Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 июля 2014 г. N Ф04-5282/14 по делу N А67-7195/2013

г. Тюмень

22 июля 2014 г.

Дело N А67-7195/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Мухаровой С.В. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Томлесдрев" на решение от 24.01.2014 Арбитражного суда Томской области (судья Ю. М. Сулимская) и постановление от 28.03.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи С.Н. Хайкина, Т.В. Павлюк, Л.Е. Ходырева) по делу N А67-7195/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Томлесдрев" (634024, Томская область, город Томск, 2-ой посёлок ЛПК, 109/3, офис 43, ИНН 7017213271, ОГРН 1087017012576) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (634012, Томская область, город Томск, улица Елизаровых, 48, 10, ИНН 7018016237, ОГРН 1027000873767) об оспаривании постановления и решения по делу об административном правонарушении.

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Хлебников А.В.) в заседании участвовал представитель общества с ограниченной ответственностью "Томлесдрев" - Яковлев А.В. (доверенность от 18.01.2012).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Томлесдрев" (далее - ООО "Томлесдрев", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - Управление, административный орган) о признании незаконными и отмене постановления от 01.11.2013 о привлечении к административной ответственности и решения от 15.11.2013 по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 01.11.2013 по делу 70 ПД N 648682 об административном правонарушении.

Решением от 24.01.2014 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 28.03.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований заявителя отказано.

В кассационной жалобе ООО "Томлесдрев", ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

По мнению заявителя, административным органом не доказан факт совершения ООО "Томлесдрев" административного правонарушения, поскольку отсутствует официальный перевод и публикация Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ), которым предусмотрено оборудование для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов (дренажная ловушка).

В отзыве на кассационную жалобу Управление, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, административным органом установлено, что водитель ООО "Томлесдрев" на автомобиле марки УРАЛ 4320-10, на котором отсутствовало оборудование для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов (дренажная ловушка), осуществлял перевозку опасного груза (топливо дизельное) в количестве 4,779 тонн.

По данному факту уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол 70 МТ 000012 от 30.10.2013 и

вынесено постановление 70 ПД N 648682 от 01.11.2013 о привлечении ООО "Томлесдрев" к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением от 15.11.2013 начальника Управления постановление от 01.11.2013 по делу 70 ПД N 648682 об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО "Томлесдрев" на это постановление - без удовлетворения, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозки опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозки опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что факт перевозки опасного груза (топливо дизельное) в количестве 4,779 т водителем ООО "Томлесдрев" на автомобиле марки УРАЛ 4320-10, на котором отсутствовало оборудование для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов (дренажная ловушка), подтверждается постановлением мирового судьи от 28.10.2013 о привлечении водителя названного общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом об административном правонарушении от 30.10.2013 с приложенными к нему фотографиями и заявителем не опровергается.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения) перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила перевозок грузов), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями "А" и "B" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 76 Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ), правила, предусмотренные названным соглашением должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Следовательно, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации с 28.04.1994 является составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 8.1.5.3 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) предусмотрено дополнительное снаряжение, в том числе дренажная ловушка, требуемая для перевозки опасных грузов некоторых классов.

Доводам заявителя об отсутствии официального перевода и публикации Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ), дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правильно применили в рассматриваемых правоотношениях нормы материального права и обоснованно отказали в удовлетворении требований заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.01.2014 Арбитражного суда Томской области и постановление от 28.03.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-7195/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев Г.А. Шабанова