система контроля Правительство Москвы, Комитет межрегиональных
связей и национальной политики города Москвы,
Контрольно-счетная палата г.Москвы, Главное
контрольно-ревизионное управление Москвы
------------------------------
* - прогнозируемые показатели. Объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета уточняется исходя из показателей, принятых в Законе города Москвы, и инвестиционной программы на очередной финансовый год.
1. Анализ существующего состояния шефства Москвы над Военно-морским флотом Российской Федерации
Настоящая Программа разработана на основе обобщения и анализа предшествующего опыта Правительства Москвы по оказанию помощи Российскому Военно-морскому флоту, в соответствии с Концепцией развития шефских связей Москвы и Военно-морского флота Российской Федерации на 2003 - 2005 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1092-ПП "О шефстве Москвы над Военно-морским флотом Российской Федерации".
Развитие сотрудничества с Военно-морским флотом Российской Федерации (далее - ВМФ РФ) потребовало нового уровня координации деятельности подразделений Правительства Москвы, разработки перспективных планов, включения в бюджет города специальной статьи в разделе "Прочие расходы" для финансирования мероприятий по поддержке Российского Военно-морского флота.
Программа определяет основы деятельности Правительства Москвы как субъекта Российской Федерации по реализации Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 года, путем подключения потенциала Москвы к созданию эффективной системы взаимодействия государственных, общественных структур и хозяйствующих субъектов столицы с Российским Военно-морским флотом.
Деятельность Правительства Москвы по развитию эффективной модели сотрудничества с ВМФ РФ в качестве стратегической цели является естественной составной частью государственной политики, направленной на поддержание военно-морского потенциала России. В то же время эта деятельность носит конкретный характер, учитывающий экономические, социальные, культурные и иные приоритеты, возможности Москвы, ее государственных и общественных структур, хозяйствующих субъектов, научной-исследовательских# и информационных организаций.
В Программе нашли свое продолжение мероприятия по поддержке Российского Военно-морского флота, проводимые Правительством Москвы и неправительственными организациями столицы в предшествующий период.
За прошедшие годы Правительством Москвы проведена большая работа по развитию шефских связей с ВМФ РФ, прежде всего в области обеспечения боеспособности частей и кораблей, решению социальных проблем военнослужащих, а также расширению сотрудничества с регионами России и других государств.
Благодаря поддержке москвичей за 9-летний период шефских связей значительно окрепла материальная и социальная инфраструктура флотов, обеспечено сохранение здорового морально-нравственного климата во флотских коллективах частей и кораблей.
Так, за период 1994 - 2002 гг. благодаря инициативе Правительства Москвы и Московской городской Думы, с помощью города построено и приобретено для военнослужащих ВМФ РФ 2235 квартир.
Символом шефских связей Правительства Москвы с Военно-морским флотом явился ввод в боевой состав Черноморского флота Российской Федерации гвардейского ракетного крейсера "Москва", отремонтированного и оснащенного при финансовом содействии Москвы самым современным вооружением и средствами боевого управления.
Благодаря поддержке Правительства Москвы были успешно осуществлены выходы большого противолодочного корабля "Керчь" и дважды гвардейского ракетного крейсера "Москва" Черноморского флота на боевую службу в Средиземное море.
Важным этапом сотрудничества Правительства Москвы с Черноморским флотом Российской Федерации стало создание в Севастополе Черноморского филиала МГУ им.М.В.Ломоносова.
Благодаря финансовой помощи Москвы были реконструированы Лазаревские казармы, построены студенческое общежитие, конференц-зал, столовая и библиотека, осуществлено оборудование аудиторий мебелью и техникой.
Вводом в строй Черноморского филиала МГУ им.М.В.Ломоносова, средней школы N 8 имени 850-летия Москвы и детского сада завершилась одобренная Мэром Москвы программа создания целостного воспитательно-образовательного комплекса для детей военнослужащих флота и жителей города русской морской славы - Севастополя.
Накопленный опыт шефских связей с Черноморским флотом РФ позволил активизировать сотрудничество Правительства Москвы с другими флотами.
За последнее время подписаны соглашения о сотрудничестве с командующими Северным и Тихоокеанским флотами, предусматривающие решение ряда острых проблем.
