Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 апреля 2011 г. N Ф04-1794/11 по делу N А45-11007/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Бушмелевой Л.В., Мелихова Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Каменского сельсовета Новосибирской области (третьего лица) на решение от 16.11.2010 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Карбовская И.В.) и постановление от 14.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Калиниченко Н.К., Зубарева Л.Ф., Мухина И.Н.) по делу N А45-11007/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью "Авто Рос и К" (ИНН 5407212745, ОГРН 1035403191130) к администрации Новосибирского района (ИНН 5406300861, ОГРН 1055406001815), при участии третьего лица: администрации Каменского сельсовета Новосибирской области, о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авто Рос и К" (далее - ООО "Авто Рос и К") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - администрация Новосибирского района) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:120101:822, выделенного из земельного участка с кадастровым номером 54:19:120101:648, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, посёлок Восход, ул. Ростовская, 26/1, сроком на 3 года.

Исковые требования со ссылкой на статью 30 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы необоснованным уклонением ответчика от заключения договора аренды.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена администрация Каменского сельсовета Новосибирской области (далее - администрация Каменского сельсовета).

Решением от 16.11.2010 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 14.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворён частично, суд обязал администрацию Новосибирского района заключить договор аренды указанного земельного участка, требование о заключении договора сроком на 3 года оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе администрация Каменского сельсовета просит отменить вынесенные судебные акты.

По мнению заявителя, судами не исследованы все обстоятельства по делу. Указывает, что ранее действовавший договор аренды земельного участка был расторгнут из-за неоднократного нарушения ООО "Авто Рос и К" условий договора, отсутствуют правоустанавливающие документы на объект незавершённого строительства, расположенный на спорном земельном участке, жители ул. Ростовской сами хотят осваивать земельный участок под строительство коммуникаций.

Отзывы на кассационную жалобу истец и ответчик в установленном законом порядке не представили.

ООО "Авто Рос и К", администрация Новосибирского района, администрация Каменского сельсовета о времени и месте слушания дела уведомлены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Каменского сельсовета N 73 от 10.10.2000 между администрацией Каменского сельсовета (арендодателем) и ООО "Авто Рос и К" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 39 от 10.10.2000, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 59 000 мI, границы которого определены на прилагаемом к договору плане земельного участка поворотными точками.

В период с 2001 по 2008 года ООО "Авто Рос и К" оформляло права на земельный участок под строительство, включая строительство хозяйственного блока.

В процессе освоения земельного участка и землеустроительных работ была составлена схема генерального плана, на которой земельный участок N 17/1 обозначен как территория хозяйственного блока для строительства коммуникаций (скважины, насосной, очистных сооружений, подстанции).

Постановлением главы Каменского сельсовета от 23.07.2004 года N 206 утверждён акт выбора под строительство ЛЭП-10-04 и трансформаторной подстанции для электроснабжения жилых домов посёлка Восход, а постановлением от 14.03.2006 N 59 - проект границ земельного участка площадью 1 831 мI с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Каменский сельсовет, посёлок "Восход", ул. Ростовская, предназначенного для использования в целях размещения хозяйственного блока.

ООО "Авто Рос и К" неоднократно обращалось к ответчику с просьбой заключить договор аренды земельного участка, выделенного под строительство ЛЭП и водопроводных сооружений на территории хозяйственного блока, для завершения строительства данных объектов.

Отказ ответчика послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.

Пунктом 5 указанной статьи Земельного кодекса Российской Федерации определён порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Как установлено судами, предусмотренная действующим законодательством процедура выбора земельного участка, которая является необходимым этапом предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, истцом соблюдена, что подтверждается материалами землеустроительного дела от 19.06.2007 года N 672, в котором содержатся и вышеупомянутые постановления главы Каменского сельсовета, а также лицензией по добыче воды.

Согласно кадастровым паспортам от 25.02.2010 N 5419/212/10-106, от 18.08.2010 N 5419/245/10-420 земельный участок с кадастровым номером 54:19:120101:648, из которого образовался испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 54:19:120101:822, был сформирован и поставлен на кадастровый учёт 25.07.2007.

Спорный земельный участок находится по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, посёлок Восход, ул. Ростовская, 26/1, имеет разрешённое использование - для размещения хозяйственного блока, где истец намерен завершить строительство и ввести в эксплуатацию трансформаторную подстанцию КТПН 250 кВт, являющуюся частью хозяйственного блока.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункту 3 части 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Следовательно, законом предусмотрено заключение договора аренды земельного участка в случае его предоставления для строительства.

Поскольку запрашиваемый истцом земельный участок ранее был предоставлен для строительства, то заявленные требования удовлетворены правомерно.

Ссылка подателя жалобы на то, что жители ул. Ростовской посёлка Восход на сегодняшний день сами хотят осваивать спорный земельный участок под возведение на нём хозяйственных коммуникаций, отклоняется, так как данное обстоятельство не является предметом спора, и заявитель не указал нормы права, предоставляющие ему в рамках настоящего дела выступать в защиту неопределённой группы лиц.

Таким образом, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено. С учётом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.11.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 14.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-11007/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

Л.В. Бушмелева

Н.В. Мелихов