Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 июня 2014 г. N Ф04-5640/14 по делу N А45-16743/2013

г. Тюмень

27 июня 2014 г.

Дело N А45-16743/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Перминовой И.В.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска на решение от 22.01.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Юшина В.Н.) и постановление от 16.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-16743/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (630108, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Станционная, 38, ОГРН 1035401524564, ИНН 5404220321) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (630054, г. Новосибирск, ул. Костычева, 20; ОГРН 1045401536883, ИНН 5404239731) о признании недействительным и не подлежащим исполнению инкассового поручения.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - Инспекция) о признании недействительным и не подлежащим исполнению инкассового поручения N 814 от 15.08.2013 на взыскание недоимки по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 3 квартал 2011 года в размере 3 696 593 руб. (заявленные требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением от 22.01.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 16.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить и вынести новое решение. Жалоба мотивирована тем, что налоговый орган принял все необходимые меры по взысканию; ссылка судов на статью 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не обоснована, Инспекция лишена возможности соблюдать годичный срок в данной ситуации, поскольку закрытие расчетного счета, действия судебного пристава-исполнителя, введение процедуры банкротства не зависят от Инспекции; признание судом недействительным инкассового поручения означает, что после прекращения исполнительного производства налогоплательщик освобожден от конституционной обязанности уплатить налог.

Общество возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

Судами и материалами дела установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.03.2010 было принято заявление кредитора Общества о признании последнего несостоятельным (банкротом), - дело N А45-4777/2010.

20.10.2011 Общество представило в Инспекцию налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2011 года.

Поскольку начисленный к уплате в бюджет налог налогоплательщиком не был уплачен в установленный срок, Инспекция выставила в адрес Общества требование N 75808 от 29.12.2011 о добровольной уплате налога в сумме 3 696 593 руб., в котором указан срок исполнения требования до 26.01.2012.

Поскольку в добровольном порядке в срок, установленный в требовании, налог Обществом не был уплачен, налоговым органом 24.02.2012 принято решение N 4510 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика; к расчетному счету N 40702810000000003867, открытому в ОАО КБ "Акцепт", выставлено инкассовое поручение N 5262.

В связи с отсутствием денежных средств налоговым органом 27.04.2012 принято решение N 1323 о взыскании налогов, сборов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика и в Службу судебных приставов-исполнителей направлено постановление N 1330 от 27.04.2012, на основании которого 10.05.2012 возбуждено исполнительное производство за N 2773/12/43/54.

04.09.2012 инкассовое поручение возвращено банком в Инспекцию в связи с закрытием расчетного счета налогоплательщика.

Решением от 05.10.2012 Арбитражного суда Новосибирской области в рамках дела N А45-4777/2010 Общество признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство, которое определением от 07.08.2013 Арбитражного суда Новосибирской области продлено до 15.02.2014 (л.д. 57-58 том 1).

Возбужденное исполнительное производство было окончено в связи с возобновлением конкурсного производства по делу Арбитражного суда Новосибирской области N А45-4777/2010, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области от 25.10.2012 N 2774/12/43/54.

После окончания исполнительного производства, материалы по которому направлены конкурсному управляющему, Инспекцией выставлено инкассовое поручение N 814 от 15.08.2013 к расчетному счету налогоплательщика, открытому в ЗАО АКБ "НОВИ-КОМБАНК".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Удовлетворяя требования Общества и признавая инкассовое поручение N 814 от 15.08.2013 недействительным и не подлежащим исполнению, суды пришли к выводу, что статьями 46 и 47 НК РФ установлена единая и последовательная процедура бесспорного (внесудебного) взыскания налогов и пеней; налоговый орган, своевременно приняв решение об обращении взыскания на денежные средства организации в порядке статьи 46 НК РФ, вправе направить в банк инкассовые поручения не позднее годичного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 НК РФ; следовательно, в данном случае налоговый орган пропустил сроки для бесспорного взыскания по инкассовому поручению от 15.08.2013.

Из совокупности предусмотренных статьями 45, 46, 47 НК РФ положений следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, оспариваемое инкассовое поручение N 814 от 15.08.2013 выставлено к расчетному счету налогоплательщика N 40502810200250008411, открытому в ЗАО АКБ "НОВИ-КОМБАНК" (л.д. 13 том 1).

При этом согласно представленным в материалы дела сведениям об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях (л.д. 65-69 том 1) расчетный счет N 40502810200250008411 открыт Обществом в ЗАО АКБ "НОВИ-КОМБАНК" 04.10.2011.

Следовательно, указанный счет был открыт налогоплательщиком как на дату выставления требования N 75808 от 29.12.2011, так и на дату принятия решения от 24.02.2012 N 4510 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Таким образом, отклоняя довод жалобы о том, что налоговый орган принял все необходимые меры по взысканию, кассационная инстанция исходит из того, что в рамках настоящего дела Инспекцией не подтверждена невозможность своевременного принятия всех мер по взысканию недоимки за счет денежных средств на счетах Общества, не доказано соблюдение предусмотренных законом сроков взыскания на основании инкассового поручения N 814 от 15.08.2013.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильного решения и постановления (часть 3 статьи 288 АПК РФ).

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.01.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 16.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-16743/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

И.В. Перминова Е.В. Поликарпов