Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 апреля 2011 г. N Ф04-1577/11 по делу N А75-5311/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 1 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Т.Я. Шабалковой

судей Н.А. Алексеевой

В.П. Маняшиной

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества Научно технический центр "Эврика-Трейд" на постановление от 21.12.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Н.Е. Иванова, Е.П. Кливер, О.Ю. Рыжиков) по делу N А75-5311/2010 по заявлению открытого акционерного общества Научно технический центр "Эврика-Трейд" (ИНН 8602053340, ОГРН 1028600606726) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (ИНН 6658076401, ОГРН 1036603498975) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

открытое акционерное общество Научно Технический Центр "Эврика-Трейд" (далее - ОАО НТЦ "Эврика-Трейд", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением об отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (далее - РО ФСФР в УрФО, административный орган) от 30.04.2010 N 62-10-267/ПН о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 12.08.2010 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отказал в удовлетворении требований ОАО НТЦ "Эврика-Трейд".

Постановлением от 21.12.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение арбитражного суда отменено на основании пункта 1 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Восьмой арбитражный апелляционный суд рассмотрел дело N А75-5311/2010 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. В удовлетворении требований ОАО НТЦ "Эврика-Трейд" об отмене постановления административного органа отказано.

В кассационной жалобе ОАО НТЦ "Эврика-Трейд", ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих исполнению предписания административного органа, полагая, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

РО ФСФР в УрФО представлен отзыв на кассационную жалобу с возражениями на ее доводы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы кассационной жалобы и не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 29.01.2010 административным органом в адрес ОАО НТЦ "Эврика-Трейд" направлено предписание о предоставлении документов для раскрытия информации, обязанность которой установлена Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным приказом Федеральной службы по финансовым рынкам в России от 10.06.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение), в течение 10 рабочих дней с даты поступления настоящего предписания.

Предписание получено ОАО НТЦ "Эврика-Трейд" 13.02.2010 (уведомление о вручении N 62099222104627) и в установленный срок указанные документы представлены не были.

16.04.2010 в отношении ОАО НТЦ "Эврика-Трейд" составлен протокол об административном правонарушении N 62-10-271/пр-ап и возбуждено дело об административном правонарушении по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

При проведении мероприятий по контролю за исполнением предписания административным органом было выявлено, что истребованные документы, а также скриншот страницы в сети Интернет, подтверждающий обеспечение доступа к указанным в предписании документам в РО ФСФР в УрФО, представлены с нарушением срока (26.04.2010).

30.04.2010 руководителем РО ФСФР в УрФО вынесено постановление о назначении административного наказания N 62-10-267/ПН, в соответствии с которым за нарушение части 9 статьи 19.5 КоАП РФ на Общество наложен административный штраф в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с постановлением РО ФСФР в УрФО о назначении административного наказания, Общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

При рассмотрении спора суд исходил из того, что обязанность Общества по раскрытию информации, указанной в предписании административного органа, предусмотрена положениями статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", статьей 13 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", пунктами 1.6, 1.9, 8.1.1, 8.3.1, 8.3.3, 8.3.5, 8.3.6, 8.4.1, 8.5.1, 8.5.3, 8.5.4 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение от 10.10.2006 N 06-117/пз-н).

Частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях Общества, соблюдении порядка привлечения Общества к административной ответственности со стороны административного органа и отсутствия оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

При этом арбитражные суды с учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ указали, что ссылки Общества на технические трудности, возникшие у него, не подтверждают отсутствие вины в совершенном административном правонарушении, в то время как неисполнение предписания, а также невыполнение требований Положения от 10.10.2006 N 06-117/пз-н об обеспечении доступа на странице в сети Интернет к соответствующей информации свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению публично-правовых обязанностей, последствием которых является создание препятствий для осуществления государственного контроля на рынке ценных бумаг.

Суды, руководствуясь требованиями статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установили оснований для применения положений о малозначительности в отношении совершенного Обществом правонарушения по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении норм права и направлены на переоценку доказательств и установленных судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отмены или изменения судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, уплаченная по платежному поручению от 17.02.2011 N 6, подлежит возврату из федерального бюджета ОАО НТЦ "Эврика-Трейд".

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 21.12.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-5311/2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Вернуть из федерального бюджета открытому акционерному обществу Научно Технический Центр "Эврика-Трейд" излишне уплаченную по платежному поручению от 17.02.2011 N 6 государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Я. Шабалкова

Судьи

Н.А. Алексеева В.П. Маняшина