Так, в 2001 году для военнослужащих Северного флота построено два 78-квартирных жилых дома, выделено 10 млн. рублей для приобретения в Москве 4 квартир для семей погибших моряков АПЛ "Курск" и на ремонт дома офицеров в пос.Видяево.
В 2002 году для нужд Северного флота приобретены 8 дизельгенераторов, реанимобиль-лаборатория и полиграфическое оборудование для типографии газеты "На страже Заполярья".
В соответствии с решением Мэра Москвы планируется подписание Соглашения о сотрудничестве с Каспийской флотилией, в рамках его реализации для военнослужащих флотилии заложен жилой дом в Астрахани.
Нашла свое продолжение и развитие практика направления призывников-москвичей на подшефные корабли для прохождения действительной военной службы. За истекший период более 1100 юношей прошли и проходят службу в подшефных частях и на кораблях Черноморского и Северного флотов.
По инициативе Правительства Москвы было принято решение о создании в Москве Музея истории подводного флота. Часть экспозиции музея будет размешена на переданной Москве подводной лодке "Б-396", ремонт которой завершается на ПО "Севмашпредприятие".
В рамках шефских связей осуществлялся обмен визитами делегаций Правительства, префектур Москвы с флотскими делегациями, что позволило более глубоко определить имеющиеся проблемы и принять согласованные меры по их разрешению.
Префектуры административных округов расширяют связи и оказывают помощь 30-й дивизии надводных кораблей и частям Черноморского флота Российской Федерации по поддержанию их боеспособности, улучшению условий службы и быта личного состава.
На протяжении последних лет большую шефскую работу проводят многие московские предприятия, в том числе ЗАО "Горизонт", ОАО "Мосстройпластмасса", Объединение административно-технических инспекций города Москвы, ОАО "СК "Чайка", ГУП "Мосавтотранс".
Значительную помощь военнослужащим, членам их семей и ветеранам войны оказывают учрежденный Правительством Москвы фонд "Москва-Севастополь", фонд "Москва-Крым" и некоммерческий фонд "Дальний поход". Этими благотворительными организациями на выполнение мероприятий программ шефской помощи было привлечено более 50 млн.рублей.
В плане реализации Морской Доктрины Российской Федерации все активнее развиваются связи Правительства Москвы с администрациями регионов, где базируются флота и флотилии.
Примером тому служит плодотворное сотрудничество с администрациями Севастополя, Феодосии, Керчи, исполнительной и законодательной властью Автономной Республикой Крым, Мурманской, Архангельской и Калининградской областей.
Так, администрацией Севастополя выделено 20 га земли на побережье Черного моря для строительства санаторно-оздоровительного комплекса Правительства Москвы, решен вопрос размещения Представительства Москвы в Севастополе.
В рамках реализации Соглашения с Автономной Республикой Крым о восстановлении паромной переправы через Керченский пролив приобретен дизель-электроход "Сахалин-6", эксплуатация которого в акватории Черного моря позволит уже в ближайшее время приступить к предпроектным и проектным работам по строительству многофункционального транспортного перехода через Керченский пролив.
Большую поддержку реализации проекта "Керченский мост" оказывают администрации Феодосии и Керчи.
В Симферополе открыто Представительство Правительства Москвы в Крыму, активно действует Культурный центр Москвы. Стало традиционным проведение Дней культуры Москвы в Крыму и Дней культуры Крыма в Москве.
Правительство Москвы оказывает материальную помощь администрации г.Северодвинска по социальному обеспечению семей корабелостроителей, в реализации планов пополнения Военно-морского флота Российской Федерации современными боевыми судами.
В 2001 году для нужд ПО "Севмашпредприятие" приобретен компьютерный томограф, а также предоставлен бюджетный кредит на строительство АПЛ "Юрий Долгорукий". Правительством Москвы организован отдых детей работников ПО "Севмашпредприятие" в здравницах Черноморского побережья.
2. Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы - всемерное содействие государству в поддержании военно-морского потенциала России, сохранении боеспособности Военно-морского флота, духовно-нравственном сплочении общества и его вооруженных защитников.
