Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 апреля 2011 г. N Ф04-1484/11 по делу N А46-12272/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего В.И. Ильина

судей Н.А. Алексеевой, Т.И. Отческой

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛигаСервис" на решение от 14.10.2010 (судья Чернышёв В.И.) Арбитражного суда Омской области и постановление от 21.12.2010 (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Киричёк Ю.Н.) Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-12272/2010 по заявлению прокурора Ленинского административного округа г. Омска (ИНН 5503029140, ОГРН 1025500760460) к обществу с ограниченной ответственностью "ЛигаСервис" (ИНН 5501226054, ОГРН 1105543016952) о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняла участие представитель прокурор Ленинского административного округа г. Омска - Козырева М.В.

Суд установил:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЛигаСервис" (далее - ООО "ЛигаСервис") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 14.10.2010 Арбитражного суда Омской области заявленное прокурором Ленинского административного округа г. Омска требование удовлетворено, ООО "ЛигаСервис" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией оборудования, использовавшейся в игорной деятельности.

Постановлением от 21.12.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "ЛигаСервис", ссылаясь на нарушение порядка проведения проверки и отсутствие доказательств, подтверждающих осуществление им азартных игр, просит отменить указанные судебные акты и отказать в удовлетворении требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска.

В отзыве на кассационную жалобу прокурор Ленинского административного округа г. Омска, соглашаясь с выводами названных судебных инстанций, просит оставить обжалуемые ООО "ЛигаСервис" судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель прокурор Ленинского административного округа г. Омска Козырева М.В. поддержала доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как видно из материалов дела, проведенной 23.07.2010 сотрудниками ОБЭП ОМ N 4 УВД по г. Омску проверкой установлено, что в помещении торгового комплекса "Наталия", расположенного в городе Омске на пересечении ул. Рождественского и пр. К.Маркса (ул. Лобкова, 1/1), ООО "ЛигаСервис" с использованием компьютерной техники осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.

В ходе проверки была произведена проверочная закупка, по результатам которой составлены акты гласной проверочной закупки и личного досмотра, протокол осмотра места происшествия; получены объяснения администратора интерактивного клуба Кутний С.Н. и покупателя Бандюкова Н.Н., понятых Швайцера М.В., Пахотина А.А.; изъято 10 жестких дисков компьютерной техники, использовавшейся ООО "ЛигаСервис" для осуществления азартных игр.

Согласно акту исследования от 14.09.2010, составленному специалистом в области программного обеспечения персональных компьютеров Мамонтовым И.Е., на изъятых у ООО "ЛигаСервис" жестких дисках установлена единственная программа "Mega-Slot", которая используется для осуществления азартных игр.

Факт получения выигрышей в сумме 200 и 300 рублей при осуществлении игры в интерактивном клубе ООО "ЛигаСервис", расположенном в помещении торгового комплекса "Наталия", по адресу: г. Омск, ул. Лобкова, 1/1, подтверждается объяснением Бандюкова Н.Н.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) следует, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

В силу части 3 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона). Деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон нормами Закона N 244-ФЗ запрещена.

Поскольку ООО "ЛигаСервис" вне игорных зон с использованием компьютерной техники осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали ООО "ЛигаСервис" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводам ООО "ЛигаСервис" о нарушении порядка проведения проверки дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 14.10.2010 Арбитражного суда Омской области и постановление от 21.12.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-12272/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.И. Ильин

Судьи

Н.А. Алексеева

Т.И. Отческая