Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 апреля 2011 г. N Ф04-1711/11 по делу N А45-12923/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего И.В. Перминовой,

судей Е.В. Поликарпова, О.Г. Роженас,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу на решение от 08.10.2010 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и постановление от 28.12.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Жданова Л.И., Хайкина С.Н.) по делу N А45-12923/2010 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу (ОГРН 1047805000253, ИНН 7802036276) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска о признании незаконными действий по государственной регистрации изменения местонахождения юридического лица.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Бауэр" (ОГРН 1052202168589, ИНН 2224092330).

Суд установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее - ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска) о признании незаконными действий по государственной регистрации изменения местонахождения юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Бауэр".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Бауэр" (далее - ООО "Бауэр", Общество).

Решением от 08.10.2010 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 28.12.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.

МИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу обратилась с кассационной жалобой.

В кассационной жалобе МИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу, ссылаясь на неправильное применение судами положений Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", статей 52 и 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

МИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу указывает, что недостоверность сведений о местонахождении ООО "Бауэр", внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, поскольку затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО "Бауэр" состояло на учете в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска. Местонахождение изменено на: 194356, Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, д. 13.

ООО "Бауэр" обратилось с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001), а именно изменений относительно местонахождения юридического лица, представив необходимые документы, предусмотренные Законом N 129-ФЗ. Заявление от имени ООО "Бауэр" подписано директором Ильиных А.В., подпись удостоверена нотариусом.

19 мая 2010 года ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "Бауэр" (изменение местонахождения), регистрационное дело ООО "Бауэр" передано в МИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу.

17 мая 2010 года МИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу проведена проверка нахождения ООО "Бауэр" по адресу, указанному в учредительных документах, результаты зафиксированы в протоколе осмотра: "по указанному адресу ООО "Бауэр" не обнаружено", в протоколе опроса N 447: "ООО "Бауэр" по адресу, Выборгское шоссе, 13 на момент осмотра не обнаружено".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Бауэр".

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из отсутствия у ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений, касающихся места нахождения ООО "Бауэр" ввиду представления ООО "Бауэр" полного пакета документов, предусмотренных законом.

Кассационная инстанция, поддерживая арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ).

В силу "а" и "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Арбитражным судом установлено, что для государственной регистрации изменений ООО "Бауэр" в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации, с заявлением по установленной форме (Р13001), с подтверждением того, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

Согласно Закону N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Арбитражные суды пришли к правомерному выводу о том, что при отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Закона N 129-ФЗ, МИФНС России по Центральному району г. Новосибирска обязана произвести регистрацию изменений в сведения о данном юридическом лице.

Статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрена ответственность заявителя и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими решениями прав и законных интересов заявителя, правомерными являются выводы судов об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в арбитражных судах первой и апелляционной инстанций и им дана правовая оценка. Арбитражными судами исследованы представленные в материалы дела доказательства в полном объеме, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Ссылка подателя жалобы на определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2008 N 13979/08, от 10.04.2009 N ВАС-4402/09 кассационной инстанцией не принимается как основание к отмене судебных актов исходя из положений пункта 2 статьи 13 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 08.10.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 28.12.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12923/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.В. Перминова

Судьи

Е.В. Поликарпов

О.Г. Роженас