Задачами Программы являются:
- поддержание и укрепление связей органов законодательной и исполнительной власти, предприятий и организаций, военных комиссариатов, патриотических объединений, отделений РОСТО, средств массовой информации, ветеранских организаций и родителей призывников с кораблями и частями ВМФ РФ;
- использование шефских связей для поддержания технической готовности подшефных кораблей и частей, совершенствования учебно-материальной базы, бытовой обустроенности военнослужащих и членов их семей;
- улучшение качества отбора московских призывников для прохождения службы на кораблях и в частях ВМФ РФ;
- повышение эффективности военно-патриотического воспитания всех категорий военнослужащих;
- организация работы по патриотическому воспитанию, военно-профессиональному ориентированию допризывной молодежи г.Москвы с целью формирования ее моральной, психологической и физической готовности к службе на флоте;
- пропаганда истории и традиций Военно-морского флота, формирование у москвичей позитивного отношения к необходимости повышения обороноспособности государства, боевой мощи отечественного флота.
Основами реализации Комплексной целевой среднесрочной программы шефства Москвы над Военно-морским флотом Российской Федерации на 2004 - 2006 годы являются:
- мероприятия, проводимые Правительством Москвы, имеющие конкретного адресата и действенную систему оценки эффективности затрат;
- организация мероприятий в сфере обеспечения боеспособности частей и кораблей флотов и флотилий, социальных проблем военнослужащих и членов их семей, ветеранов войны и флота;
- осуществление приоритетной поддержки вводимых в боевой состав флотов надводных и подводных кораблей, содействие обеспечению высокой степени их боевой готовности;
- оказание содействия в организации походов кораблей ВМФ РФ в акватории мирового океана для решения боевых задач;
- оказание помощи социально незащищенным слоям населения, ветеранам войны и флота.
3. Основные направления реализации Программы
Исходя из вышеизложенных приоритетных задач, необходимо выделить следующие направления деятельности:
3.1. В области материально-технического обеспечения:
- оказание помощи в поддержании боеспособности и боеготовности кораблей и частей ВМФ РФ;
- содействие укреплению материально-технической базы кораблей и частей ВМФ РФ;
- практическое участие в обеспечении флотов дополнительным продовольствием, имуществом, горюче-смазочными материалами и техническими средствами;
3.2. В области военно-патриотического воспитания:
- содействие в подготовке допризывной московской молодежи к выполнению воинского долга по защите интересов российского государства;
- оказание практической помощи клубам юных моряков, морским кадетским заведениям г.Москвы;
- проведение целенаправленной работы по отбору и направлению призывников срочной службы и на контрактной основе на корабли и части ВМФ РФ;
- участие в установленном порядке в работе по отбору, направлению московской молодежи для учебы в высшие военно-морские заведения с последующим направлением молодых офицеров на службу на корабли и в части ВМФ РФ;
- обмен делегациями молодежи г.Москвы и моряков кораблей (частей) ВМФ РФ;
- участие в проведении военно-мемориальных мероприятий во исполнение законов Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", "О днях воинской Славы (победных днях) России", "О ветеранах", "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", а также в праздновании памятных, юбилейных дат г.Москвы и ВМФ РФ, подшефных кораблей и частей.
3.3. В области социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных в запас с военной службы:
- участие в планировании и реализации дополнительных (к установленным федеральными законами) мер по практической социальной адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы, их переподготовке и трудоустройстве, в решении проблем жилищного обеспечения;
- оказание помощи малообеспеченным семьям, родным и близким военнослужащих кораблей и частей, проживающим в г.Москве;
- оказание в отдельных случаях бесплатной юридической помощи военнослужащим, лицам, уволенным в запас, и членам их семей, проживающим в г.Москве;
- оказание содействия руководству ВМФ РФ в изучении проблем морально-психологического состояния военнослужащих;
- оказание помощи в организации курортного лечения, отдыха и туризма военнослужащих кораблей (частей) ВМФ РФ и членов их семей, обеспечение медикаментами и медицинской техникой в соответствии с согласованными с командованием флотов и флотилий решениями.
