Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 апреля 2011 г. N Ф04-1531/11 по делу N А27-10787/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего В.В. Сириной

судей Ю.С. Буракова, Д.В. Григорьева

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арт-Сервис" на решение от 09.11.2010 Арбитражного суда Кемеровской области (судья О.П. Конева) и постановление от 09.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Л.А. Колупаева, И.И Бородулина, В.А. Журавлева) по делу N А27-10787/2010 по иску Заместителя прокурора Кемеровской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом по городу Кемерово (ИНН 4209014443, ОГРН 1024200712161), обществу с ограниченной ответственностью "Арт-Сервис" (ИНН 4205189234, ОГРН 1094205021613) о признании недействительным договора аренды, применении последствий его недействительности.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Далекс".

В заседании приняли участие представители:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом по городу Кемерово - О.А. Власова по доверенности от 29.03.2011 N 164-11;

от общества с ограниченной ответственностью "Арт-Сервис" - И.А. Котляров по доверенности от 11.04.2011.

Суд установил:

Заместитель прокурора Кемеровской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее -Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью "Арт-Сервис" (далее - ООО "Арт-Сервис") о признании недействительным договора от 22.03.2010 N 10153 аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Кемерово, заключенного в нарушение части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) без проведения аукциона, применении последствий его недействительности в виде возврата имущества.

Решением от 09.11.2010 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены. Суд признал договор недействительным и обязал ООО "Арт-Сервис" возвратить Комитету нежилое помещение общей площадью 4705,95 кв.м, в том числе: площадь подвала - 569,50 кв.м; площадь первого этажа - 1338,00 кв.м; площадь второго этажа - 1929,10 кв.м.; площадь третьего этажа - 654,40 кв.м; площадь операторной - 205,70 кв.м, расположенное по адресу: город Кемерово, улица Дзержинского, 2. Также с ООО "Арт-Сервис" в доход федерального бюджета взыскано 4 000 рублей государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован заключением договора с нарушением требований действующего законодательства (без проведения конкурса).

Постановлением от 09.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 09.11.2010 суда первой инстанции оставлено без изменения.

ООО "Арт-Сервис" обратилось с кассационной жалобой, просит решение от 09.11.2010 суда первой инстанции и постановление от 09.02.2011 апелляционного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы, судами неправильно применен пункт 1 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации, в решении суда не содержится вывода относительно действительности или недействительности зарегистрированного в установленном порядке договора субаренды. Суд необоснованно посчитал установленным факт заключения договора субаренды без проведения торгов. Кроме того, в письме ФАС России от 26.02.2009 N ИА/4770 изложена позиция о возможности применения правила пункта 1 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации, что не является нарушением антимонопольного законодательства, поскольку данный случай является исключением, предусмотренным пунктом 1 частей 1, 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Комитет в отзыве на кассационную жалобу поддерживает доводы заявителя, считает, что суд первой инстанции необоснованно удовлетворил заявленные требования.

Проверив в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам торгов между Комитетом и обществом с ограниченной ответственностью "Далекс" (далее - ООО "Далекс") был заключен договор от 20.05.2005 N 6 аренды объекта муниципального нежилого фонда по улице Дзержинского, 2 в городе Кемерово, общей площадью 4 903,00 кв.м, в том числе подвал - 568,50 кв.м (далее - договора аренды от 20.05.2005).

Объект аренды, расположенный по адресу: город Кемерово, улица Дзержинского, 2, передан Комитетом в пользование ООО "Далекс" в соответствии с договором N 6 аренды имущества, находящегося в собственности города Кемерово, от 20.05.2005.

Срок действия договора установлен с 01.07.2005 года до 01.07.2025. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Помещения на первом этаже общей площадью 1338 кв.м, на втором этаже - 1929,10 кв.м, на третьем этаже - 654,40 кв.м, операторская общей площадью 205,70 кв.м, подвал общей площадью 569,50 кв.м сданы ООО "Далекс" в субаренду ООО "Арт-Сервис" на основании договора от 03.03.2010 N 02CA- 03/10 субаренды нежилого помещения (далее - договор субаренды от 03.03.2010), акта приема-передачи имущества от 04.03.2010.

Сложение указанных площадей в сумме дает 4 696,70 кв.м. Общая площадь сдаваемых в субаренду помещений в договоре указана 4 705,95 кв.м. Срок действия договора установлен с 03.03.2010 по 02.02.2016. Договор прошел государственную регистрацию 16.03.2010.

Комитет в соответствии с пунктом 2.3.1 договора аренды от 20.05.2005 уведомлен о сдаче объекта частично в субаренду письмом ООО "Далекс" от 15.03.2010 N 14.

По соглашению сторон от 19.03.2010 договор аренды от 20.05.2005 расторгнут.

22.03.2010 между Комитетом и ООО "Арт-Сервис" заключен договор N 10153 аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Кемерово.

Объектом аренды является нежилое помещение общей площадью 4 705,95 кв.м, в том числе: площадью подвала - 569, 50 кв.м; площадью первого этажа - 1 338,00 кв.м; площадью второго этажа - 1 929,10 кв.м; площадью третьего этажа - 654,40 кв.м; площадь операторной - 205,70 кв.м, расположенное по адресу: город Кемерово, улица Дзержинского, 2. Срок действия договора установлен с 19.03.2010 до 02.02.2016. Государственная регистрация договора произведена 31.03.2010.

Истец, считая договор недействительным по признаку несоответствия требованиям закона, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, данной нормой закреплено общее правило о порядке заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества - по результатам проведения конкурсов или аукционов. Из данного общего правила статьей 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрены исключения. В частности, исключением является предоставление указанных прав на такое имущество на основании федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом (пункт 1 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно пункту 1 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды. Данная норма не относится к числу исключений, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, отсылающим к нормам федеральных законов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации, досрочное прекращение договора аренды от 20.05.2005 повлекло и прекращение заключенного договора субаренды от 03.03.2010. В отношении же заключения договоров государственного или муниципального имущества действует общее правило, предусмотренное частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. В связи с этим не имеет значения порядок заключения договора субаренды, и подлежит отклонению довод подателя жалобы о неправильном применении пункта 1 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оснований для вывода о заключении договора от 22.03.2010 в соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции не имеется.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций о недействительности договора аренды от 22.03.2010, заключенного в нарушение нормы Закона о защите конкуренции, являются правильными, соответствуют действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

Оснований для отмены судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 09.11.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 09.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10787/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

Ю.С. Бураков

Д.В. Григорьев