3.4. В области культурно-просветительной, научно-образовательной, информационной деятельности:
- организация выступлений работников культуры и искусства г.Москвы на кораблях (частях), в военных гарнизонах ВМФ РФ;
- оказание содействия военнослужащим ВМФ РФ, уволенным в запас, в поступлении в средние и высшие учебные заведения г.Москвы;
- участие в развитии физической культуры и спорта, оказание помощи в приобретении спортивного оборудования и инвентаря;
- учреждение специальных премий для военнослужащих кораблей (частей) ВМФ РФ за высокое воинское мастерство;
- освещение в средствах массовой информации материалов о развитии шефских связей, реальной жизни флота и г.Москвы, героической истории и боевых традициях ВМФ.
4. Формы шефской работы и взаимодействие по вопросам реализации Программы
Основными формами шефской работы являются:
- отбор и направление призывников-москвичей, контрактников в воинские части (корабли);
- отбор и направление московской молодежи для поступления в высшие военно-морские учебные заведения;
- оказание флотам материальной и гуманитарной помощи;
- организация отдыха детей из многодетных и малообеспеченных семей москвичей в детских оздоровительных лагерях ВМФ РФ;
- проведение морской практики курсантов клубов юных моряков, морских кадетских корпусов на кораблях и в частях ВМФ РФ;
- обмен делегациями г.Москвы и ВМФ РФ;
- обмен творческими коллективами.
При реализации Программы Правительство Москвы взаимодействует:
- по вопросам комплектования - с Организационно-мобилизационным управлением ВМФ РФ;
- по вопросам здоровья и медицинского обслуживания - с Медицинской службой ВМФ РФ;
- по вопросам военно-патриотического воспитания - с Управлением воспитательной работы ВМФ РФ;
- по вопросам военного образования - с Управлением военного образования ВМФ РФ;
- по вопросам социальной защиты - с Управлением воспитательной работы ВМФ РФ;
- по материально-техническому обеспечению - с тылом и инженерной службой ВМФ РФ;
- по поддержанию постоянной технической готовности кораблей - с Главным техническим управлением ВМФ РФ.
В реализации Программы ВМФ РФ взаимодействует:
- с органами исполнительной власти города Москвы;
- со структурными подразделениями Правительства Москвы;
- с предприятиями, организациями и общественными фондами г.Москвы.
5. Механизм реализации целей и задач Программы
Реализация Программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, информационному и финансовому обеспечению.
В рамках Программы предполагается:
- поощрение взаимодействия префектур, московских городских и общественных организаций, хозяйствующих субъектов города с частями и кораблями флотов и флотилий на основе заключения соглашений, придавая особое значение мерам по обеспечению их боеспособности;
- содействие реализации мероприятий Программы сотрудничества с ВМФ РФ, направленных на социальную защиту военнослужащих и членов их семей, взаимодействие с ветеранскими организациями;
- осуществление регулярных выездов представителей московских организаций на корабли (части) ВМФ РФ в целях изучения обстановки и оказания помощи в материально-бытовом обеспечении личного состава;
- содействие средствам массовой информации города Москвы в объективном освещении положения на флотах и флотилиях, в формировании положительного общественного мнения;
- адресная поддержка флотских средств массовой информации;
- поддержка Черноморского филиала МГУ им.М.В.Ломоносова, средних учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации, расположенных в гарнизонах;
- определение высших учебных заведений Москвы, на базе которых следует осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации преподавателей образовательных учреждений, выделение квот для детей военнослужащих для обучения в вузах и военно-учебных заведениях Москвы.
6. Правовые основы Программы
Правовую основу Программы составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральные законы;
- Закон города Москвы от 11 июля 2001 года N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве"
- Морская Доктрина Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 27 июля 2001 года;
- распорядительными документами Правительства Москвы по вопросам шефской помощи ВМФ РФ.
7. Организационное обеспечение
Выполнение Программы и успешная реализация системы заложенных в ней мероприятий возможна при условии активного взаимодействия структур исполнительной власти как городского, так и федерального уровня. Предусматривается оказание максимального содействия в реализации Программы в пределах своей компетенции нижеследующими отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города Москвы:
- Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции:
- Департаментом имущества;
- Департаментом образования;
- Департаментом международных связей;
- Департаментом продовольственных ресурсов;
- Департаментом экономическо
